Диплом: Управление финансовыми потоками корпорации (на примере казначейства бюджета РФ, Приднестровье), страницы 42-51

подведомственности расходов реализуется бюджет. Кассовое обслуживание

исполнения бюджетов России происходит через Федеральное казначейство.

При взаимодействии с исполнительным органом госвласти РФ,

полномочия Федерального казначейства по исполнения бюджета субъекта через

кассовое обслуживание, и бюджетов территориальных государственных

внебюджетных фондов; а также субъекта и бюджетов муниципальных

образований, входящих в состав субъекта РФ; могут быть переданы органам

исполнительной государственной власти, при условии финансового обеспечения

указанных их полномочий за счет собственных доходов бюджета субъекта.

Бюджетным кредитом является форма финансирования расходов бюджета,

предусматривающая предоставление средств на возвратной и возмездной

основах юридическим лицам.

Взаимодействие Центрального банка страны, например, в Приднестровье

с управлением Казначейством в составе Министерства финансов - это

стратегическое начало подъема экономики.

Два основных направления фискальное и денежно – кредитное должны

быть скоординированы пополнять и стимулировать друг друга. Деятельность

первого из них сосредоточена в денежно-кредитной области, а вторая в

фискальной сфере экономики. В этой связи в данном вопросе магистерского

исследования, обозначим перспективные направления совершенствования

фискальной политики страны Государственной службой казначейства.

Так, например, нами было определено, что в связи с тем, что уровень и

пределы норм предоставления налоговых льгот по подоходному налогу с

физических лиц в ПМР во многом превышают уровень аналогичных льгот,

закрепленных Налоговом кодексе Российской Федерации, пересмотреть

предоставляемые льготы и исключить отдельные виды льгот, предусмотренные

законодательством ПМР.

Государственная служба «Казначейство» Приднестровья контролирует

исполнение бюджета республики, целевым использованием средств,

выделяемых из бюджета республики, который реализуется согласно с

законодательством руководство корректировкой назначений бюджета с учетом

поступлений доходов в бюджет республики, решает иные задачи в пределах

своих компетенций.

Анализ нормативно-законодательной базы, регулирующей основы

кассового обслуживания исполнения бюджетов, показал необходимость

разработки Бюджетного кодекса в Приднестровье с установлением основ

кассового обслуживания исполнения бюджетов Приднестровья –

Государственной службой казначейства.

Ключевыми функциями казначейства в процессе реализации бюджета

государства являются кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной

системы. В России - Федеральное казначейство открывает в Центробанке счета,

через которые все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются

Федеральным казначейством или органом госвласти субъекта России.

Исполнение бюджета Федерации реализуется органами казначейства на счетах,

открытых для учета доходов и средств бюджета в Центробанке РФ и его

расчетно-кассовых центрах.

В исключительных случаях счета казначейства открываются в других

кредитных организациях, уполномоченных Правительственной комиссией по

вопросам финансовой и денежно-кредитной политики и определенных на

конкурсной основе. Это уполномоченные банки. Между банком и органом

казначейства заключается договор на обслуживание счета. Банки несут

ответственность за своевременное и правильное зачисление и списание средств

согласно расчетно-денежных документов по счетам казначейства в пределах

остатка средств на них.

Одновременно банки не отвечают по обязательствам казначейских органов

плюс не могут в бесспорном порядке списывать со счетов средства без акцепта

казначейства. Акцептом является соглашение на оплату денежных и товарных

документов или гарантирование их оплаты.

В современный период казначейским органам открыты счета расходов

Определение количество счетов, открытых казначейскими органами,

регламентируется нормативными документами. Вместе с данными счетами

преследуя цели управления средствами бюджета Федерации, государственным

долгом и совершения платежей казначейство имеет право открывать и закрывать

иные счета бюджета Федерации. [18, c. 138].

2.2 Технологические аспекты исполнения бюджета органами

Государственной Службы Казначейства по доходам

Воссоздание системы казначейства исполнения бюджета говорит о том,

что бюджетные средства поступают получателям этих денег от подразделений

казначейства минуя посредников. Таким образом только по счетам бюджета

происходит движение «живых» государственных деньг, по распоряжению

казначейства, а затем поступают для окончательного расходования в учреждения

бюджетополучателей.

Любые посредники, остаются в стороне от реального использования денег,

даже те, кто находится на высоких уровнях управления. Но, они имеют

полномочия по распределению полученных лимитов средств бюджета между их

подведомственными организациями.

Например, такие посредники в России — это управляющие структуры

субъектов Федерации и федеральные ведомства. А значит, система казначейства

РФ по исполнению бюджета далеко не всем будет нравится. И возможно даже

будут появляться препятствия по ее внедрению и реализации. К середине 2001

года главные трудности были преодолены, и отделения казначейства Федерации

стало действовать во всех субъектах России.

Тут можно отметить, что все касаемые исполнения бюджета отделениями

Федерального казначейства на муниципальном уровне, реализуется на

основании регламента о порядке и условиях обмена информацией между

Управления Федерального казначейства муниципалитета и Департаментом

финансов Администрации данного муниципалитета. Отладка работы

казначейской системы исполнения бюджета значительно экономит бюджетные

средства.

