55
НАО «Медицинский университет Караганды» – первый медицинский вуз
РК, успешно прошедший в 2005 году сертификацию системы менеджмента
качества на соответствие образовательной, научной и клинической деятельности
требованиям Международного стандарта ИСО серии 9001 сертификационным
органом NQA – UK(Великобритания), NQA – Russia.
Как было представлено в таблице 4 в первой главе диссертации, механизм
управления качеством образовательных услуг включает в себя различные
элементы, сгруппированные по 8-ми уровням. Проведем обзор развития системы
управления качеством образователных услуг, оказываемых НАО «Медицинский
университет Караганды» по все уровням системы.
1 уровень «Стратегия» включает в себя следующие элементы: миссия,
политика и цели в области качества, представленные в таблице 7.
Таблица 7
Элементы системы управления качеством уровня «Стратегия»
Элемент
Характеристика
1
2
Миссия
Подготовка профессионалов, отвечающих требованиям
национальной системы здравоохранения и международным
стандартам, через внедрение инноваций в образование, науку и
практику
Видение
Исследовательский университет, реализующий образовательную
деятельность через науку, практику и инновации
Ценности
Традиции, Академическая честность, Профессионализм, Инновации
Гражданская и социальная ответственность
Политика
и цели
Принимая Политику в области качества, руководство КМУ берет на
себя обязательства:
- по обеспечению высокого уровня подготовки специалистов для
системы здравоохранения Республики Казахстан, отвечающего
требованиям и ожиданиям всех заинтересованных сторон;
- по обеспечению высокой конкурентоспособности ВУЗа на
внутреннем и внешнем рынках образовательных услуг, научной,
клинической и инновационной деятельности;
- по постоянному улучшению и модернизации инфраструктуры
университета с целью повышения качества предоставляемых услуг
и снижения издержек деятельности;
- по достижению вышеуказанных целей в соответствии с
законодательством РК и иными требованиями заинтересованных
сторон;
- по постоянному совершенствованию системы менеджмента
качества с целью повышения удовлетворенности потребителей и
других заинтересованных сторон.
56
В качестве недостатков выявлено, что в стратегических документах ВУЗа
не на все образовательные программы имеются разработанные стратегические
планы развития образовательной программы, соответствующие заявленной
миссии НАО МУК.
Уровень 2 «Организация». В КГМУ внедрены три системы менеджмента
качества на основе следующих стандартов:
– ИСО 9001(система менеджмента качества) – Приложение 1;
– ИСО 50001 (система энергоменеджмента) – Приложение 2;
– СТ РК ИСО/МЭК 17025 (система менеджмента испытательной
лаборатории).
Документирование: Разработанная и утврежденная политика и
процедуры по качеству являются основой системы внутреннего обеспечения
качества образования университета, представляют собой цикл постоянного
самосовершенствования образовательного процесса в ВУЗе.
При формировании и обновлении образовательных программ
учитываются интересы работодателей. В соответствии с типовыми учебными
программами разработаны рабочие учебные программы. Типовые учебные
программы включают перечень обязательных дисциплин с указанием
количества часов, регламентируют соотношение базового, профилирующего
дисциплин и компонентов по выбору, определяют объем дисциплины.
Политика внутренного обеспечения качества образования универтитета
определяет направленность политики в области качества образовательных
программ и процесса, отражает связь между научными исследованиями,
преподаванием и обучением с учетом национального и институционального
текста, требований Международных стандартов и критериев, согласуется с
миссией вуза по развитию общества, улучшению здоровья и качества жизни
населения Казахстана путем достижения превосходства в науке, образовании,
практики. Путями реализации политики являются:
1) совершенствование образовательных программ (ОП), управление
рисками при разработке и обновлении ОП.
57
2) расширение баз практик.
3) наращивание материально-технической базы для усовершенствования
учебного процесса. Применение новых технологий для повышения
эффективности обучения.
4) усовершенствование системы привлечения обучающихся за счет
вовлечения обучающихся в повышении качества образовательных программ.
Кроме того, в каждом структурном подразделении НАО «Медицинский
университет Караганды» разработаны, внедрены и поддерживаются в рабочем
состоянии системы менеджмента качества в соответствии со спецификой
деятельности структурного подразделения. Они документально оформляются в
виде Руководства по качеству, документированных процедур, стандартов
операционных процедур и положений, в объеме, необходимом для обеспечения
качества проводимых работ.
