64
коллегиальных органов управления), которые в настоящее время не
классифицируется как преступление или административное правонарушение.
Политическая коррупция связана с деятельностью чиновников аппарата
политической власти. Основан в неформальной обстановке, бесконтрольный обмен
ресурсами между правящей элитой и другими структурами общества. Противоречия
между интересами элиты, доминирующей и нормами морали и закона возникают не
столько взятки, но из-за того, что ток клан отношений, в которых доминирующим
является принцип родственных связей.
V. Le винограда, который был опубликован в 1975 году в исследовании о
развитии коррупции политиков (например, Гана) на основе трех постулатов. Во-
первых, что существует различие между политической и не политической
коррупции; во-вторых, что существует разрыв между политической коррупции и
коррупции, политического процесса и, в-третьих, что коррупция-это социальный
процесс. Чтобы доказать свою точку зрения, я пришел разработал систему категорий
политики, некоторые из которых, без сомнения, представляет интерес для теории
политической коррупции.
Термин "политическая коррупция", в соответствии с этим автор подчеркивает,
структурные компоненты и человека, государства, формальные системы и
предполагает, что участия в этом процессе государства (и "общественно-
политический") чиновников. если в акте коррупции, не принимать участия этих
чиновников, коррупция может быть определена как "не-политическим". В отличие
от "политической коррупции", "коррупция политического процесса" посвящена, в
основном, не на прямое отведение определенного материала усиления, но
деградация и извращение политического процесса. Проявления этого типа
коррупции является мошенничество на выборах (например, "проверка " мертвых" и
заполнить избирательные бюллетени с поддельными), борьба за политическую
власть путем покупки за лжесвидетельство, давление на судей, etc . Сделки в
области политической коррупции в своей простейшей форме, предполагает не менее
двух человек, по крайней мере, один из которых заключается в выполнении
65
должностным лицом или quasiofficial полномочия. В обмен за неправильное
использование этих способностей это продукт политического движения, по крайней
мере, в одном направлении; в котором по крайней мере одна из сторон осознает, что
политика распоряжение товарами, не запланированных незаконных и
несанкционированных.
По мнению русского ученого, criminalista Владимир Luneev, коррупция в
политике, должно быть понято коррупции (или связанные с коррупцией) формы
политической борьбы, в официальный или оппозиционных элит, партий, групп и
отдельных лиц за власть, то есть, для себя или поддерживать, а также против своих
политических соперников. Некоторые его виды присущи коррупционных деяний
против конституционных прав и свобод человека и гражданина, против основ
государства, системы и власти . G. N. Gorshenkov, отмечает, что политическая
коррупция проявляется в живописи, которое характеризуется политическими
актами, некоторые из которых не являются уголовно наказуемыми в порядке
уголовного, и других преступлений. P. A. Кабанов справедливо отмечено, что цель
элиты, коррумпированная (представители государственной власти, юридических
лиц, заявители и правительство) - это не просто укрепление, а также сбора, хранения
и распределения силы
37
.
Подчеркивая политическую составляющую коррупции, В.А. Шабалин в статье
«Политика и преступность» определяет ее как «девиантное политическое поведение,
выражающееся в нелегитимном использовании господствующей политической
элитой государственных ресурсов в целях укрепления своей власти или
обогащения»
38
.
Таким образом, мы можем выделить следующие признаки политической
коррупции: а) отсутствие четкого незаконности; b) акцент на захват, сохранение,
улучшение и распределение силы со стороны отдельных лиц и групп (партий,
37
Кабанов П.А. Политическая коррупция в России: понятие, сущность, причины, предупреждение:
Монография / П.А. Кабанов. – Нижнекамск, 2004.
38
Шабалин В.А. Политика и преступность / В.А. Шабалин // Государство и право. – 1994. – №4. –
С. 44. 2011. № 8 (103). Выпуск 16
66
других устойчивых сообществ); C) использование для достижения этих целей, как в
государственном, так и государственных ресурсов.
Форм политической коррупции: коррупция и лоббирование, коррупция и
фаворитизм, коррупция и протекционизм; секрет взносы на политические цели;
взносы на выборы и последующее восстановление инвестиций, государственной
службы и т. д. кроме того, политическая коррупция часто связана с выборами,
коррупцией выборов, которые представляют собой деятельность заинтересованных
сторон, основное внимание было уделено покупке и продаже энергии. Кандидаты
для государства должность выборного стремятся получить эти полномочия
официально, и те, которые "помогают" прийти к власти – таким образом,
неофициальным, я хочу иметь возможность влиять на принятие благоприятных
решений, а оставшиеся, как правило, "в тени" (лоббирование, protectiononline и т.
