44
организованной группой придется признать и спонтанно сложившуюся груп-
пу несовершеннолетних, задумавших участие в двух малозначительных кра-
жах, и объединение преступников- рецидивистов или воров-профессионалов,
совместно совершающих тяжкие корыстные преступления
1
.
Организованной преступной группировке придает устойчивость харак-
теристика ее активности. Практика свидетельствует: чем более специализи-
рована криминальная деятельность, тем в большей степени она длительна и
устойчива, и это приводит к большему единению и сплоченности между уча-
стниками группировки по профессиональным, нравственно-психическим и
другим признакам, даже когда фактические роли отдельных ее членов могут
быть иными. Следовательно, под организованной преступной группировкой
нужно понимать устойчивое объединение субъектов со специализированны-
ми криминальными навыками, связями, умениями, которые имеют некото-
рую соподчиненность (иерархию), которые создавались для неоднократного
совершения одинаковых или однородных преступлений. Такая группа может
изначально создаваться в подобном виде или получить признаки организо-
ванности процессе преступной деятельности. Правоохранительным органам
следует выявить на основе фактических данных реальные способности и на-
мерения такой группы. В зависимости от характера собранных данных мож-
но будет сформулировать вывод об устойчивом характере и сплоченности
объединения.
Принимая во внимание, что устойчивая группа имеет сформировав-
шуюся иерархию, признаваемый её членами лидер, организатор, руководи-
тель обеспечивает ее функционирование на основе строгого принципа еди-
ноначалия. Лишь лидер преступного формирования устанавливает приорите-
1
Татаров Л.А., Галузо В.Н. О допустимости использования термина "организованная преступность"
в юридической литературе и в законодательстве Российской Федерации / Л.А. Татаров, В.Н. Галузо // Обра-
зование и право. — 2017. — № 9. — С. 179-185.
45
ты в активности ОПГ, планирует и подготавливает преступления, распреде-
ляет функциональные обязанности между отдельными подразделениями
1
.
Преступные лидеры (руководители, организаторы либо их представи-
тели) согласуют свою деятельность на постоянной основе, в рамках контак-
тов на устойчивой основе. Вырабатываются общая стратегия и тактика ак-
тивности, разграничиваются сферы влияния, устанавливаются механизмы
взаимной поддержки и согласованная линия действий. При этом планируется
деятельность, направленная на коррумпирование, ослабление и последующее
вовлечение в согласованную деятельность государственных органов и орга-
нов охраны правопорядка. Оплачиваемые преступными формированиями ус-
луги коррумпированных должностных лиц заключаются обычно, в передаче
секретной информации и предоставлении консультаций при решении вопро-
сов формирования состава ОПГ, установления прибыльных направлений ак-
тивности, обеспечении «прикрытия».
Вероятно, ядром современной российской организованной преступно-
сти является ее третий уровень — преступные организации, т. е. постоянно
действующие, устойчивые объединения с разветвленной иерархической
структурой, состоящей из криминальных образований, деятельность которых
координируется или направляется единоличным или коллегиальным управ-
ленческим органом
2
.
Как правило, такие организации имеют выраженный региональный ха-
рактер и в силу этого представляют серьезную угрозу безопасности регионов.
Характерная черта региональных преступных сообществ — возрастающее
влияние криминальных авторитетов, активное продвижение во властные
структуры своих представителей, вербовка нужных чиновников и представи-
1
Белоцерковский С.Д. О криминологической характеристике современной организованной пре-
ступности в России / С.Д. Белоцерковский // Пробелы в российском законодательстве. — 2017. — № 7. — С.
163-166.
2
Корсаков К.В. Криминологический и уголовно-правовой анализ современной организованной пре-
ступности / К.В. Корсаков // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Рос-
сийской академии наук. — 2017. Т. 17. — № 3. — С. 67-84.
46
телей правоохранительных органов, перекачка преступных капиталов в ле-
гальный бизнес, в том числе в топливно-энергетический комплекс.
Это означает, что сформировавшиеся преступные организации, со-
стоящие из нескольких криминальных образований, системно осуществляют
различные по значимости и содержанию виды деятельности. При этом такая
деятельность может иметь самую различную направленность: от общеуго-
ловной (насильственную, корыстно-насильственную, корыстную) до эконо-
мической (отмывание денежных средств, перевод их в легальную экономику
и т. д.), а также разные формы связи с коррумпированными государственны-
ми и правоохранительными органами
1
.
