64
влечет расходы, ставящие семью в тяжелое материальное положение [60. п.
18]. Не смотря на то, что другие члены семьи работают и заработанных
средств достаточно для жизни, важно учитывать факт лишних затрат на
содержание члена семьи, который злоупотребляет алкоголем, наркотиками и
имеет другие пагубные привычки. Проживание с таким человеком вносит
хаос в семью и подрывает семейный бюджет путем лишних трат на
неблагопристойные увлечения. При этом законом не предусмотрено
автоматическое ограничение дееспособности лица, которое состоит на учете
как алкоголик или наркоман, а необходимо обращение его членов семьи для
признания такового ограниченно дееспособным. По закону к данной
категории относятся: супруги, совершеннолетние дети, родители, другие
родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с ним
совместно.
В имущественных отношениях правоспособность для лица начинается
с момента рождения, а полная дееспособность — с достижения
совершеннолетия, т.е. с 18-летнего возраста. Это означает, что малолетние
дети и душевнобольные могут быть собственниками имущества, обладать
правом на жилище, пенсию, но не могут распоряжаться своим правом. За них
это делают их законные представители — родители, опекуны и попечители.
Дееспособность лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или
потребляющих наркотики, может быть ограничена решением суда [57. С.
498].
Итак, как ограничение дееспособности в соответствии с законом
может быть применено не иначе как на основании решения суда то,
соответственно, решением суда будут указаны ограничения, установленные в
отношении лица, которое ограничивается в своей дееспособности. Эти
ограничения в свою очередь корреспондируют гражданским правам
гражданина, определяя его правовой статус и описывая дозволенный круг
прав и обязанностей.
65
Постановлением суда Пленума Верховного Суда Российской
Федерации разъяснить, что под ограничением дееспособности следует
понимать лишение судом гражданина права производить без согласия
попечителя следующие действия: продавать, дарить, завещать, обменивать,
покупать имущество, а также совершать и другие сделки по распоряжению
имуществом, за исключением мелких бытовых; непосредственно самому
получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский
гонорар, вознаграждение за открытия, изобретения, заработок в колхозе,
суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого
рода пособия и т.п.). п. 1. статьи 2 [32].
Задачей ограничения дееспособности выступает защита жизни и
здоровья гражданина, защита его имущественных и личных
неимущественных прав как от посягательств со стороны третьих лиц, так и
со стороны самого государства. Решение об ограничении дееспособности
принимается судом только при наличии достаточных юридически
подтвержденных доказательств о необходимости ограничения,
доказательства предоставляются заявителем, органами опеки и
попечительства и другими органами государственной власти, которые
осуществляют деятельность по защите прав человека.
Ограниченный в дееспособности гражданин сам несет имущественную
ответственность и ответственность за причиненный вред.
Отсутствие дееспособности (недееспособность)
Недееспособным считается гражданин, который в силу возраста или
психического расстройства не может выступать полноценным участником
гражданских правоотношений.
В Российском законодательстве недееспособность признается в двух
случаях: не достижением совершеннолетия (18 лет) и при наличии
психического расстройства.
В первом случае возрастная недееспособность может быть сокращена с
момента вступления несовершеннолетнего в законный брак и эмансипации.
66
А психическая недееспособность устанавливается на основании заявления
заинтересованных лиц (родственники, органы опеки и попечительства,
медучреждения) и в соответствии с гражданским процессуальным
законодательством судом, при наличии психиатрического и
психоневрологического заключения, в некоторых случаях проводится
судебно – психиатрическая экспертиза. Признание гражданина
недееспособным происходит в присутствии самого гражданина (если его
состояние это позволяет), прокурора, органа опеки и попечительства и
заявителя.