д.). Особенность избирательной коррупции избирательной захватывающа, что
влияет на "точки зрения" в плане неясных. В более общей форме поведение
безнравственное, в данном случае это сделка, в которой кандидат в законодательной
или Исполнительной власти, изменяет свой капитал, который ему предлагают
выгоды в материальной или нематериальной форме.
Более сложная классификация, предложенная М. Джонстон, Американский
ученый, который специализируется на проблемах преступности в сфере Экономики,
в своей книге "Политические последствия коррупции"
39
:
1. Взятки чиновников в Торговле (за незаконную продажу товаров,
произведенных завышению качества товаров, деятельность черного рынка,
незаконной деятельности, уклонение от уплаты налогов, подделке отчетности, учета
и т. д.);
2. Отношения в клане и спонсорство систем, в том числе покровительство
"боссов" на основе допущений, связанных с частью принципов (феномен,
описанный Максом Вебером, а затем Р. Мертон). Система попечительства
39
Основы борьбы с организованной преступностью / Под ред. В.С. Овчинского, В.Е. Эминова,
Н.П. Яблокова. – М . : ИНФРА. 1996. 2011. № 8 (103). Выпуск 16
67
возникает, как правило, в случае, если их незаконные действия будут
сконцентрированы в руках ограниченного числа лиц или организаций.
Централизованная система доходов и обязательств, охватывающих разнообразные
отношения, в том числе патронажем глав государств, на основе Патриотического,
партии и другие принципы. Централизованный контроль потребности населения,
заставляет многих людей выполнять ряд обязательств политики. Это, в свою
очередь, может быть использован для организации политических акций, например,
для проведения предвыборной кампании политической партии в частности. Иногда
система меценатство "план" коррупции, манипуляции, общественное мнение и
поведение в соответствии с желаниями или распоряжения местных органов власти и
Центральных. Методы влияния спонсорства систем в совокупности различные,
начиная от распределения подарков и еды на рабочие места, и выгодные контракты
в обмен на возврат "благодарность", то есть скрытой взятки. Цифры, системы
контроля попечительство, пытаясь монополизировать власть до государственного
контроля;
3. Дружба и кумовство. Дружба и кумовство привести такие факты, как
большие уступки, сделки, назначение своих родственников на ключевые должности,
преимущественного приобретения личной собственности со стороны
представителей властей в осуществление национализации, доступ к Форекс и т. д.
Контроль этих областях бизнеса, создает предпосылки для его использования в
целях коррупции. Распределение этих преимуществ является то, что происходит
между небольшой группой элиты и члены их семей, можно ожидать большие
прибыли в виде взяток и других "спасибо". Коррупция в кругу семьи не так велик,
размеров покупки, взяточничество и фаворитизм системы;
4. "Кризис коррупции", который существует в экономике в переходный
период, когда старые правила уже не действуют, а новые, только установлены:
которые превращаются в объект торговли, покупки и продажи.
Эксперты о коррупции в странах с переходной экономикой, D. Jones, J.
Hellman и У. Кауфман-это две формы коррупции: коррупция в административной и
68
"покупка " статус"
40
.
Под административной коррупцией понимается применение умышленных
искажений в процессе выполнения законов и постановлений с целью обеспечения
себя или других лиц, кажущихся лицами неправомерными выгодами или
преимуществами. Примером может служить мелкий купец, вынужденный платить
взятки бесконечной линией цыган, закрыв глаза на те или иные нарушения правил
торговли. Включает и взятки, чтобы получить всевозможные толерантности и
разрешения, облегчить прохождение через таможню, получить предложенное в
конкурсе (тендере). Наконец, чиновники могут раздавать неуместные под свой
контроль или под контроль членов их семей финансовые пособия. Эти случаи
можно отнести к применению правил и правил. Этот вид коррупции измеряется в
процентах от доходов средств, потраченных на взятки от компании и компании.
"Захват государств" заключается в том, что индивидуальная фирма или группа
людей через выплату взяток получают принятие и применение выгодных им законов
и мер экономической политики. Короче говоря, государство действует не в общих
интересах, а в частных. Такая практика близка к тому, чего стоит давление, правда,
и движение. Оно рассматривается с целью предоставления преимущества в
результате незаконной и непрозрачной поставки личного имущества. Эти формы
процветают там, где существует высокая концентрация экономической власти,
отсутствует открытое соперничество между общественностью, политическими
партиями и группами интересов, не развиваются законные каналы политического
влияния и лоббирования.
