45
Как, правило, интересы управляющих организаций по вопросам
взыскания задолженности в судебном порядке представляют доверенные
лица – представители. Поскольку подписание и предъявление искового
заявления в суд являются отдельными процессуальными действиями, данные
полномочия должны быть прописаны в доверенности.
4. В производстве суда уже имеется дело по спору между теми же
сторонами, в котором такие же предмет и основания спора.
5. Истец обратился с заявлением о возвращении иска до его
принятия к производству судом.
6. Ранее судом исковое заявление было оставлено без движения до
устранения обстоятельств, послуживших основаниями для оставления иска
без движения. В случае не устранения таких обстоятельств в установленный
срок, исковое заявление подлежит возврату.
Мотивированное определение суда о возвращении заявления содержит:
в случае неподсудности – сведения о том, в какой суд следует обратиться
заявителю; в случае необходимости устранения обстоятельств –указание на
такие недостатки в исковом заявлении и как их устранить.
Определение суда о возвращении искового заявления выносится в тот
же срок, что и определение об отказе в принятии искового заявления, и
должно быть вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и
приложенными к нему документами. Обжаловано такое определение может
путём подачи частной жалобы.
Однако, в отличие от отказа суда в принятии искового заявления,
возврат иска не является препятствием для повторного обращения в суд к
тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, но после
устранения допущенных истцом нарушений.
Как упомянуто выше, исковое заявление определением суда может
быть оставлено без движения. Согласно статье 136 Гражданского
процессуального кодекса РФ, основаниями для оставления заявления без
движения являются: несоблюдение установленных законом требований к
46
форме и содержанию искового заявления, а также в случае, если к иску не
приложены документы, поименованные в статье 132 Гражданского
процессуального кодекса РФ
1
.
Копия определения об оставлении иска без движения направляется
истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения.
В определении суда указываются обстоятельства, которые необходимо
устранить, и срок, который даётся истцу для их устранения.
Не выполнение указаний суда в установленный срок влечёт возврат
искового заявления истцу. Если же заявитель устранит в установленный срок
обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового
заявления без движения, то иск будет считаться поданным в день
первоначального обращения истца в суд.
Итак, если иск принят судом к своему производству, то еще считаю
необходимым остановиться на таком понятии как «встречный иск».
В статьях 137-138 Гражданского процессуального кодекса РФ
2
указано
на возможность предъявления ответчиком встречного иска и условия его
принятия судом.
Поскольку зачастую несогласие потребителя с действиями или
бездействием исполнителя (управляющей компании) являются причиной
образования задолженности за жилищно-коммунальные услуги,
предъявление ответчиком встречного иска является не на столько редким
явлением.
Встречный иск будет рассматриваться совместно с первоначальным
исковым заявлением. Основными условиями для принятия судом встречного
иска являются: между исками имеется взаимная связь, их совместное
рассмотрение поможет быстрому и правильному рассмотрению дела;
встречное требование направлено к зачету первоначального; удовлетворение
1
URL: http://ips.pravo.gov.ru:8080/document/244 (дата обращения: 17.11.2019)
2
Там же. URL: http://ips.pravo.gov.ru:8080/document/244 (дата обращения: 17.11.2019)
47
встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение
первоначального иска.
Таким образом, с позиции потребителя, на мой взгляд, целесообразным
подача встречного иска может быть в случаях, в которых встречные
обоснованные требования могут повлечь перерасчет платы за жилищно-
коммунальные услуги (уменьшение требований исполнителя); отказ в
удовлетворении требований истца в связи с неправомерностью или
неправильностью расчёта суммы задолженности, предъявленной к
взысканию по первоначальному иску. Например:
1. Если, по мнению потребителя, исполнитель оказывает услуги
ненадлежащего качества, а в перерасчете платы за такие некачественные
услуги потребителю было отказано в досудебном порядке. В данном случае
потребитель при подаче встречного иска, ссылаясь на обстоятельства
ненадлежащего выполнения исполнителем своих обязанностей и
предоставляя необходимые доказательства, может требовать от исполнителя
перерасчета платы, что фактически позволит уменьшить сумму
задолженности за жилищно-коммунальные услуги по первоначальному иску.
