44
3.3 Причины и условия, способствующие совершению преступлений в
сфере незаконной миграции
Причины и условия развития групповой и организованной преступности в
нашей стране неразрывно связаны с кризисными явлениями в экономике, по-
литике, общественной идеологии и психологии, социальной сфере. Особенно-
стью групповой, российской организованной преступности является тот факт,
что она развивалась с использованием возможностей, которые предоставила ей
централизованная система управления народным хозяйством со свойственными
ей негативными явлениями. К числу таких явлений следует отнести дефицит
товаров народного потребления, скрытую инфляцию, искусственность цен,
возможность получения преступных доходов, используя инструмент приписки,
бесконтрольного использования финансовых средств представителями правя-
щей верхушки, сохранения и передачи традиций преступной среды в системе
исполнения уголовных наказаний. Радикальные изменения в политической и
экономической сферах жизни общества, проводимые без учета объективной
реальности, традиций и истории страны привели к возникновению рыночных
отношений при отсутствии культуры предпринимательской деятельности. При
этом получила преимущественное развитие посредническая сфера, заинтересо-
ванная в поддержании произвольно высоких цен, отсутствии здоровой конку-
ренции. Значительным толчком к дальнейшему развитию групповой и органи-
зованной преступности послужила и проводимая полукриминальными методами
приватизация государственной собственности. В результате ее проведения про-
изошло резкое имущественное расслоение среди населения страны. Выделение
небольшой группы лиц с очень высокими доходами вызвало расширение неле-
гального рынка наркотических средств и психотропных веществ, развитие
игорного бизнеса, проституции. При этом подавляющее большинство населения
страны оказалась в сложнейших экономических условиях, впервые, за доста-
точно длительный период, возникла проблема безработицы. Большинство ме-
45
ханизмов, которыми располагает любое государство для борьбы с НМ, потребует
значительных финансовых, политических и иных ресурсов, и, возможно поэто-
му, в полном объеме не используется. К сожалению, отсутствуют данные поз-
воляющие проанализировать цены ужесточения границ и депортацию, но это, в
любом случае, недешевые удовольствия, к тому же не гарантирующие и неод-
нократные, возможно успешные, попытки вернуться. Нельзя сбрасывать со счета
традиционную русскую сердобольность, в хорошем смысле этого слова, сочув-
ствие бедным (трудолюбивым) мигрантам и исторические, родственные, куль-
турные связи, существующие между Республиками, входившими в состав СССР.
Со второй половины 70-х годов наблюдается рост мигрантов, это бесправная и
дешевая рабочая сила. Существенное влияние на социальную и экономическую
жизнь нашего общества оказала демографическая ситуация, сложившаяся в
России в результате проведения реформ в прошлом столетии и интеграции в
международное сообщество. Вхождение страны в мировой рынок товаров, услуг
и финансов сопровождается негативными факторами - усилением влияния
международной преступности на внутреннюю криминальную обстановку, в
следствии экономического кризиса (рецессия - спадом производства, в течении
шести и более месяцев) и увеличения НМ
1,
которая, как часть международных
процессов существовала во все исторические времена.
Основные причины роста НМ
2
- ограничение миграции развитыми стра-
нами мира и сдерживание легальной миграции, а с другой стороны, страны, ис-
точники миграции, стимулируют миграционные процессы для ослабления со-
циально-экономической и политической напряженности и увеличения притока
денежных средств (валюты) в государственные бюджеты и семьи мигрантов.
НМ затрагивает все сектора экономики - совокупность отраслей, подраз-
деляющихся на сектор с основным содержанием деятельности (сельское хозяй-
ство, включая лесное и рыбное хозяйство, промышленность и строительство,
сфера услуг и сектора переработки веществ природы (первичный, вторичный и
третичный).
1
http://www.mvd.ru
46
2
Худина Т.Ф. Некоторые причины роста организации незаконной миграции // Российский
следователь. - 2009. - № 1.