Уровень 3 «Функция» представляет собой систему внутреннего контроля
качеством. В Вузе имеются следующие структуры управления качеством
образовательных услуг:
А) отдел по менеджменту качества;
Б) руководители структурных подразделений;
В) совещательные органы вуза.
А) В НАО «Медицинский университет Караганды» создан отдел по
менеджменту качества, который в своей деятельности подчиняется проектору по
стратегическому развитию и науке, а тот, в свою очередь, Председателю
Правления (Приложение 3).
В отделе работают четыре начальника отдела (по каждому из стандартов
ISO) и 12 специалистов по менеджменту качества, вместе они представляют
собой группу внутренних аудиторов.
У каждого из сотрудников свои должностные обязанности. Например,
начальник отдела менеджмента качества (далее отдела) относится к категории
административно-управленческого персонала, назначается и освобождается от
должности приказом Председателя Правления-Ректора Медицинский
58
университет Караганды
Начальник отдела менеджмента качества осуществляет руководство
деятельностью отдела менеджмента качества в соответствии со стратегическими
целями и Политикой в области качества МУК.
Начальник отдела менеджмента качества НАО «Медицинский
университет Караганды» осуществляет руководство деятельностью отдела
менеджмента качества, группы внутренних аудиторов на основе действующих
законов, нормативных правовых актов, Устава вуза и Коллективного договора,
решений коллегиальных органов управления вуза, в соответствии с
требованиями ISO 9001, ISO 50001, а именно:
- организует текущее и перспективное планирование деятельности отдела
и группы внутренних аудитов следить за организацией и проведением
актуализации документации СМК, и проведением процедуры внутренних
аудитов;
- рассматривает и анализирует предложения сотрудников университета
по вопросам функционирования системы менеджмента качества;
- предоставляет информацию о результативности функционирования
системы менеджмента качества сотрудникам вуза и в вышестоящие
организации;
- осуществляет планирование, организацию и подготовку к
институциональной аккредитации вуза и образовательных программ;
- координирует разработку, внедрение и актуализацию основных,
поддерживающих (вспомогательных) и управленческих бизнес-процессы во все
подразделения МУК, для постоянного улучшения СМК;
- проводит оценку удовлетворенности обучающихся;
- осуществляет координацию требований стандарта ISO 17025, ISO 15189
в лабораториях;
- организует и проводит внутренний аудит на соответствие требованиям
стандартов ISO 9001, ISO 50001, ISO 17025 и ISO 15189;
- предоставляет Высшему руководству вуза информацию о
59
функционировании системы менеджмента качества и необходимости ее
улучшения;
- организует проведение обучающих семинаров для сотрудников МУК и
повышения квалификации специалистов отдела и внутренних аудиторов по
качеству;
- осуществляет взаимодействие с внешними сторонами по вопросам,
касающихся системы менеджмента качества вуза;
- организует и контролирует подготовку отчета отдела и информации по
деятельности вуза по запросу вышестоящих организаций.
Б) Поскольку в каждом структурном подразделении НАО «Медицинский
университет Караганды» внедрены системы менеджмента качества в
соответствии со спецификой деятельности структурного подразделения, то
руководители подразделений несут ответственность за менеджмент качества в
своих отделениях.
В) Совещательные органы вуза (Научно-экспертный совет, Клинический
совет, Совет работодателей и Совет по воспитательной работе).
Ученый совет КГМУ является постоянно действующим коллегиальным
органом управления, осуществляющим общее руководство университетом.
Состав совета утвержден решением Ученого Совета (протокол №1 от 31.08.16г.).
В состав входит 89 чел. Для организации и проведения экспертизы направлений
научных исследований, научно-технической и инновационной деятельности в
вузе функционирует Научно-экспертный совет. При отделе клинической работы
и трудоустройства выпускников функционирует Клинический Совет,
координирующий основные направления, формы и содержание клинической
работы вуза. Для оказания содействия университету в области обучения и
трудоустройства студентов, повышения качества образования, его ориентации
на конечного потребителя, эффективного взаимодействия с медицинскими
организациями в вузе создан Совет работодателей. Координацию основных
направлений воспитательной работы в университете осуществляет Совет по
воспитательной работе.
