36
Полагаем, что при таком понимании защита участников уголовного
судопроизводства сводится лишь до реализации механизмов обеспечения и
применения мер безопасности. Подобное, на наш взгляд, сильно сужает
содержание исследуемой правовой категории. Г. И. Сибирцев на этот счет
справедливо указывает
1
, что защита в уголовном процессе – это синкретичный и
широкий термин, который объединяет в себе социальные и даже физические
явления.
Одностороннее рассмотрение в реальности межотраслевого и
комплексного института не позволяет надлежащим образом раскрыть его
содержание. Потому всякий анализ гарантий защиты прав и законных интересов
участников уголовного судопроизводства должен предполагать исследование
как нормативно–правовых декларативных начал, так и практико–
ориентированных аспектов.
Проблема реализации механизмов применения мер безопасности
представляет крайний интерес при изучении правового статуса должностных
лиц, свидетелей и потерпевших. Тема данного диссертационного исследования
предполагает анализ гарантий правовой защищенности подозреваемых и
обвиняемых по уголовному делу, потому указанный вопрос интересует нас в
гораздо меньшей степени чем, например, процессуальные принципы и
правомочия субъектов.
И так, проведенный анализ позволяет сделать вывод, что гарантии защиты
прав и законных интересов выступают разновидностью процессуальных
гарантий в целом. Их допустимо определить как совокупность урегулированных
нормами права правовых средств, обеспечивающих всем субъектам уголовно–
процессуальной деятельности реальную возможность выполнения возложенных
на них обязанностей и использования предоставленных им прав.
Характер гарантий защиты прав и законных интересов участников
уголовного судопроизводства соответствует характеру избранной уголовной
1
Сибирцев Г. И. Развитие представлений о защитительной деятельности в уголовном процессе
// Адвокатская практика. 2015. № 3. С. 35.
37
политики государства
1
. То, насколько она позволяет обеспечить права и
законные интересы личности в сфере уголовной юрисдикции, обуславливает
функциональность и работоспособность процессуальных гарантий.
Система гарантий защиты прав и законных интересов участников
уголовного судопроизводства имеет важное значение, поскольку она является
средством, минимизирующим вероятность судебных и следственных ошибок в
отношении граждан, что соответствует назначению уголовного
судопроизводства. Кроме того, такие процессуальные гарантии выступают
средством, через которое обеспечивается придание реального характера
возможности участников уголовного процесса фактически использовать
предоставленные им законом права.
Потому необоснованное сужение содержания процессуальных гарантий
лишь до механизма обеспечения и применения мер безопасности, на наш взгляд,
недопустимо. Следует первоначально учитывать такие элементы системы как
принципы уголовного судопроизводства, уголовно–процессуальную форму,
права и обязанности участников уголовного судопроизводства,
урегулированные нормами действующего законодательства, ведомственный и
судебный контроль, прокурорский надзор за деятельностью органов
государственной власти, и лишь после этого обращаться к характеристике
отдельных защитительных мер.
Источниками правовой регламентации гарантий защиты прав и законных
интересов участников уголовного судопроизводства выступает, прежде всего,
Конституция Российской Федерации (далее – Конституция РФ)
2
,
устанавливающая принципиальные положения, определяющие статус личности
в уголовном процессе, и Уголовно–процессуальный кодекс Российской
1
Кондрат И. Н. Совершенствование уголовно–процессуальных гарантий охраны прав и
свобод человека в ходе нормативно–правового обеспечения уголовной политики //Вестник
Московского университета МВД России. 2013. № 5. С. 116.
2
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993
г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря
2008 г. № 6–ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7–ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2–ФКЗ, от 21 июля
2014 г. № 11–ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
38
Федерации, который, в числе прочего, закрепляет уголовно–процессуальную
форму, выступающую юридической гарантией прав личности.
Рассматривать данный вопрос исключительно с позиции отечественного
законодательства будет неверным. Следует учитывать и выработанные на
международном уровне стандарты, которые в свое время во многом определили
направление развития уголовно–процессуального законодательства Российской
Федерации.