Даже в случае отказа исполнителя или непризнания им встречного иска
полностью или в части, суд же, опираясь на представленные доказательства,
может согласиться с доводами потребителя, что приведет к удовлетворению
первоначального иска в части или к отказу в его удовлетворении полностью.
2. В случае несогласия потребителя с тарифом платы за содержание
жилого помещения, когда такой тариф устанавливается общим собранием
собственников помещений в многоквартирном доме или несогласие
потребителя в целом с решением общего собрания собственников, которым в
том числе был установлен тариф для расчета платы за жилое помещение.
При предъявлении исполнителем иска о взыскании задолженности за
жилищно-коммунальные услуги, потребитель вправе предъявить встречный
иск, в котором указать на неправомерность, незаконность расчета платы за
48
содержание жилого помещения, исходя из того или иного тарифа, и
потребовать от исполнителя перерасчета такой платы.
Сам процесс рассмотрения искового заявления состоит из нескольких
этапов:
1. Подготовка дела к судебному разбирательству.
В определении суда о подготовке дела к судебному разбирательству
судья указывает сторонам на возможность использования примирительных
процедур, а также на действия, которые необходимо совершить в
установленный срок сторонам, лицам, участвующим в деле, в целях
своевременного и правильного рассмотрения дела.
Подготовка к судебному разбирательству проводится в обязательном
порядке с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их
представителей по всем категориям гражданских дел.
Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству
проводится в целях: уточнения фактических обстоятельств дела, определения
закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела,
определения состава лиц и других участников процесса, представления
необходимых доказательств, примирения сторон.
В ходе подготовки гражданского дела к судебного разбирательству
стороны могут ходатайствовать об истребовании доказательств, которые они
не имеют возможности получить самостоятельно; ответчик вправе
представить возражения на иск в письменное форме; суд опрашивает истца
по существу заявленных требований, опрашивает ответчика по изложенным
обстоятельствам, содействует примирению сторон и т.д.
2. Предварительное судебное заседание.
Целью предварительного судебного заседания является процессуальное
закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при
подготовке дела к судебному разбирательству, а также исследование фактов
пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.
49
Предварительное судебному заседание проводится судьей единолично
с предварительным извещением сторон и иных лиц, участвующих в деле, о
времени и месте судебного заседания.
При признании дела подготовленным судья выносит определение о
назначении его к разбирательству в судебном заседании.
Также судья вправе завершить предварительное заседание и с согласия
сторон открыть судебное заседание, если присутствуют лица, участвующие в
деле, или при отсутствии лиц, участвующих в деле и извещенных
надлежащим образом, если эти лица просили суд рассмотреть дело по
существу в их отсутствие, за исключением случая необходимости
коллегиального рассмотрения дела.
3. Судебное разбирательство.
Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел установлены
статьей 154 Гражданского процессуального кодекса РФ и составляют: для
мирового судьи – не более месяца со дня принятия заявления к производству,
для районного суда – не более двух месяцев со дня поступления заявления в
суд.
1
Гражданским процессуальным кодексом РФ также могут быть
установлены иные сроки рассмотрения дел.
Для категории дел, связанных со спорами о взыскании задолженности с
физических лиц, специальных сроков не установлено, поэтому рассмотрение
и разрешение судом исков о взыскании задолженности за жилищно-
коммунальные услуги с физических лиц осуществляется в сроки по общим
правилам.
В сроки рассмотрения дел не включается срок отложения судебного
разбирательства для примирения сторон, а также срок оставления иска без
движения. Также срок рассмотрения дела может быть продлен председателем
суда, заместителем председателя суда, председателем судебного состава не
более чем на один месяц в зависимости от сложности дела.
1
URL: http://ips.pravo.gov.ru:8080/document/244(дата обращения: 17.11.2019)
50
Но, даже учитывая возможность отложения судебного разбирательства,
либо продления срока рассмотрения дела при наличии необходимости и
правовых оснований, Гражданским процессуальным кодексом РФ
предусмотрено, что срок судопроизводства должен быть разумным.