60
Уровень 4 «Услуга». В НАО «Медицинский университет Караганды»
осуществляется документирование процесса контроля качества знаний (текущий
контроль и итоговый контроль знаний).
Обзор системы контроля качества показал, что в мае 2019 года была
проведена внешняя экспертная комиссия Независимого агенства аккредитации и
рейтинга, которая показала, что по некоторым образовательным программам
отсутствуют четко обозначенные критерии оценки образовательной программы,
а также процесс и механизм мониторинга образовательной программы.
Уровень 5 «Персонал». Выявлено, что в НАО «Медицинский университет
Караганды» реализованы следующие системы:
- система оценки знаний и квалификации персонала
- система повышения квалификации, обучения и развития персонала.
В качестве недостатков выявлено, что отсутствует рейтинговая система
стимулирования преподавательского состава.
Уровень 6 «Ресурсы». Как уже было рассмотрено выше, развитая IT –
инфраструктура является одной из главных условий эффективной работы вуза, в
том числе, часть информационных технологий призваны оказывать содействие в
управлении качеством образовательных услуг, в том числе:
- система электронного документооборота учебного процесса «Платон»,
корпоративная почта сотрудников и студентов университета;
- персональные сервисы на корпоративном портале SharePoint
(portal.kgmu.kz).
Выявлено, что в подсистеме «Ресурсы» отсутствуют такие формы
управления качеством образовательного процесса, как: анонимный опрос
студентов о качестве преподавания того или иного предмета, а также опросы о
качестве образовательного процесса в ВУЗе в целом.
Уровень 7 «Потребитель услуги». Как уже было выявлено, что в ВУЗе
отсутствует система сбора информации об удовлетворенности потребителя.
Кроме того, проведена внешняя экспертная комиссия Независимого агенства
аккредитации и рейтинга показала, что не сформирована система сбора обратной
61
связи с выпускниками НАО «МУК», не осуществляется определение уровня их
подготовленности к практической деятельности и оценка образовательных
программ в рамках определенных траекторий и внесения корректировки в
специальности.
Уровень 8 «Государство (социальный заказ)». Аккредитация позволяет
оценить в динамике основные показатели деятельности образовательного
учреждения: от качества образовательных услуг до системы управления
персоналом. Целью этого процесса является не только оценка качества сама по
себе, но и поиск путей повышения качества.
В 2015 году НАО «Медицинский университет Караганды» прошел
сертификацию в сертификационном органе SGS (Швейцария). В 2016 г. прошел
аккредитацию в области здравоохранения на соответствие стандартам
аккредитации для медицинских организаций, оказывающих стационарную
помощь с присвоением первой категории.
В 2010 году НАО «Медицинский университет Караганды» прошел
институциональную аккредитацию университета, в 2011 году получил
свидетельство об аккредитации университета в качестве субъекта на научную и
научно-техническую деятельность. В 2017 году пройден постмониторинг по
специализированной аккредитации образовательных программ в НКАОКО, а
также постмониторинг институциональной аккредитации вуза (НКАОКО).
В 2017 году НАО «Медицинский университет Караганды» успешно
перешел на новую версию международного стандарта ИСО 9001, а также
сертификационный аудит (Ассоциация по сертификации «Русский регистр»
(Россия)). А в 2018 году вуз прошел специализированную аккредитацию
образовательных программ Независимого Агентства Аккредитации и Рейтинга
(НААР).
Кроме того, внешний контроль осуществляет Наблюдательный совет,
созданный в соответствии с постановлением Правительства РК от 27 августа
2011 года. В состав совета входят представители МЗ РК, палаты
Предпринимателей Карагандинской области, Карагандинского городского
62
филиала партии «Нур Отан», Ассоциации независимых медицинских экспертов
по Карагандинской области, Карагандинского областного филиала
Республиканского научно-исследовательского института по охране труда МЗ
РК. Состав Наблюдательного совета был утвержден приказом МЗСР РК №240 от
28 марта 2016г. В вузе внедряется корпоративное управление, основанное на
принципах коллегиальности и открытости принимаемых решений, разделения
органов управления и их ответственности, финансовой прозрачности.
Составим итоговую таблицу элементов, входящих в систему управления
качеством образовательных услуг в НАО «Медицинский университет
Караганды» с указанием достоинств и недостатков каждого уровня (таблица 8).