Среди причин, необходимо отметить, чрезвычайные обстоятельства на
Ближнем и Среднем Востоке - масштабные гражданские войны, религиозные и
вооруженные конфликты. В странах Африки - межэтнические столкновения. В
Южной Америке - террор наркосиндикатов и преступных группировок. В стра-
нах Средней Азии - неблагоприятная социально-экономическая ситуация и ав-
торитарные режимы. В целом - рост имущественного неравенства и нищеты
значительной части населения стран, континентов и мира.
Число мигрантов в 2015 году в мире составило около 310 миллиона человек.
Актуальность рассмотрения опасности современной миграции состоит в том,
что она становится своего рода оружием массового поражения, неся с собой
опасность втягивания мигрантов в незаконную деятельность.
Преступность - это сознательное нарушение общественных, прежде всего,
установленных законом норм. Любая законодательная норма - это юридическое
закрепление определенного общественного Производственная революция, со-
провождающаяся экономическими кризисами - это глубокие, быстрые в исто-
рической перспективе изменения в самих основах технологий и техники и не-
обратимые сдвиги в организации труда и производства, перестройка привычного
социума и преобразование политических институтов. Любая высокая технология
имеет тройное назначение: гражданское, военное и криминальное. «…Статья
117. Государства - члены сочли необходимым содействовать улучшению условий
жизни и труда рабочих…Они считают, что эта эволюция явится следствием та-
кого функционирования общего рынка, которое способствует гармонизации
социальных систем, предусмотренной настоящим договором, и сближением за-
конодательных, регулируемых и административных положений…». Из договора
шести европейских государств о создании ЕЭС, 25 марта 1957 г., В каждом
центре - ЕС, Россия и США, свои закономерности, причины и формы неле-
гальной миграции. Несмотря на предпринимаемые усилия, доля нелегальных
мигрантов растет. В 21-ом веке все развитые страны предпринимают все более
последовательные и эффективные меры по ограничению миграции, однако не в
47
силах устранить ее причин в регионах, откуда движутся потоки. А это перво-
причина незаконных миграционных потоков. Уменьшение легальной миграции
неизбежно будет вести к увеличению нелегальной, при некотором общем или
временном снижении уровня миграции. В развитых странах мира, практически
до последнего времени (2018-2019 года), существовал консенсус относительно
помощи людям, оказавшимся в чрезвычайной ситуации, открывая закрытые при
других обстоятельствах границы вышеперечисленных центров.
Множащиеся разногласия между РФ и США, и неравное экономическое
положение членов ЕС, («… Статья 3. Для достижения целей, провозглашенных в
предшествующей статье, Сообщество действует сообразно условиям и темпам,
предусмотренным настоящим договором, в: а) отмене между государства-
ми-членами таможенного права и количественных ограничений ввоза и вывоза
товаров, равно как всех других мер, вызывающих равноценные последствия; б)
установлении общих таможенного тарифа и таможенной политики в отношении
третьих государств; в) устранении между государствами - членами препятствий
для свободного перемещения лиц, услуг и капиталов; г) введении обшей поли-
тики в области сельского хозяйства; д) введение общей политики в области
транспорта; е) установлении режима, обеспечивающего недопустимость из-
вращения конкуренции в общем рынке; ж) применении процедур, позволяющих
координировать экономическую политику государств-членов и предотвращать
нарушения равновесия платежных балансов; з) сближении национальных зако-
нодательств в той мере, какая необходима для функционирования общего рынка;
и) учреждении европейского социального фонда, имея в виду улучшение воз-
можности найма трудящихся и повышения их жизненного уровня; к) учрежде-
ния европейского инвестиционного банка, призванного облегчить экономиче-
ский рост Сообщества посредством формирования новых ресурсов; л) ассоци-
ации заморских стран и территорий, имея ввиду расширить обмены и прилагать
совместные усилия к экономическому и социальному развитию…». Договор
шести европейских государств о создании ЕЭС, 25 марта 1957г.), увеличивают
проблемы связанные с незаконной миграцией, и ставят мир на грань хаоса. На
48
миграционное процессы влияют, как субъективные (социаль-
но-психологические, обусловленные потребностями и ценностными ориента-
циями мигрантов), так и объективные-общественные (экономические, клима-
тические правовые, социальные, демографические, среди которых, расовые,
религиозные и политические притеснения, этнические и военные, такие, как
геноцид) факторы. Одни из самых главных причин, в целом ряде вышеперечис-
ленных, безусловно, экономические и социальные (перенаселение, низкий уро-
вень жизни, отсутствие социальных гарантий и т.д.).