Подводя итог, можно изложить определение организованной преступ-
ности следующим образом: это хорошо организованная, направленная на
достижение экономической выгоды, рискованная криминальная деятель-
ность, осуществляемая лицами, объединёнными в организованные преступ-
ные группы, преступные сообщества и другие преступные организации, на
постоянной основе, планомерно в целях получения материальной и другой
выгоды, представляющая существенную угрозу для граждан, государства и
организаций в связи с тем, что данный вид преступности оказывает значи-
тельное влияние на все сферы общественной жизни (управление государст-
вом, экономику и др.), связанную с причинением вреда жизни и здоровью
личности, а также на другие объекты уголовно-правовой охраны. Кроме того,
организованная преступность можно охарактеризовать как относительно
массовое общественное и уголовно-правовое явление, состоящее, во-первых,
из организованных преступных групп и их членов и, во-вторых, из системы
совершённых организованными преступными группами деяний (как правило,
тяжких или особо тяжких преступлений), на некоторой территории за опре-
делённый временной период.
1
Куваев А.М., Сапрунов А.Г. Организованная преступность в РФ: проблемы и пути их решения /
А.М. Куваев, А.Г. Сапрунов // Эпомен. — 2018. — № 17. — С. 58-63.
47
Глава 2. Система криминогенной детерминации организован-
ной преступности
2.1. Криминогенная детерминация организованной преступности как
социально-правового явления
Установленным считается то, что организованная преступность —
представляет собой особо опасный общественно-правовой феномен, которые
отрицательно влияет на стабильность политической власти в стране, её эко-
номику, дестабилизирует основы правопорядка, значительно снижает авто-
ритет публичной власти, провоцирует социальную напряженность и в своих
самых масштабных проявлениях создаёт значительную угрозу общественной
безопасности.
Определение системы криминогенной природы организованной пре-
ступности и исследование ее видов позволяет сделать вывод о сложности,
многогранности данного явления, необходимости детального изучения внут-
ренней сути, причин и условий ее возникновения, форм проявления в повсе-
дневной жизни
1
.
В современных условиях, когда осуществляется практически непре-
рывное преобразование органов публичной власти, охраны правопорядка
проблема преодоления и превенции организованной преступности является
одной из самых обсуждаемых в ходе общественных дискуссий. Менее дис-
куссионными как в рамках общества, так и в научных кругах являются во-
просы причинного объяснения этого отрицательного общественно-правового
явления. Организованная преступность, которая выступает в качестве выс-
шей формы эволюции преступности, продолжает вторгаться во все более
разнообразные сферы жизни общества, что создает значительные проблемы
1
Бочкарева Е.В. Организованная преступность как форма самодетерминации преступности / Е.В.
Бочкарева // Актуальные проблемы российского права. — 2019. — № 1 (98). — С. 156-162.
48
для прогрессивного политического и экономического развития нашего госу-
дарства.
В современных условиях организованная преступность является одним
из важнейших системных факторов, создающих благоприятную почву для
усиления социально-экономической напряженности, противостояния в обще-
стве, проявления политического экстремизма и распространения коррупции.
Осознание общественно опасного характера и реальных масштабов угрозы,
создаваемой организованными преступными структурами, выработка эффек-
тивных мер противодействия ей является актуальной задачей юридической,
экономической и политической наук, законодательной, исполнительной и
судебной властей.
Эволюция организованных форм криминальной деятельности непо-
средственно связана с процессами исторического развития государства и
проистекает из нравственной, политической, социальной и общеэкономиче-
ской ситуации в стране. Причины системной активности организованной
преступности лежат в самом социуме, который постоянно воспроизводит ус-
ловия экономического, политического, национального, идеологического, со-
циального свойства, порождающие это явление. Следует говорить о целой
системе объективных и субъективных обстоятельств, влияющих на организо-
ванную преступность, сущность которых, как представляется, полностью не
ясна ни властным органам, ни представителям общественности
1
.
Несмотря на то, что разделение социальных явлений и процессов, де-
терминирующих преступность, на причины и условия считается общеприня-
тым, разграничить их в реальной жизни не так просто. Тем более, что диа-
лектика взаимодействия причин и условий как раз и заключается в том, что
они могут меняться местами, заменять друг друга: то, что выступает в каче-
стве причины в одном случае, может выступать в качестве условия в другом.
1
Спешилова К.Д. Факторы детерминации организованной преступности в Восточной Сибири / К.Д.
Спешилова // Молодой ученый. — 2018. — № 22 (208). — С. 256-259.
49
Условия сами не могут породить преступление и преступность, однако без
них причина не может ни сформироваться, ни реализоваться.
Поэтому не следует разграничивать социальные явления и процессы,
детерминирующие организованную преступность, на причины и условия, а
следует обозначить их понятием «причинный комплекс», т. е. совокупность
всех факторов и социальных противоречий, детерминирующих организован-
ную преступность.