1.3 Международно–правовые стандарты в сфере защиты прав и законных
интересов участников уголовного судопроизводства
В соответствии с положениями ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, составной
частью правовой системы Российской Федерации выступают общепризнанные
принципы и международные договоры России. В случаях, когда международным
договором устанавливаются правила, отличные от предусмотренных
национальным законом, применению подлежат правила международного
договора.
Конституционный принцип первостепенного признания международных
нормативно–правовых актов нашел свое отражение и в отраслевом уголовно–
процессуальном законодательстве. В соответствии с ч. 3 ст. 1 УПК РФ указанные
выше положения Конституции РФ дублируются в отношении нормативно–
правового регулирования уголовного судопроизводства.
Как справедливо И. Н. Кондрат
1
, в международном сообществе уже давно
утвердилась позиция по поводу того, что отношение к правам человека – это не
внутреннее дело отдельно взятого государства. В связи с тем, что государство
ставит себя на службу правам человека, они являются основным критерием его
легитимности.
1
Кондрат И. Н. Международные акты о правах и свободах личности и их роль в национальном
уголовном процессе // Вестник МГИМО. 2012. № 2. С. 163.
39
В условиях реформирования отечественного уголовно–процессуального
законодательства специалисты указывают на необходимость его подчинения
международно–правовым стандартам охрана прав и свобод личности. Процессы
правовой интеграции, происходящие в международном сообществе, безусловно,
предполагают естественное и необходимое сближение российского
законодательства с международными стандартами. Их изучение в контексте
установления гарантий защиты прав и законных интересов участников
уголовного судопроизводства требует проведения комплексного анализа
положений универсальных международно–правовых актов, которые содержат в
себе общепризнанные принципы и нормы о правах человека в рамках уголовного
процесса.
В этой связи следует указать на особую роль основополагающих
документов Организации Объединенных Наций (ООН), среди которых:
Устав Организации Объединенных Наций 1945 года
1
;
Всеобщая декларация прав человека 1948 года
2
;
Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года
3
;
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или
унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 года
4
.
Кроме того, Российская Федерация стала членом Совета Европы и приняла
на себя обязательства по совершенствованию национального законодательства в
соответствие с веяниями европейских международно–правовых стандартов и
принципов. Следует учитывать основополагающие положения Конвенции о
1
Устав Организации Объединенных Наций. Принят в г. Сан–Франциско 26 июня 1945 г. //
Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с
иностранными государствами. Вып. XII. М., 1956. С. 14–47.
2
Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря
1948 г. // Российская газета, 1995. № 67.
3
Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят 16 декабря 1966 г.
Резолюцией 2200 (XXI) на 1496–ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН //
Бюллетень Верховного Суда РФ, 1994. № 12.
4
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство
видов обращения и наказания. Заключена 10 декабря 1984 г. (с изм. от 8 сентября 1992 г.) //
Действующее международное право. Т. 3. М., 1997. С. 38–50.
40
защите прав человека и основных свобод 1950 года
1
, устанавливающие в том
числе способы и средства защиты прав и законных интересов личности в рамках
уголовного судопроизводства.
Изучая положение Устава Организации Объединенных Наций, следует
согласиться с мнением Д. Я. Беговой о том, что по своей правовой природе он
выступает процессуальным международно–правовым актом
2
. Практически одна
третья часть норм указанного документа носит процессуальный характер, то есть
регламентирует специальный процедурный порядок правоприменительной и
правотворческой деятельности государств–участников Организации
Объединенных Наций.
Значение устава ООН в контексте настоящего диссертационного
исследования заключается в том, что что он возложил на государства
определенные юридические обязательства по соблюдению прав и свобод
человека при обязательном отсутствии проявлений какой–либо дискриминации.
Безусловно в указанном документе не содержатся какие–либо специальные
исключительно уголовно–процессуальные положения. Он включает в себя
обобщенные стандарты, применимые ко всем без исключения отраслям права.
Традиционно среди универсальных международно–правовых документов,
регулирующих гарантии защиты прав и законных интересов участников
уголовного судопроизводства, называется Всеобщая декларация прав человека
(далее – Декларация 1948 года).
Принятие Всеобщей декларации происходило в торжественной
обстановке, а эта дата – 10 декабря 1948 года, ежегодно отмечается во всем мире
как День прав человека. В момент ее принятия демократические права и свободы
нельзя было назвать всеобщим достоянием, характерным для всех государств. В
1
Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.