Однако, стоит заметить, что на практике действия ответчика могут
быть направлены на затягивание сроков рассмотрения дела по существу
следующими способами: неявка в судебное заседание, ходатайства об
отложении судебного заседания по формальным обстоятельствам, уклонение
от получения судебных повесток, немотивированный отвод судьи в течение
процесса, ходатайства об отложении судебного заседания в связи с
«необходимостью» сбора доказательств, подача необоснованного встречного
иска и т.д. С одной стороны такие действия ответчиков можно расценивать
как реализацию своих процессуальных прав, что отразится на сроках
судебного разбирательства, а с другой стороны - недобросовестность
участника процесса становится очевидной, в связи с чем суды расценивают
подобные действия как злоупотребление правом, отказывая, например, в
удовлетворении ходатайств или рассматривая дело в отсутствие
неявившегося участника.
Так, согласно решению Красноармейского районного суда
Краснодарского края от 30 июля 2019 г. по делу № 2-1300/2019, суд находит
поведение ответчика, выражающееся в не прибытии в судебное заседание по
вызову суда, нарушением общеправового принципа недопустимости
злоупотребления правом, и считает поступившие в адрес суда почтовые
уведомления с отметкой почтового отделения связи «истек срок хранения»
надлежащим извещением о времени и месте рассмотрения дела, и, полагает
возможным рассмотреть настоящее дело, в его отсутствие, в порядке ст.119
ГПК РФ, с соблюдением требований ст.50 ГПК РФ»
1
.
1
Решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 30 июля 2019 г. по
делу №2-1300/2019 // [Электронный источник. URL:
https://sudact.ru/regular/doc/bUpiO1FBqVl5] (дата обращения: 17.11.2019)
51
На необходимость соблюдения сроков рассмотрения дел в судах
указано и Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении №52 от 27
декабря 2007г. «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации
уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях»,
так как несоблюдение сроков рассмотрение гражданских дел существенно
нарушает конституционное право граждан на судебную защиту
1
.
Разбирательство гражданского дела осуществляется в судебном
заседании.
Само судебное разбирательство является устным и непосредственным.
В ходе разбирательства суд обязан непосредственно исследовать
доказательства по делу: заслушать объяснения сторон и третьих лиц,
ознакомиться с письменными доказательствами и т.д.
Разбирательство дела происходит устно и при неизменном составе
судей. В случае же замены кого-то из судей, рассмотрение дела производится
с самого начала.
О времени и месте судебного заседания извещаются стороны и иные
лица, участвующие в деле.
Судом после открытия судебного заседания проверяется явка
участников процесса и устанавливаются их личности.
В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии
сведений об их извещении, разбирательство дела откладывается. Лица,
участвующие в деле, обязаны известить в случае невозможности явки суд о
причинах неявки и представить доказательства их уважительности.
Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц при
условии, что они надлежащим образом извещены о времени и месте
судебного заседания, но не сообщили суду о причинах неявки либо такие
причины признаны неуважительными.
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007г. №52 «О сроках
рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об
административных правонарушениях» // СПС Консультант Плюс
52
Также стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их
отсутствие.
Кроме того, Гражданским процессуальным кодексом РФ установлено,
что в случае неявки в судебное заседание надлежащим образом извещенного
ответчика, который не сообщил о причинах неявки, не просил о
рассмотрении дела в его отсутствие, при согласии истца, дело может быть
рассмотрено в порядке заочного производства
1
.
Судебное заседание в порядке заочного производства проводится по
общим правилам.
Рассмотрение дела по существу начинается с доклада
председательствующего судьи, после этого председательствующий выясняет,
поддерживает ли истец свои требования, признаёт ли их ответчик, не желают
ли стороны заключить мировое соглашение или прибегнуть к иным
примирительным процедурам.
Вопросу проведения примирительных процедур, а также заключению
мирового соглашения как результату примирительных процедур посвящена
глава 14¹ Гражданского процессуального кодекса РФ, которая введена
Федеральным законом от 26.07.2019г. №197- ФЗ
2
.