Под причинным комплексом следует понимать всю совокупность кри-
миногенных детерминант и связанных с ними социальных противоречий, ко-
торые препятствуют экономическому, социальному и духовному развитию
субъектов общественной жизни, ущемляют свободу граждан, вызывают со-
циальную несправедливость и отчуждение граждан от господствующей цен-
ностно-нормативной системы общества и детерминируют преступность как
свое следствие
1
.
Анализируя системные криминогенные детерминанты организованной
преступности, можно прийти к выводу, что она является продолжением об-
щественных противоречий, является самостоятельным и целостным явлени-
ем. Результаты исследования показывают, что глобальное увеличение и рас-
пространение организованной преступности в России — это следствие поли-
тических и экономических реформ. Непоследовательность государства в их
проведении, многочисленные ошибки усугубили криминогенный потенциал
российского общества, что позволило организованной преступности прочно
войти в повседневную жизнь, в результате чего она воспринимается как не-
отъемлемая часть повседневной жизни.
Анализируя причины преступности в целом, ученые ставят следующие
вопросы: чем объясняется существующий (или существовавший) уровень
преступности, в силу каких причин получили распространение конкретные
виды преступлений, каковы причины роста или снижения преступности.
1
Клейменов М.П., Клейменов И.М. Детерминация служебной организованной преступности / М.П.
Клейменов, И.М. Клейменов // Вестник Омского университета. Серия: Право. — 2019. Т. 16. — № 1. — С.
156-166.
50
Преступность — явление социальное. Поэтому в значительной степени
она обусловлена системными социальными связями общества. Фактическое
неравенство социального, а вслед за ним и экономического статусов членов
общества выступает первичной и коренной причиной эксцессов, состоящих в
нарушении правил общежития.
Социальная причина преступности проявляется в трех аспектах. Пер-
вый выражается в преступном поведении как протесте против нищенского
существования. Второй связывается с разлагающей жаждой обогащения и
получения дальнейших доходов любой ценой у лиц, стоящих на верхних
ступенях социально-экономической лестницы. Третий аспект действия ос-
новной причины включает в себя то, что философия борьбы за блага по
принципам «каждый борется за себя против всех остальных», «деньги не
пахнут» в сочетании с резким разрывом между богатством и бедностью, ши-
роким показом привилегий владения деньгами создают благодатную почву в
сознании человека для формирования желаний жить красиво и богато, полу-
чая средства для этого при помощи преступной активности
1
.
Кроме того, для переходного периода характерно переплетение нового
и старого в экономике, идеологии и в иных сферах жизни общества. Это, в
свою очередь, влечет возникновение значительных противоречий, которые
неизбежно порождают преступность.
Социальную обусловленность организованной преступности отмечают
и другие отечественные ученые, в частности А. И. Долгова, Е. Ф. Хохряков.
Так, например, А.И. Долгова подчеркивает, что направленность криминаль-
ной активности организованных преступных формирований зависит от кон-
кретной социально-экономической ситуации и обеспеченности населения
2
.
Организованную преступность нельзя понять без анализа экономических, со-
циальных и политических макропроцессов, т. е. процессов, происходящих на
уровне взаимодействия общества, государств и иных больших социальных
1
Дорохова О.В. Причины и условия, способствующие развитию организованной преступности в
России / О.В. Дорохова // Мировая наука. — 2019. — № 10 (31). — С. 38-41.
2
Криминология: учебник / под общ. ред. А. И. Долговой. — М.: Норма, 2019. — С. 510.
51
систем; именно наличие социальных противоречий красочнее всего предо-
пределяет появление организованной преступности.
Организованная преступность появилась и развилась на определенных
социально-экономических антагонизмах, имевших место в обществе на оп-
ределенный момент его развития, различающихся по природе и периоду их
возникновения.
Определяющим фактором формирования, развития и укрепления орга-
низованной преступности в нашей стране являются причины социального
характера, которые в значительной степени обусловлены социальными свя-
зями общества. Фактическое неравенство социального, а вслед за ним и эко-
номического статусов членов общества выступает первичной причиной про-
тиворечий в обществе. Именно социальная безынициативность людей, их
низкий нравственный уровень, социальная депрессия и тревожность, тради-
ционная для россиян агрессивность определяют рост преступности в России.
Криминогенное значение имеет и чувство бедности, появившееся во многих
социальных группах. Как пишет Ю. М. Антонян, «...в целом население стра-
ны по сравнению с советскими временами материально обеспечено лучше,
но живет хуже: неизмеримо возросла его информированность о том, что
можно жить еще лучше, но это для низших слоев общества недоступно. Лю-
ди осознали, что живут плохо. Отсюда травматические переживания и соци-
альный протест, иногда принимающий форму преступления»
1
.