(с изм. от 13 мая 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 2. Ст. 163.
2
Бегова Д. Я. Международные правовые нормы и принципы о защите прав личности в
уголовном судопроизводстве // Системные технологии. 2014. № 10. С. 30.
41
этой связи специалисты указывают на ее рекомендательный характер
1
. Идеи,
получившие свое отражение в положениях Всеобщей декларации прав человека,
в последующем были восприняты международным сообществом и заложены в
нормативно–правовые акты международного характера.
Права, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека носят
непереходящий характер (они неразрывно связаны с личностью их носителя).
Многие из них допустимо отнести к так называемой концепции естественного
правопонимания. Среди них можно назвать:
право каждого на жизнь, личную неприкосновенность и свободу (ст. 3
Декларации 1948 года);
право на равную защиту закона безо всякого различия (ст. 7 Декларации
1948 года);
требование о функционировании эффективной системы охраны прав
человека (ст. 8 Декларации 1948 года);
защита от посягательств на неприкосновенность жилища (ст. 12
Декларации 1948 года) и др.
Декларация 1948 года трактует права и свободы человека как
неотъемлемое свойство личности. По мнению И. Н. Кондрата, значимость
данного документа заключается в том, что он выступает первым
международным стандартом в области прав человека
2
. Изложенные в нем
компактно и доступным языком положения составляют основу современных
общепризнанных принципов и норм международного права.
Отметим, что Всеобщая декларация прав человека оказала огромное
влияние на развитие национального законодательства многих государств, в том
числе, и Российской Федерации. Например, в Основных законах Федеративной
1
Иванов И. С. Международные стандарты Организации Объединенных Наций в области
защиты участников уголовного судопроизводства // Административное право и процесс. 2016.
№ 1. С. 72.
2
Кондрат И. Н. Международные акты о правах и свободах личности и их роль в национальном
уголовном процессе // Вестник МГИМО. 2012. № 2. С. 163.
42
Республики Германия, Японии, Итальянской Республики в специальных
разделах были представлены положения о правах и обязанностях граждан.
Дальнейшее развитие положений Декларации 1948 года произошло с
принятием Международного пакта о гражданских и политических правах от 16
декабря 1966 года.
В данном международном нормативно–правовом акте закрепляются
положения, носящие не декларативный, а императивный характер. Государства
принимают на себя обязательства по демократической стандартизации
обеспечения механизмов защиты прав человека. В соответствии с п. 3 ст. 2
Международного пакта о гражданских и политических правах, обязанностями
государств–участников договора выступают:
обеспечение любому лицу, права и свободы которого, признаваемые в
Пакте, нарушены, эффективных средств правовой защиты, даже если
это нарушение было совершено лицами, действовавшими в
официальном качестве;
обеспечение такого характера, чтобы право на правовую защиту для
любого лица, требующего такой защиты, устанавливалось
компетентными судебными, административными или
законодательными властями или любым другим компетентным
органом, предусмотренным правовой системой государства;
развитие возможностей механизмов судебной защиты;
обеспечение применения компетентными властями средств правовой
защиты, когда они предоставляются.
Положения Международного пакта о гражданских и политических правах
оказали огромное значение на развитие национального российского
законодательства. Так специалисты указывают
1
, что современный
законотворческий процесс характеризуется такой чертой как провозглашение в
положениях Конституции РФ практически всего комплекса прав и свобод
1
Бегова Д. Я. Международные правовые нормы и принципы о защите прав личности в
уголовном судопроизводстве // Системные технологии. 2014. № 10. С. 32.
43
человека и гражданина, содержащегося как во Всеобщей декларации прав
человека, так и Пакта о гражданских и политических правах.
Следует особенно выделить положения ст. 14 Международного пакта о
гражданских и политических правах, которые устанавливают права каждого при
рассмотрении любого предъявляемого ему уголовного обвинения на публичное
и справедливое разбирательство на основании гарантий полного равенства,
предполагающих:
быть надлежащим образом и в срочном порядке уведомленным на
понятном лицу языке о характере и основаниях предъявляемого
обвинения;
иметь необходимое время для подготовки защиты и выбрать
самостоятельно защитника;
быть судимым без неоправданной задержки;
быть судимым при личном присутствии, защищать себя лично или
через защитника;
быть уведомленным о праве иметь защитника на безвозмездной основе,
в случае недостаточности у лица денежных средств для оплаты услуг
адвоката;
производить опрос свидетелей, показывающих против него, или иметь
право на опрос его свидетелей при равных условиях;
пользоваться бесплатной помощью переводчика;
не быть принуждаемым к признанию себя виновным или к даче
показаний против самого себя.