Что касается возрастной недееспособности то, рассмотрев этот факт
детальнее, мы понимаем, что это не всегда указанный в Гражданском кодексе
возраст 18 лет, потому как здесь же мы можем видеть нормы, позволяющие
несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет совершать определенный
законом круг сделок. Таким образом, относя эту категорию к неполной
дееспособности т. е. ограниченной в некоторых случаях, но никак не полное
ее отсутствие. Скорее всего, полную недееспособность можно отождествлять
с малолетством, субъекты которой могут совершать сделки по обмену
мелкими предметами быта или другими предметами, не имеющими особой
ценности, а также распоряжаться небольшими денежными средствами,
выданными опекунами или попечителями для приобретения продукта
питания, игрушки или другой мелочи.
Вопрос признания гражданина полностью недееспособным и
обозначения пределов ограничений его прав считаю вопросом номер один в
этом институте, потому как вопрос определения степени беспомощности
недееспособного гражданина требует более детального изучения и принятия
новых норм, позволяющих расширить спектр прав недееспособных граждан.
Этот вопрос будет рассмотрен более детально в следующем параграфе.
2.3 Признание гражданина недееспособным
67
В Римском праве на дееспособность физического лица влияли так же
всякого рода душевные болезни. Душевнобольные и слабоумные также
признавались недееспособными и находились под попечительством.
Телесные недостатки влияли только в соответствующей сфере деятельности:
например, договор стипуляции совершался в устной форме, поэтому глухие и
немые его совершать не могли [54. С. 47].
Как уже упоминалось в предыдущих главах, по российскому
законодательству степень недееспособности, можно определить по двум
основным факторам: возраст и психическое состояние человека. Но при этом
в ГК РФ в статье о признании гражданина недееспособным возрастные
особенности гражданина не отражены, а указывается только психическое
состояние: «Гражданин, который вследствие психического расстройства не
может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть
признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским
процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека»
[11. ст. 29]
Как мы видим в статье «о признании гражданина недееспособным»
возрастной фактор не указывается. Что это значит? Дело в том, что в
гражданском законодательстве возрастной ценз является некой границей
дозволенного, т. е. нам известны две группы, по которым дети с 6 до 14 лет -
это малолетние, а с 14 до 18 лет- период дееспособности, который называют
«неполной» соответственно ограниченной, но ни ту, ни другую категорию
Гражданский кодекс не относит к недееспособной и наделяет их правом
совершать регламентированные законом виды сделок.
Такое двусмысленное трактовка нормы гражданского права позволяет
нам с уверенностью называть детей в возрасте с 6 до 18 лет дееспособными
(частично), но только в установленных и дозволенных законом случаях.
Чего нельзя сказать о категории душевнобольных недееспособных
гражданах, указанных в статье 29 Гражданского кодекса, которые лишаются
68
права, совершать какие-либо сделки не зависимо от стоимости и вида. Они
лишены права распоряжаться средствами, имуществом, вступать в брак,
трудиться, быть истцами, выражать свою волю и мнение и многое другое.
Как известно, степени психических расстройства носят строго
субъективный характер и могут выражаться в разных формах. Поэтому
психическое или душевное расстройство не всегда с точки зрения медицины
может быть основанием для лишения дееспособности. В статье 30
Гражданского кодекса сказано, что дееспособность психически больных
граждан может быть ограничена в силу степени тяжести заболевания и в
зависимости от того, насколько больной понимает значение своих действий.
А соответственно может совершать ряд сделок, которые разрешены законом
детям в возрасте от 14 до 18 лет.
Лица, страдающие психическими расстройствами, обладают всеми
правами и свободами граждан, предусмотренными Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами. Ограничение прав и
свобод граждан, связанное с психическим расстройством, допустимо лишь в
случаях, предусмотренных законами Российской Федерации ч.1 статьи 5 [24].
Сомнение вызывает слово «ограничение», которое не совместимо с
понятием полной недееспособности, по которой граждане, признанные
недееспособными, полностью лишаются прав, а не просто в них
ограничиваются. Конституция Российской Федерации гарантирует всем
равные права. Можно ли здесь говорить о злоупотреблении некоторых
законов своей компетенцией и нарушении конституционных прав человека.