Резкое расслоение общества на очень богатых и очень бедных влечет за
собой социальную зависть и злобу, что порождает стремление обогатиться
любым путем, в том числе за счет совершения преступлений. Социальная де-
прессия, вызываемая отсутствием надежд, перспектив на улучшение буду-
щей жизни детей, личной жизни, социальной и экономической ситуации в
стране предопределяет то обстоятельство, что можно совершать любые по-
ступки, чтобы обеспечить свое материальное и социальное благополучие.
1
Антонян Ю. М. Причины преступности в России / Ю.М. Антонян // Преступность в России: при-
чины и перспективы: материалы международной научно-практической конференции. — М.: ВНИИ МВД
России, 2005. — С. 6.
52
Роль указанного нами фактора детерминации организованной преступности
чрезвычайно высока.
Для объяснения причин возникновения системы организованной пре-
ступности также справедлива идея пропаганды криминальной идеологии. В
этой связи стоит отметить, что организованная преступность, ее возникнове-
ние и изменения являются результатом нескольких составляющих: детерми-
нации обществом и самодетерминации, т. е. самовоспроизводства. В послед-
нем случае речь идет о самоорганизации организованной преступности и
создании благоприятных условий для ее развития. Как отмечает профессор
А. И. Долгова, пропаганда среди населения, особенно молодежи, социально
негативных норм, обычаев, традиций преступного мира, уголовной романти-
ки послужила социально-криминальной основой формирования преступного
поведения и возникновения антиобщественных групп преступной ориента-
ции
1
. Продолжая эту мысль, логично согласиться с утверждением о том, что
организованная преступность обладает «высоким уровнем социальной ми-
микрии», проявляющимся в том, что
2
:
— организованные преступные объединения как сложные социальные
самовоспроизводящиеся и самоуправляющиеся явления, помимо собственно
преступного поведения и преступников, включают в свою деятельность мно-
гоуровневую систему противоправного и законного поведения всей массы
населения (правонарушителей и законопослушных граждан);
— организованные преступные формирования развиваются в тесной
связи с дисфункцией социальной системы;
— организованная преступность в период становления новых общест-
венных отношений может выступать в качестве инструмента для достижения
конкретных политических и экономических целей определенных социальных
групп, которые сами не являются преступными.
1
Криминология: учебник / под общ. ред. А. И. Долговой. — М.: Норма, 2019. — С. 513.
2
Журавлев В.М., Зубрицкий А.О. Основные тенденции развития организованной преступности об-
щеуголовной направленности / В.М. Журавлев, А.О. Зубрицкий // Научный портал МВД России. — 2017. —
№ 3 (39). — С. 58-63.
53
Однако данные факторы и обстоятельства, как видно, неизбежно сво-
дятся к связям с социальной сферой общества, из чего следует сделать вывод,
что социальная детерминанта преступности, и оргпреступности, в частности,
является первичной. В дополнение к сказанному стоит отметить, что имидж
организованной преступности как силы, способной противостоять государст-
венным институтам, в ряде случаев приводит к такому феномену, как «госу-
дарство в государстве». В этом аспекте обращают на себя внимание следую-
щие процессы и обстоятельства, создающие условия для усиления и интегра-
ции организованной преступности: сращивание главарей и активных участ-
ников организованных преступных формирований с представителями власти,
бизнеса, СМИ, культуры; неспособность государства обеспечить действен-
ную защиту основных конституционных прав и свобод граждан и общества;
усугубление правового нигилизма и обнищания значительной части населе-
ния; лоббирование интересов отдельных групп должностными лицами в уз-
кокорыстных целях. Подобная ситуация до недавнего времени ярко просле-
живалась в Колумбии, где значительную силу представляли калийский и ме-
дельинский наркокартели, и в Италии. В 90-е годы указанные процессы по-
лучили развитие и в России
1
.
Влияют на организованную преступность нравственные причины. Дек-
ларируемая значимость общественного сознания, социально-
психологического самочувствия россиян часто не получает надлежащей реа-
лизации в повседневной социальной практике. Между тем без понимания со-
временного нравственно-психологического состояния общества любые ме-
роприятия по противодействию преступности будут неэффективны. В созна-
нии значительной части людей преобладают элементарные потребности, мо-
тивы физического выживания, сиюминутные интересы. Неуверенность в зав-
трашнем дне, ощущение перманентной угрозы благополучию, переживание
ненадежности, а то и ущербности социального статуса, материального и слу-
1
Горбенко Д.И., Картавченко В.В. Факторы, определяющие рост организованной преступности. от-
ветственность за финансирование организованной преступности / Д.И. Горбенко, В.В. Картавченко // Гума-
нитарные, социально-экономические и общественные науки. — 2018. — № 11. — С. 92-94.