Таблица 8
Механизм управления качеством оказания услуг в НАО
«Медицинский университет Караганды»
Уровень
Достоинства
Недостатки
1
4
Стратегия
Миссия, видение, Политика по
управлению качеством имеются.
Отсутствуют разработанные
стратегические планы
развития образовательной
программы,
соответствующие
заявленной миссии НАО
«МУК»
Организация
Внедрены три системы
менеджмента качества.
Разработана и утверждена
политика и процедуры по качеству.
Руководства по качеству каждого
структурного подразделения.
Функция
Имеются следующие структуры
управления качеством
образовательных услуг: А) отдел
по менеджменту качества; Б)
руководители структурных
подразделений; В) совещательные
органы вуза.
Услуга
(продукт)
Осуществляется документирование
процесса контроля качества
знаний (текущий контроль и
итоговый контроль знаний).
Осуществляется сбор данных по
независимой экзаменации.
По некоторым образова-
тельным программам
отсутствуют четко обозна-
ченные критерии оценки
образовательной програм-
мы, а также процесс и
механизм мониторинга
образовательной
программы.
63
Продолжение таблицы 8
1
4
Персонал
Реализованы следующие системы:
- система оценки знаний и
квалификации персонала
- система повышения
квалификации, обучения и
развития персонала.
Отсутствует система оценки
преподавательского
состава.
Ресурсы
Развита IT – инфраструктура, в
т.ч.:
- система электронного
документооборота учебного
процесса «Платон», корпоративная
почта сотрудников и студентов
университета;
- персональные сервисы на
корпоративном портале SharePoint
(portal.kgmu.kz).
Отсутствуют анонимный
опрос студентов о качестве
преподавания, а также
опросы о качестве
образовательного процесса
в ВУЗе в целом.
Потребитель
услуги
Осуществляется сбор данных о
трудоустройстве выпускников ВУЗа
с медицинских учреждений –
работодателей.
Отсутствует система сбора
информации об удовлетво-
ренности потребителя.
Не сформирована система
сбора обратной связи с
выпускниками НАО «МУК».
Государство
(социальный
заказ)
ВУЗ своевременно проходит
акрредитации, кроме того внешний
контроль качества осуществляет
Наблюдательный совет.
Таким образом, проведенный обзор системы менеджмента качества НАО
«Медицинский университет Караганды» показал, что у системы имеются как
достоинства, так и недостатки. Последние представляют собой направления для
совершенствования управления качеством образовательных услуг.
2.3 Анализ удовлетворенности качеством образовательных услуг студентов
НАО Медицинский университет Караганды (КГМУ)
Для определения основных направлений развития системы управления в
НАО «Медицинский университет Караганды» было проведено анкетирование.
Анкетирование было проведено среди обучающихся на бакалавриате и
интернатуре. Результаты анкетирования представлены в данном параграфе.
Количество опрошенных обучающихся в среднем составило 57,0% от
общего количества обучающихся (таблица 9).
64
Таблица 9
Количество опрошенных обучающихся НАО «Медицинский
университет Караганды»
Количество
1
курс
2
курс
3
курс
4
курс
5
курс
Интер-
натура
Общее количество
обучающихся
1653
1413
1331
804
776
395
Количество
опрошенных
847
802
680
417
406
312
% опрошенных
51,3
56,7
51,1
51,9
52,3
78,9
Примечание: составлено автором
Как видно из таблицы 9, количество респондентов для анализа является
достаточным.
В опросе приняли обучающие всех специальностей университета,
наибольший процент респондентов являются студенты специальности «Общая
медицина», наименьшая – «Сестринское дело) (рисунок 16).
Рисунок 16 – Количество опрошенных (%) в разрезе
специальностей
Анкетирование состояло из двух частей, первая затрагивала
организационные моменты обучения, вторая - носила более маркетинговый
характер. Как показал проведенный опрос, обучающихся в основном волнуют
проблемы следующего характера (таблица 10).
Как видно из ответов, больше всего обучающихся волнуют вопросы
качества образования, особо остро данный вопрос волнует студентов 2 курса
(66,69%), наименьший процент, отметивших данный вопрос составляют
48,77
37,95
9,7
2,9
0,7
Общая медицина
Стоматология
Фармация
Общее здравоохранение
Сестринское дело