Суть вопроса состоит в том, что над недееспособным в соответствии с
законом устанавливается опека.
Опекуны являются законными представителями своих подопечных и
вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в
любых отношениях без специального полномочия [22. ст. 15].
Но всегда ли при этом преследуются интересы подопечного?
69
То, насколько опекун может вмешиваться в личную жизнь
подопечного, законом не оговорено (не в достаточной степени), порой такая
защита интересов прямо нарушает личное пространство недееспособного и
лишает его всех прав. Значимость данной проблемы выносится на
внутригосударственный и международный уровень. Явной причиной
является несоответствие действующего Российского закона об опеке, по
мнению Европейского суда по правам человека, международным стандартам.
Ярчайшими примерами того стали всем известные дела против
Российской Федерации Лашина А. П. и Штукатурова П. В.. Резонанс этих
дел на международном уровне стал очередным толчком для дальнейшего
пересмотра и разработки планов новых реформ. По этому поводу еще в 2009
году Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации был
созван совет, в составе которого были: министры, органы опеки,
представители медицинских психиатрических сообществ и других
общественных организаций. Которые уже на следующий день в институте
психиатрии Росздрава совместно с Российским обществом психиатров под
общим названием приняли решение о том, что «Институт недееспособности:
необходимо реформировать». Участники, среди которых на этот раз
преобладали психиатры, обсудили экспертные критерии установления
недееспособности, необходимость учета не только медицинского, но также
социального и психологического критериев, наметили первоочередные меры
по изменению российского законодательства и судебной практики,
принципов работы органов опеки и попечительства и психиатрических
учреждений, имеющих дело с гражданами, признанными недееспособными
[64].
Конституционным Судом Российской Федерации по данному вопросу
тоже было принято постановление о несоответствии норм, регулирующих
права граждан, признанных недееспособными нормам Конституции
Российской Федерации и международного права.
70
Но последнее слово о признании гражданина недееспособным все же
остается за судом, и именно в судебном разбирательстве происходит анализ
всех предоставленных доказательств и непосредственная оценка состояния
самого недееспособного имеющего права присутствовать в данном процессе,
что и должен обеспечить суд.
Помимо того, что недееспособность - это определенное состояние
здоровья, это еще и сложное юридическое состояние. Это совокупность
медицинских и юридических понятий. С точки зрения медицины только
четкое определение степени психического расстройства гражданина может
позволить определить юридическую оставляющую его статуса. В
Гражданском кодексе РСФСР в статье о признании гражданина
недееспособным использовалась следующая формулировка: «душевно
больные и слабоумные», такое словосочетание носило абстрактный характер
и не позволяло выделить виды психических расстройств, позволяющих
определить степень слабоумия. В 1995 году в Гражданском кодексе
Российской Федерации была введена новая формулировка, где
определяющим состояние гражданина выступал факт, названный
«психическим расстройством», актуальность такой формулировки
сохранилась и по сей день, потому как носила более точный обобщающий
характер. Такое решение было принято с учетом мнения специалистов
психиатров.
Поэтому сегодня в Гражданском процессуальном кодексе Российской
Федерации мы можем видеть формулировку, приведенную в соответствии со
всеми требованиями и особенностями современного законодательства: "В
заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены
обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического
расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих
действий или руководить ими" (ч. 2 ст. 282 ГПК РФ). Т. е. здесь медицинское
понятие плавно преобразуется в юридический факт, подтвержденный
заключением о глубине его психологического расстройства. Насколько его
71
интеллект и разумность поведения влияет на волю и осознание того, что
происходит, поэтому будет неверным лишать дееспособности, опираясь
только на диагноз. Суду необходимо установить степень расстройства,
потому как не всякое психическое расстройство может привести к полной
недееспособности, а только такая степень, которая пагубно влияет на
интеллект и волю. И именно юридический критерий, содержащийся в
заключении медицинской экспертизы, поможет определить степень тяжести
психического заболевания и выступать основой при принятии решения о
признании гражданина недееспособным.