На мой взгляд, заключение мирового соглашения сторонами дел о
взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги практикуется
крайне редко. Например, в случае, когда причиной образования
задолженности за жилищно-коммунальные услуги является отсутствие
возможности внесения платы в связи с тяжёлым материальным положением,
любые условия мирового соглашения будут вряд ли выполнимы
потребителем, поскольку не устранят саму проблему, ставшую
первопричиной образования задолженности. Лишь возможное
предоставление отсрочки или рассрочки исполнения обязательства по
погашению суммы долга может послужить стимулом ответчику для
1
URL: http://ips.pravo.gov.ru:8080/document/244(дата обращения: 17.11.2019)
2
Федеральный закон от 26.07.2019г. №197- ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс
53
заключения мирового соглашения. Однако, по моему мнению, учитывая
неиспользованную возможность получения должником рассрочки по
погашению задолженности в досудебном порядке, заключение мирового
соглашения на условиях отсрочки или рассрочки исполнения обязательств
может быть не выгодно истцу в связи с отсутствием доверия к должнику,
который не использовал тот же инструмент, не доводя дела до судебного
разбирательства.
Я полагаю, лишь при взаимном признании полностью или в части
требований сторон друг к другу, по спорам, которые могут рассматриваться,
как встречное требование ответчика к первоначальному иску истца,
заключение сторонами мирового соглашения целесообразно и
взаимовыгодно.
При этом бывают ситуации, когда заключение сторонами мирового
соглашения взаимовыгодно, но невозможно в силу закона. Примером такой
ситуации может являться следующая: управляющая организация обратилась
в суд с иском о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги
к физическому лицу. У должника в свою очередь имеются претензии к
управляющей компании, связанные с возмещением ему ущерба по порче
имущества, нанесенного заливом принадлежащего должнику на праве
собственности жилого помещения, при наличии доказательств вины
управляющей компании. В данном случае физическое лицо не может
обратиться со встречным исковым заявлением к управляющей компании,
поскольку эти требования напрямую не связаны между собой; встречное
требование не может уменьшить первоначальные требования, поскольку
сумма задолженности за жилищно-коммунальные услуги складывается из
начислений по услугам в силу закона или договора, то есть наличие или
отсутствие факта залива не повлияли на порядок начисления платы и(или) не
изменили её сумму.
Хотя, согласно статье 153⁹ Гражданского процессуального кодекса РФ,
допускается включение в мировое соглашение положений, которые не
54
являлись предметом судебного разбирательства, однако, они должны быть
связаны с заявленными требованиями
1
. А поскольку сам факт невозможности
предъявления встречных требований, на мой взгляд, свидетельствует о том,
что они напрямую не связаны с заявленными первоначальными
требованиями, даже в случае готовности управляющей организации
возместить ущерб должнику, а должник в свою очередь обязуется погасить
задолженность за жилищно-коммунальные услуги, заключение мирового
соглашения о погашении задолженности на условиях возмещения ущерба
потребителю невозможно.
Итак, в соответствии с положениями Гражданского процессуального
кодекса РФ, мировое соглашение заключается в письменной форме в
отношении всех заявленных требований или в части, на любой стадии
процесса и при исполнении судебного акта.
Мировое соглашение должно содержать сведения о размере, сроках,
условиях исполнения обязательств сторонами друг перед другом либо одной
стороны перед другой, санкциях за неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязательств, о полном или частичном признании долга и т.д.
Условия мирового соглашения не должны противоречить действующему
законодательству.
Мировое соглашение утверждается судом и исполняется добровольно
заключившими его лицами. В случае неисполнения добровольно сторонами
мирового соглашения, оно подлежит исполнению в принудительном порядке
в соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса РФ.
Утверждение судом мирового соглашения влечет прекращение
производства по делу полностью или в части.
Кроме заключения мирового соглашения среди вариантов окончания
рассмотрения дела возможны: отказ истца от иска, признание иска
ответчиком.
1
URL: http://ips.pravo.gov.ru:8080/document/244 (дата обращения: 17.11.2019)