33
1.3. Проблемы повышения эффективности деятельности
организации
Повышение эффективности работы организации сталкивается с рядом
проблем внутреннего и внешнего характера. На рисунке 2
систематизированы основные проблемы повышения эффективности и их
причины.
Рисунок 2 - Проблемы повышения эффективности
организации
Все проблемы низкой эффективности можно разделить на внешние и
внутренние. К внешним проблемам относятся такие, как усиление
конкуренции в отрасли (факторы ближнего окружения), ужесточение
требований к организации бизнеса (факторы дальнего окружения), а также
снижение уровня платежеспособного спроса, которое может быть связано и с
Проблемы повышения
эффективности
Внешние проблемы
Внутренние проблемы
Усиление конкурентной
ситуации
Превышение затрат над
результатами
Неоптимальное управление и
организационная структура
Устаревшая материально-
технологическая база
Ужесточение требований к
организации бизнеса
Снижение уровня
платежеспособного спроса
34
появлением новых игроков на рынке, и с общей социально-экономической
ситуацией
16
.
Вторая внутренняя причина низкой эффективности связана с
неоптимальным распределением и использованием организационных
ресурсов. Это может быть слишком большая организационная структура,
требующая значительных затрат на подержание и функционирование,
неоптимальное распределение управленческой нагрузки, некачественные
взаимодействия между подразделениями.
Третья причина внутреннего характера обусловлена использованием
устаревшего оборудования и технологий, которые не позволяют
обеспечивать необходимое качество продукции, сохранять
конкурентоспособность предложения. В результате предприятия вынуждено
затрачивать дополнительные средства на стимулирование сбыта,
компенсацию возврата некачественной продукции, решение спорных
ситуаций с клиентами. Все это негативно сказывается как на текущем
конкурентном положении, так и на перспективах развития организации
17
.
По результатам обзора ключевых проблем, обуславливающих
снижение эффективности организации, обозначены возможности улучшения
ситуации.
Так как любое предприятие в первую очередь преследует достижение
коммерческих целей, то основной пусть повышения эффективности
определяется повышением прибыли и рентабельности деятельности. Для
этого необходимо либо повышать валовую выручку за счет выпуска
большего количества продукции, либо повышать цены, либо расширять
коммерческие направления, ассортимент продукции и услуг.
Вторым направлением является снижение затрат для достижения
плановых показателей прибыли. Для снижения затрат используются такие
16
Андреева А.Е. Многофакторный анализ конкурентоспособности предприятия //Наука и бизнес: пути развития. - 2017. - № 3. - С. 25-
28.
17
Овчинникова Л.А. Проблемы повышения социальной и экономической эффективности управления российскими организациями в
современных условиях // Экономический вектор. – 2016. - №1(4). – С. 14-17.
35
способы, как оптимизация структуру затрат, устранение непрофильных
расходов, внедрение режима экономики и контроля расходов основных
средств и т.д.
18
Следующий путь повышения эффективности заключается в
технической модернизации, внедрении достижений научно-технического
прогресса.
Еще одно направление повышения эффективности связано с решением
вопросов организационного и социального характера.
Для повышения эффективности организации необходимо
совершенствование основной деятельности, обеспечивающее рост
финансовых и организационных результатов при оптимальном
использовании ресурсов.
18
Борисюк Н.К., Солдатова Л.А.. Масюкова Т.Г. Экономическая эффективность предприятия: понятие, способы определения,
особенности повышения // Интеллект. Инновации. Инвестиции. – 2017. - №8. – С. 14-19.
36
2. Анализ и оценка эффективности деятельности организации ГБПОУ
АО «Архангельский техникум строительства и экономики»
2.1. Общая характеристика ГБПОУ АО «Архангельский техникум
строительства и экономики»
Государственное бюджетное профессиональное образовательное
учреждение Архангельской области «Архангельский техникум строительства
и экономики» (ГБПОУ АО «Архангельский техникум строительства и
экономики») готовит специалистов среднего звена, квалифицированных
рабочих и служащих. Архангельский коммунально-строительный техникум
(в настоящее время – Архангельский техникум строительства и экономики)
был основан сразу после Великой Отечественной войны на основании
приказа народного комиссара Коммунального хозяйства РСФСР№ 589 от 04
декабря 1945 года. Учредителем техникума выступает Министерство
образования и науки Архангельской области.
Целью учебного заведения является выпуск специалистов
технического профиля среднего профессионального звена. Выпускники
техникума могут работать как исполнителями работ, так и линейными
руководителями, мастерами производственных бригад. Миссия техникума –
повышение профессионального уровня населения региона в сфере
строительства, ЖКХ, автотранспорта, земельно-имущественных отношений.