Исходя из вышеизложенного признание гражданина недееспособным
происходит на основании следующих обязательных сегментов характерных
этому состоянию:
1. доказательства, указывающие на наличие психического
расстройства;
2. доказательства того, что психически больной не понимает значение
своих действий и не может ними полноценно руководить;
3. возраст, по достижению которого гражданин может быть признан
недееспособным;
4. заключение судебно – психиатрической экспертизы (это
единственный случай, при котором она установлена ГПК РФ) и др.
Возможно проведение принудительной судебно – психиатрической
экспертизы (этот вопрос решается в судебном порядке с обязательным
участием прокурора) [45].
При этом стоит помнить, пока суд после предоставления
установленных законом доказательств не примет решение о признании
гражданина недееспособным, данное лицо будет считаться дееспособным.
Отсюда и право гражданина, в отношении которого возбуждено дело о
признании его недееспособным, присутствовать на заседании суда и
выразить свою волю в силу своих психических возможностей. Судам следует
учитывать, что гражданин, признанный недееспособным, согласно части 3
72
статьи 284 Гражданского процессуального кодекса России вправе лично либо
через выбранных им представителей обжаловать в апелляционном порядке
решение суда о признании его недееспособным [33].
Если судом гражданин был признан недееспособным, то право
представлять его интересы переходим опекуну. Гражданин, признанный
судом недееспособным, утрачивает сделкоспособность, и сделки,
совершенные таким гражданином, будут считаться ничтожными.
Исключением может рассматриваться сделка, совершенная с выгодой для
недееспособного и с разрешения и одобрения опекуна.
Так же в отличие от ограниченной дееспособности недееспособные
граждане полностью утрачивают деликтоспособность, и в случае причинения
ими вреда ответственность несут опекуны либо организация, под опекой
которой находится недееспособный
Гражданский процессуальный кодекс устанавливает условия
восстановления в дееспособности, частично или полностью, если в этом уже
нет необходимости, поэтому лишение дееспособности не является
необратимым и безвозвратным.
Завершая главу, хочется вывести простое, но очень четкое определение
понятия дееспособности гражданина. Основой которого считаю волю
человека, его стремления, направленные на реализацию своих прав,
понимание того, что ему необходимо для создания условий жизни, которое
он считает для себя приемлемыми. Т. е. дееспособность - это способность
человека совершать действия, направленные на удовлетворение собственных
потребностей без ущерба для других. Насколько эти действия причинят
неудобства самому гражданину, решать ему. Состояние дееспособности в
гражданских правоотношениях выступает рычагом, помогающим выбрать
правильный или наиболее выгодный и законный способ поведения
гражданина при совершении сделок. Состояние дееспособности
определяется в умении человеком адекватно оценивать свои действия,
понимать их значение и последствия, к которым они могут привести. И
73
именно возраст и психическое состояние выступают основными факторами
определения дееспособности человека. Но в силу принципов гуманности,
равенства, справедливости, закрепленных в конституции государства при
определении степени дееспособности человека, стоит учитывать все, даже
самые незначительные факты, которые помогут гражданам ограниченным в
дееспособности или лишенных её, быть все же полноценными членами
общества и в силу своих, может совсем незначительных физических и
психологических возможностей, самостоятельно влиять на ход своей жизни.
По изученным источникам и приведенным фактам, принимая во
внимание права автора, хочется озвучить собственное мнение по поводу
оснований признания граждан ограниченно дееспособными и
недееспособными. Данное мнение заключается в многоуровневом и
детальном изучении состояния самого гражданина, давая ему возможность
даже при наличии незначительных признаков сознания своих действий быть
кузнецом своей судьбы. А полное признание недееспособности закрепить
только за гражданами, которые по медицинским показанием не имеют даже
шансов быть дееспособными и в профессиональной сфере называемыми
«овощем», неспособным совершать действий по уходу за самим собой.