Структура миграционных потоков из (в) стран старого зарубежья, подраз-
деляется на:
- социально-экономическую - трудящиеся мигранты (законная миграция) и
незаконные (в том числе транзитные) мигранты (иммигранты);
- экологическую - мигранты из зон технологических катастроф, землетря-
сений и т. д. (из регионов природных и техногенных катастроф)
- вынужденную - из регионов межнациональных и военных конфликтов и из
мест депортации (принудительной высылки)
- внешнюю - из (в) стран нового зарубежья, которая подразделяется на вы-
шеперечисленные (социально-экономическую, экологическую и вынужденную)
и миграцию военнослужащих (демобилизованные военные) из мест дислокации
(передислокации) воинских частей, а также - внутреннюю миграцию. Несмотря
на крайнее разнообразие в классификации, определениях, можно высказать
мнение, что «двигателем» переселения - преимущества в условиях жизни в ре-
гионе вселения по сравнению с регионом выезда, и пока они настолько разли-
чаются, проблема НМ будет только разрастаться.
Внешние миграции (международные) происходят с пересечением государ-
ственных границ и подразделяются на межконтинентальные и внутриконти-
нентальные. В них различают эмиграцию (выезд за пределы государства), им-
миграцию (въезд), и реэмиграцию (возвращение на родину). Вернувшихся из
плена называют репатриантами.
49
3.3.1 Социально-экономические (в том числе демографические, техноген-
ные) причины миграции
Социально-экономические причины миграции возникают вследствие низ-
кого жизненного уровня, безработицы, инфляции, которые заставляют мигрантов
в условиях современных рыночных отношений искать дополнительные источ-
ники доходов. В статьях 37,34 Конституции РФ, а также статье 2 Конвенции
МОТ от 1930 года N 29 и 1949 N95, от 1958 N 111, КЗоТ РФ (ст.78), Всеобщей
декларации прав человека (ст.2,3) и иных международно-правовых документах
закреплены исходные положения, лежащие в основе правового регулирования
труда. Незаконная миграция тесным образом переплетается с «трудовой ми-
грацией». Под миграцией понимается мобильность, перемещение человека в
пространстве. Под миграцией рабочей силы – процесс перемещения трудовых
ресурсов с целью трудоустройства на более выгодных условиях и соотношении
спроса и предложения на рынке труда, чем существующее в месте (стране)
проживания. Причины миграций, в числе прочих - воссоединение семей и ре-
патриация.
Негативные демографические сдвиги в ряде регионов РФ, в первую очередь
- приграничных, на фоне сокращения численности коренного населения, создает
предпосылки для трансформации некоторых национальных анклавов в само-
стоятельные образования и нарушении территориальной целостности РФ
(например: Дальневосточный и Сибирский федеральные округа).
По оценкам ученых с конца 16 в. по начало 20 в. в России в миграции
участвовало около 30 млн. человек. Во время существования СССР численность
населения в основном за счет миграции русского населения увеличилась в
Средней Азии в 12 раз, В Эстонии - в 10 раз, в Казахстане - в 5 раз. Например: в
Казахстане за 30 лет доля казахов в населении выросла с 39,7% (1989 г.) до 67,5%
(2018 г.); за то же время доля русских сократилась с 37,5% до 19,8% (с 6,5 млн. до
3,5 млн.)
1
50
1
http://www.AIF.ru «Аргументы и факты» N 13,2019г.
С 1989г. - техногенная катастрофа (аварии на АЭС в Чернобыле - СССР и в
США на Тримайл-Айленде, взрыв химического комбината в Бхопале, Индия и
иные…) послужила причиной новой миграции населения – экологической (зоны
радиоактивного и химического заражения и т.д.).