Представляя интересы государства федеральные органы казначейства,

контролируют действия участников процесса исполнения бюджета.

Прослеживая динамику целевого использования средств бюджета, они выясняют

необходимость предназначаемых объемов финансирования. Поэтому,

бюджетополучатели в России должны представлять в казначейство смету –

особый документ, указывающий, цели, объемы и сроки получения

израсходованных бюджетных денег. Единство кассы касается расхода денег

бюджета, а также сбора, то есть предназначенные для бюджета деньги должны

поступать только в казначейство. Но бывают и исключения. Иногда при условии

ускоренного сбора денег создаются специальные сборные (приёмные) кассы, к

примеру, для таможенных доходов.

Такие кассы никому ничего платить не имею права, они только

перечисляют собранные деньги в казначейство, в связи с этим, считаем

необходимым в представленной исследовании, дать следующее определение

казначейского исполнения бюджета.

Казначейским исполнением бюджета является узаконенный

государством процесс формирования и расходования средств казны государства,

включая бюджетные фонды, в пределах проводимых социальных, налоговых,

бюджетных, денежно - кредитных, и политических реформ, в пределах

бюджетных ассигнований, выделяемых на текущий финансовый год, включая

контроль за своевременным доведением и целевым использованием средств

бюджета, их учет, мониторинг и управление. [9, c. 217].

Ключевой элемент по исполнению бюджета характеризуется

формированием его доходной части через утвержденный план. Участники этого

процесса:

‾ органы казначейства Федерации, получающие перечисленные

‾ налоговые органы (Министерство РФ по налогам и сборам), ведущие

мониторинг налогоплательщиков, производящие контроль за правильностью

исполнения налоговых обязательств, регламентирующие отношения по возврату

и зачету уплаченных налогов.

Необходимо отметить, что наибольший скачок показателя

недопоступлений в бюджет отмечается в 2017 году, что обусловлено

увеличением размера стандартного налогового вычета, предоставляемым всем

физическим лицам, чей ежемесячный доход не превышают 5 (пять)

прожиточных минимумов трудоспособного населения, рассчитанных

за месяц, предшествующий месяцу, за который производится начисление

заработной платы

Налоги это главные источниками доходной части бюджета государства,

поступающие в бюджеты всех уровней, включая иные виды неналоговых

поступлений. Порядок исчисления налогов и их состав осуществляется

налоговым законодательством, а вот пропорция распределения между уровнями

системы бюджета – законом о бюджете. Получателями налогов являются

федеральные органы казначейства субъектов России, имеющие лицевые счета в

банках.

Контролирующий налоговый орган, в котором зарегистрирован

налогоплательщик, работает с определенным территориальным органом

казначейства, решая с ним учет, возврат и зачет налогов. На счет данного

казначейского органа налогоплательщик и должен перечислять свои

обязательные платежи.

Исполнение бюджетов по доходам является выполнение следующих

операций:

‾ перечисление и зачисление доходов бюджета Федерации на единый

счет Федерального казначейства;

‾ распределение в соответствии с утвержденным бюджетом Федерации

регулирующих федеральных налогов;

‾ возврат излишне уплаченных сумм доходов;

‾ учет доходов бюджета Федерации и отчетность о доходах

федерального бюджета согласно бюджетной классификацией.

Доходы на счета органов казначейства поступают каждый день. Банк дает

выписку с копиями платежных документов подтверждающих зачисление.

Казначейство ведет учет по каждому платежному документу, поступающих в

бюджет доходов, а также их общую сумму. Все разновидности поступлений

систематизированы по классификации бюджета, с присвоением

соответствующих кодов, по которым происходит учет налогов и неналоговых

доходов. Отдельно учитываются регулирующие налоги, которые

распределяются между различными уровнями бюджетной системы.

Это является основой для составления ежедневного отчета о суммах

доходов, поступивших в бюджет государства. Порядок и сроки подготовки

данной отчетности регулирует вышестоящий орган Федерального казначейства.

Вместе с тем, доходы бюджета учитываются нарастающим итогом, в результате

чего составляются месячные, квартальные и годовые отчеты.

Налоговые органы производят контроль правильности исчисления

налогов, полноту и своевременность их уплаты каждым налогоплательщиком.

Они имею полномочия принимать решения о возврате суммы налога, излишне

уплаченной в бюджет и о зачете налоговые платежей, если переплата одного

вида налога сопровождается недоимкой по другому.

Для этого оформляется заключение налоговым органом, которое затем

передается казначейству. Принимая во внимание эти основания органом

казначейства оформляются документы на возврат или зачет налога.

Взаимодействие Центрального банка страны, например, в Приднестровье

с управлением Казначейством в составе Министерства финансов - это

стратегическое начало подъема экономики.

Два основных направления фискальное и денежно – кредитное должны

быть скоординированы пополнять и стимулировать друг друга. Деятельность