Основным видом деятельности является деятельность в сфере среднего
профессионального образования. В техникуме осуществляется обучение по
таким направлениям, как: архитектура, монтаж и эксплуатация оборудования
и систем газоснабжения, информационные системы обеспечения
градостроительной деятельности, земельно-имущественные отношения,
строительство и эксплуатация зданий и сооружений, автомеханик, слесарь по
ремонту строительных машин, машинист крана (крановщик), монтажник
санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования. Основная –
образовательная деятельность включает как базовое обучение по программам
37
среднего профессионального образования, так и дополнительное обучение по
программам переподготовки и повышения квалификации. 19 июня 2013 года
по распоряжению Министерства образования и науки Архангельской области
№249-рп в состав техникума вошел «Профессиональный лицей № 48», на
базе которого создано структурное подразделение – Учебный центр
профессиональных квалификаций.
Образовательные услуги – это основные услуги техникума. На базе
техникума организовано предоставление образовательных услуг на
бюджетной основе (в рамках государственного задания) и на коммерческой
основе (с возмещением затрат на обучение). Формы обучения – очная и
заочная. Стоимость обучения – от 31,5 тыс. руб. в год (в зависимости от
программы обучения). Предоставляется возможность заключения
корпоративного договора (договора с организацией-работодателем).
Иногородним студентам предоставляются места в общежитии.
Организационная структура ГБПОУ АО «Архангельский техникум
строительства и экономики» относится к линейно-функциональному виду
(рисунок 3). Руководство учреждением осуществляет директор. Он
выполняет управленческие, организационные, представительские функции,
утверждает план финансово-хозяйственной деятельности годовую и
бухгалтерскую отчетность и регламентирующие деятельность учреждения
внутренние документы, обеспечивает выполнение в полном объеме плана
финансово-хозяйственной деятельности и государственного задания.
В подчинении директора находятся: главный бухгалтер и два
заместителя: по учебной и методической работе и по учебно-
производственной работе, а также руководитель отдела безопасности,
начальник учебного хозяйства, юрисконсульт, экономист,
делопроизводитель, специалист по кадрам и руководитель УЦПК.
Заместители директора курируют определенные направления
деятельности, представленные отдельными подразделениями. Так,
заместитель по учебной и методической работе управляет отделами по
38
учебной и методической работе. Заместитель по учебно-производственной
работе отвечает за эффективную организацию практики и работу
производственных подразделений: мастерских, лабораторий, технических
участков.
Директор
Главный
бухгалтер
Зам.
директора по
УМР
Зам.
директора по
УПР
Зам.
главного
бухгалтер
а
Руководитель
отдела
безопасности
Руководите
ль УЦПК
Начальник
учебного
хозяйства
Руководител
ь по
воспитательн
ой работе
Бухгалтер
ы
Методист
Руководител
ь отдела по
учебной
работе
Преподавате
ли
Классные
руководител
и
Диспетчер
расписания
Педагог-
организатор
Социальный
педагог
Секретарь
учебной
части
Воспитатели
Программис
т
Зав.
техническ
им
отделом
Педагог-
психолог
Зав.библиот
екой
Библиотекар
ь
Зав.
мастерскими
Зав. ДОУ
Техник
Лаборанты
Зав.
отделами
Мастера п/о
Инструктор
ы по труду
Зав. уч.
корпусом
Зав.
общежитием
Зав.складом
Вспомогател
ьный
персонал
Зав.
столовой
Юрисконсу
льт
Агент по
снабжению
Специалист
по кадрам
Документо
вед
Архивариу
с
Специалис
т по
закупкам
Инспектор
по
воинскому
учету
39
Рисунок 3 – Организационная структура ГБПОУ АО «Архангельский
техникум строительства и экономики»
В подсистему учебного хозяйства входят административно-
хозяйственные работники, такие, как заведующий хозяйством, заведующий
учебным корпусом, заведующий столовой, заведующий общежитием,
заведующий складом, а также рядовые специалисты: кладовщики, вахтеры,
повара. Административный корпус включает: юрисконсульта, специалиста
по кадрам, делопроизводителя, архивариуса, специалиста по закупкам,
инспектора по воинскому учету.
Организационная структура основана на административно-штатном
расписании учреждения и отражает распределение функций между
подразделениями и отдельными специалистами.
В организационной структуре – 4 иерархических уровня. На первом
уровне – высшее руководство (директор, главный бухгалтер, заместители
директора, руководители подразделений УЦПК, отделения дополнительных
образовательных услуг). Представители данного уровня напрямую общаются
с директором учреждения, принимают участие в обсуждении планов
развития, подведении итогов работы учреждения, решении актуальных и
значимых для техникума задач.