1,1 млрд европейцев в глобальной экономике противостоит- более 1,7 млрд.
жителей Восточной Азии(Кореи, Вьетнам, Япония, Китай). В отличие от 2,8
млрд. человек, производящих 75% мирового совокупного продукта(55 из 77
трлн. долларов), оставшиеся миллиарды проваливаются в социальную пропасть.
Социальная защита населения - это система мер, защищающих любого граж-
данина от экономической и социальной деградации не только в результате без-
работицы, но и при потере или резком сокращении доходов, в случае болезни,
рождения ребенка, производственной травмы, инвалидности, старости и т.д.
Например: в России в 2003 г. число граждан с доходами ниже прожиточного
минимума составляло по официальным данным- 27 млн. 800 тыс. человек.
Можно выделить несколько стран, которые, на мой взгляд, будут пользо-
ваться повышенным вниманием среди НМ 2019-2025 года - Норвегия, член ЕС.
Лидер по качеству жизни, бесплатная медицина и образование для граждан,
возможность для населения участвовать в социальных программах. Социальное
обеспечение - прямая поддержка доходов населения через систему социального
обеспечения. Государство предоставляет гражданам путем проведения соци-
альной политики в результате перераспределения доходов общества. Среди ми-
нусов – сложная (законная) процедура оформления документов и суровый кли-
мат. Швейцария, по праву - финансовый центр мира. Стабильная экономика,
высочайшая безопасность, отличные условия для работы, однако одна из самых
закрытых стран для легальных мигрантов. Среди основных условий - большие
денежные накопления для открытия собственного бизнеса или высокий уровень
образования. Вывод: неквалифицированным рабочим, то есть практически всем
тем, кто в своей массе и составляет НМ, попасть легально, по крайней мере –
пока, в эти страны нереально.
51
С экономической точки зрения сложное положение РФ определяется местом
между тремя мощными экономическими центрами: на востоке и юго-востоке
Японией и Китаем, а на западе Европейским Союзом, при наличии экономически
эффективной территории немногим более 5,5 млн. км.
2
(например: США - 8,0
км
2
, Китай - 5,95 км
2
, Бразилия - 9,4 км
2
).
Экономическая демография - занимается объяснением воздействия эконо-
мики на закономерности воспроизводства и миграции населения.
Миграция подразделяется по экономической целесообразности, как для
мест выезда и въезда, так и для самого субъекта - мигранта. К недостаткам ми-
грации можно отнести не только уже выделенный отток части трудовых ресурсов
в наиболее трудоспособном возрасте, но и потеря понесенных затрат на обра-
зование и специальность, однако эти недостатки в меньшей степени касаются
основной массы НМ. Преимущества принимающей стороны: экономия на за-
работной плате, (как правило, ниже национальных кадров) экономия на образо-
вании, здравоохранении и пенсиях, профессиональную подготовку неквалифи-
цированных НМ. Использование искусственного интеллекта очень опасно, без
наличия стандартов и возможности надгосударственного международного кон-
троля. Личные ценности (западная культура), религиозная тождественность
(регионы проживания верующих, а всего в мире порядка 80% человек, так или
иначе, считают себя верующими) неразрывно связаны с культурно-языковой.
По данным Росстата за 2018 год (см. таблицу 2) из Дальнего зарубежья в РФ
прибыло 54 693(в тыс. человек), выбыло 58 892 (убыль 4 199),из стран СНГ
прибыло - 510 994, выбыло - 381 911(прирост 129 083).
Таблица 2
Страна
Выбыло
Прибыло
Прирост (убыль).