Дополнительные гарантии защиты прав и законных интересов участников
уголовного судопроизводства устанавливаются в отдельных международных
нормативно–правовых актах к которым, в частности, относится Конвенция
против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство
видов обращения и наказания.
44
В положениях указанной Конвенции государства–участники принимают
на себя обязательства по обеспечению таких направлений деятельности как
1
:
беспристрастное и быстрое расследование, проводимое компетентными
органами государства–участника Конвенции, в случаях, когда имеются
достаточные основания полагать о применении на любой территории,
находящейся под юрисдикцией государства, пытки;
применение защитительных мер в отношении истцов и свидетелей от
любых форм ненадлежащего обращения и запугивания, в связи с их
процессуальным статусом.
В контексте проблемы обеспечения безопасности участников уголовного
судопроизводства, следует отметить Декларацию основных принципов
правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью 1985 года
2
. Как
указывает в своем исследовании В. Ю. Мельников
3
, принятие указанного
данного документа выступило вехой развития международного
законодательства в отношении защиты свидетелей и потерпевших. Перед
государствами–участниками была поставлена задача принять меры,
направленные на сведение к минимуму неудобств для жертв преступлений,
охрану их личной жизни, в случаях необходимости, обеспечение их
безопасности, безопасности их семей и свидетелей со стороны защиты от мести
и запугивания.
Наконец, отметим, что иные международно–правовые акты, в том числе,
резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, Комиссии международного права
ООН, межправительственных и международных конференций, имеют
рекомендательный характер. Их нельзя рассматривать в качестве источников
1
Кондрат И. Н. Стандарты охраны прав и свобод личности при производстве по уголовным
делам и их влияние на национальное законодательство // Вестник МГИМО. 2011. № 6. С. 192.
2
Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений
властью. Принята 29 ноября 1985 г. Резолюцией 40/34 Генеральной Ассамблеи ООН //
Справочная правовая система «КонсультантПлюс». 2020. URL:
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=195#023722655921799363/
(Дата обращения: 14.02.2020).
3
Мельников В. Ю. Охрана и защита прав и свобод участников уголовного судопроизводства //
Северо–Кавказский юридический вестник. 2010. № 3. С. 91.
45
гарантий защиты прав и законных интересов участников уголовного
судопроизводства. Но и отрицать их принципиально важное значение также
недопустимо.
Обращаясь к положениям указанной нами ранее Конвенции о защите прав
человека и основных свобод (далее – Европейская конвенция), следует указать
на характерные для данного документа качества независимости и
преемственности
1
.
Европейская конвенция именуется в научной литературе уникальной
системой международного общего права. В ее положениях лаконично и четко
определяются основные права участников уголовного судопроизводства. В их
числе следует назвать положения ст. 3, в которых устанавливается запрет
подвергать бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и
наказанию, пыткам кого бы то ни было; права на свободу и личную
неприкосновенность, уважение частной и семейной жизни, установленные ст. 5
и 8. Особой значимостью для сферы уголовного процесса характеризуются
положение ст. 6 Европейской конвенции, в соответствии с которыми
устанавливаются:
право обвиняемого на справедливое публичное разбирательство дела в
разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на
основании закона;
презумпция невиновности;
минимальный комплекс прав обвиняемого в совершении уголовного
преступления, в том числе, о незамедлительно уведомлении об
основаниях и характере предъявляемого обвинения на понятном языке,
о наличии достаточного времени для подготовки защиты и т.п.
Многие иные документы Совета Европы фактической юридически
обязательной силой не обладают. Они носят рекомендательный характер.
1
Кондрат И. Н. Стандарты охраны прав и свобод личности при производстве по уголовным
делам и их влияние на национальное законодательство // Вестник МГИМО. 2011. № 6. С. 194.