Второй уровень – уровень руководителей структурных подразделений,
таких, как отдел по учебной работе, производственный участок, служба
безопасности, учебное хозяйство. Руководители данного уровня относятся к
линейному управлению и отвечают за организацию работы вверенных
подразделений.
Третий уровень охватывает административный персонал. Чаще всего,
представители администрации (юрисконсульт, экономист, специалист по
кадрам) напрямую взаимодействуют со специалистами и руководителями
техникума, в том числе, с директором и его заместителями. С одной стороны,
40
это повышает оперативность решения текущих вопросов, но с другой
стороны увеличивает нагрузку на руководителей высшего звена.
Четвёртый уровень – уровень специалистов, педагогических и
методических работников, административно-технического персонала. Это
уровень исполнителей трудовых функций. Они отвечают за качественное и
своевременное выполнение трудовых обязанностей, регламентированных
должностными инструкциями.
Управленческая нагрузка в организации распределена неравномерно.
Так, например, руководитель отдела по учебной работе организует трудовую
и образовательную деятельность всех педагогов (как штатных, так и
внештатных), методистов, работников лабораторий, библиотек. Руководитель
УЦПК организует работу педагогических, административных работников
Центра. Начальник учебного хозяйства управляет линейными
руководителями (зав. складом, зав. столовой, зав. общежитием, зав. учебным
корпусом), которые в свою очередь управляют конкретными исполнителями
– рядовыми сотрудниками.
Структура управления ГБПОУ АО «Архангельский техникум
строительства и экономики» включает совет техникума, попечительский
совет, педагогический совет, студенческий совет (рисунок 4).
Рисунок 4 – Структура управления ГБПОУ АО «Архангельский техникум
строительства и экономики»
Совет
техникума
Педагогичес
кий совет
Студенчески
й совет
Директор
Попечительс
кий совет
41
Попечительский совет включает представителей общественности,
потенциальных работодателей, организаций, предоставляющих возможности
пройти практику студентам. Целью попечительского совета является
содействие развитию техникума.
Педагогический совет координирует учебно-воспитательную работу,
разрабатывает и утверждает образовательные программы, анализирует
результаты внутренней аттестации учащихся, инициирует оценку
эффективности образовательной деятельности.
Совет техникума – это коллегиальный орган, в состав которого входят
педагоги, представители административного состава учреждения. Совет
рассматривает вопросы административного, нормативно-правового,
организационного характера, формулирует предложения по
совершенствованию образовательной деятельности, в том числе, введению
новых образовательных услуг. В состав совета техникума также входят
руководители всех уровней и заместители директора.
Студенческий совет объединяет учащихся техникума, формирует актив
для решения актуальных для студентов вопросов организации обучения и
внеучебной жизни.
В дополнении к рассмотренной структуре управленческие функции
реализуют руководители структурных подразделений техникума в рамках
своих компетенций. Управленческие функции руководителей направлены на
организацию работы отдела.
Таким образом, ГБПОУ АО «Архангельский техникум строительства и
экономики» - это образовательное учреждение среднего профессионального
образования. В техникуме реализуется обучение по программам:
архитектура, монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения,
информационные системы обеспечения градостроительной деятельности,
земельно-имущественные отношения, строительство и эксплуатация зданий
и сооружений, автомеханик, слесарь по ремонту строительных машин,
машинист крана (крановщик), монтажник санитарно-технических,
42
вентиляционных систем и оборудования. Формы обучения – очная и заочная,
бюджетная и коммерческая (с возмещением затрат на обучение).
Организационная структура – линейно-функциональная, включающая
педагогические, административные и хозяйственные подразделения.
Структура управления включает совет техникума, попечительский совет,
педагогический совет и студенческий совет.
2.2. Анализ внутренних и внешних факторов, влияющих на
деятельность организации (SWOT- анализ)
Деятельность рассматриваемой образовательной организации
реализуется под влиянием факторов внешней и внутренней организационной
среды. На рисунке 5 представлены ключевые факторы, влияющие на
деятельность организации.
Внешняя среда техника формируется факторами дальнего и ближнего
окружения. К факторам дальнего окружения относятся: политические,
экономические, социально-культурные и технологические факторы, а
именно:
– государственная политика в сфере образования, Федеральный закон
«Об образовании», Федеральные образовательные стандарты, наличие или
отсутствие государственной поддержки, программ развития образовательных
учреждений;
– объемы и принципы распределения бюджетного финансирования
образовательных учреждений, экономическая ситуация в стране в целом;
– социально-демографическая ситуация в стране: количество учащихся,
динамика рождаемости, уровень жизни семей с детьми, спрос на
образовательные услуги среднего профессионального образования;
– запросы представителей отдельных социальных групп: абитуриентов,
потенциальных работодателей, общественных организаций, в отношении
объемов, качества и направления образования;