Азербайджан
17 953
26 690
+8 737
Армения
32 084
46 442
+14 358
Белоруссия
11 854
19 045
+7 191
Казахстан
45 621
72 141
+26 529
52
Киргизия
35 430
44 408
+8 978
Молдавия
22 988
30 676
+7 688
Таджикистан
36 898
67 929
+31 031
Туркмения
7 558
10 509
+2 951
Узбекистан
48 571
55 378
+6 807
Украина
122 954
137 776
+14 822
Еще одна из причин миграционного процесса – это инновации, внедренные
в производство или сферу услуг новшества в форме объектов, технологий, про-
дуктов, являющихся результатом научных исследований, изобретений и откры-
тий, которые качественно отличаются от своих аналогов или их не имеют.
В настоящее время развивается робототехника, 3D-печать (среди лидеров
Boing,Samsung, Siemens ,Canon,General Electric и т. д). Лидер США-40% миро-
вого производства, 10%-Япония, чуть меньше Германия и Китай, около
6%-Великобритания. Новые материалы с заданными свойствами, биогенетика,
наноматериалы и технологии, синтетическая биология (в лидерах США и Ве-
ликобритания), микроэлектроника, биотехнология и биоинформатика (в лидерах
медицинские учреждения Франции, Германии, США и Израиля), и
IT-технологии, миниатюризация, диверсификация энергетики, возрастающее
взаимодействие между технологиями и появление новых. В России ситуация с
вышеуказанными «локомотивами» промышленной революции неутешительная.
Будущее принадлежит не возобновляемым источникам энергии, а принципи-
ально новым видам ядерной энергетики, прогрессивным технологиям добычи
нефти и газа, а также нефтесодержащих элементов, новым типам энергетики.
Строительство нефтегазовых «потоков» решает сиюминутные задачи, необхо-
дима перестройка экономики РФ, развитие современных, вышеуказанных про-
изводств, обучение специалистов и мигрантов, для решения проблемы неза-
конной миграции. До 2019 года странам G7(большой семерки) не удалось пол-
ностью восстановить экономическую ситуацию после финансового кризиса
2008-2009 гг. Оставляет надежду и военно-промышленный комплекс России
53
(ВПК), новые виды вооружения и технологии запущенные в производство в
2018-2019 годах, являющийся движущей силой экономики. Необходимость
скорейшего внедрения разработок и выпуском продукций, которые позволят
остаться нашей стране в числе ведущих держав перед лицом всемирных угроз, в
том числе, связанных с НМ. Мини-заводы (автоматизированное производство и
производственные лаборатории) на основе 3-D принтеров, укомплектованные
гибкими многофункциональными роботами и собирающиеся за непродолжи-
тельное время-это новая реальность. В ближайшие 10 лет, экспертные системы
основанные на когнитовых вычислениях (программы, моделирующие и имити-
рующие психофизические процессы) могут вытеснить до 70% работников за-
нимающихся рутинным умственным трудом в самых разных областях деятель-
ности, что еще увеличит миграционные процессы в мире. Данные системы
необходимо разрабатывать и применить в скорейшее время, например в право-
охранительной деятельности и национальной безопасности РФ. Протекцио-
нистские законы и взаимные торговые барьеры (около 80% приходится на
страны G20, лидеров и ведущих игроков мировой экономики, например: поста-
новление Правительства РФ от 11.08.2014 № 791 в редакции от 17.02.2016 г. «Об
установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходя-
щих из иностранных государств, и (или) услуг по прокату таких товаров в целях
осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов РФ
и муниципальных нужд»), технические регламенты и «двойные» стандарты по
словам китайского лидера Си Цзиньпина на Давосском форуме в 2017 году,
неизбежно будут стимулировать трансграничную преступность. Как следствие,
увеличится поток незаконных мигрантов.
Экономический спад производства в РФ привел к снижению числа законных
мигрантов, занятых в основном, в строительстве и жилищно-коммунальном хо-
зяйстве. По итогам 7 месяцев 2018 года РФ по уровню смертности побила рекорд
10-летней давности. «Рекордсмены» - Псковская область - 17,4 случая на 1 000
населения Новгородская - 17,1,Тверская - 16,9,Тульская - 16,5,Ивановкая - 15,8. В
целом по стране, примерно 20% населения получает менее 15 тыс. рублей в ме-