Д. Джонс, Д. Кауфманн и Э. Хеллман считают, что "накопление" и
"государства" достигает больших масштабов в странах, в которых не хватает
гарантий прав собственности и подвергается процессам экономической
либерализации. Гражданское общество и ограничение свободы СМИ
предпринимателей не следуют правовым каналам влияния на политику государства.
40
Джонс Д., Хеллман Дж., Кауфманн Д. Что стоит за «загребущей рукой» правительства в
переходном периоде / Д. Джонс, Дж. Хеллман, Д. Кауфманн // Трансформация. – 2000. – № 2–3.
69
Тогда начнем тень в коррупционных схемах. В условиях низкой конкурентной
среды проявляются тенденции к монополизации рынка основных игроков, что
повышает их способность влиять на решения правительства, и, как следствие, очень
медленное внедрение рыночных механизмов и приводит к коррупции.
Арнольд Шмидт, используя цветовую шкалу, Шмидт коррупции в белом,
сером и черном
41
.
Белый отражает практика, что общественное мнение не согласен: эти действия
не считаются неприемлемыми. Они, по существу, интегрированы в культуру и не
воспринимаются как проблема.
Черная коррупция является другой объект консенсуса: действия осужденных
во всех сегментах общества – "когда гармония элиты и общественного мнения в
осуждении и желание наказать ее на основе закона".
Серый коррупции A. Heidenheimer называется такой практики, чтобы
соглашение не существует, когда они в одиночку, как правило, элиты, может быть,
захочет наказать коррупции, другие нет, но большинство из них не может иметь
окончательное мнение по этому вопросу.
В семье следователя, русский экономист и общественный деятель Ярослав
Иванович Kuzminov, основатель и ректор государственного Университета – Высшей
школы Экономики, различает коррупцию в широком и в узком смысле. Первая-это
нарушение официальных обязанностей ради материального вознаграждения, вторая
– взяточничество и бюрократическая предпринимательская
42
.
В зависимости от масштаба тоже важны (политических) и коррупции.
Большой характеризуется высокого социального статуса субъектов нарушение
имеет место в высоких сферах государственного управления. Такая коррупция
связана с большой суммой денег и риска, поэтому, возникает, таким образом, очень
41
Heidenheimer A. Campaign Finance and Political Corruption: Tracing Long-Term Comparative
Dynamics. Paper presented at the XVIII World Congress of the IPSA / A. Heidenheimer. Quebec City,
2000. August 1-5 2011. № 8 (103). Выпуск 16
42
Кузьминов Я. Говорим – власть, подразумеваем – коррупция / Я. Кузьминов // Московские
новости. – 1999. – № 45. – С. 10.
70
сложной, конкретной и конфиденциальной обстановке. Растущая
взаимозависимость участников, фактор доверия между ними, что создает условия
для формирования в стране олигархического кланов. Маленькая коррупция,
коррупция ради выживания, то есть низкий уровень; это широкие массы населения,
и скрыть это не возможно.
Постсоветских стран характеризуется своеобразной форме коррупции
является системной – результат централизованной экономики. Когда коррупция
проявляется во всех сферах общественной жизни: экономики, политики,
правопорядка, образования, науки, искусства и т. д., то мы имеем дело с
проявлением системной.
Коррупции обратно пропорционален развития (во всех областях страны, его
рост-это свидетельство ослабления государства. Подробности этой коррупции –
сильное несоответствие между микро-и макроэкономические показатели, в
частности на уровне домохозяйства. Значительная часть населения живет богатый,
высокий объем продаж, Дорог, строящихся престижных автомобилей, новые
коммерческие объекты: супермаркеты, рестораны, казино. И на макроуровне,
государство вряд ли сможет решить основные проблемы: настало время для оплаты
труда минимальный уровень социальной защиты инвалидов, беженцев и т. д.
При системной коррупции должностных лиц (в том числе на руководящих
должностях) не может ничего сделать, сталкиваются с выбором: или перестать
соблюдать правила системы игры.
В области исследований ИНДЕМ эксперты делают акцент на наличие явных и
скрытых форм коррупции.
По его мнению, система коррупционных отношений не сводится к
вымогательство и взяточничество. Она имеет устойчивое основание, которое
состоит из постоянных ссылок и контактов руководителей и должностных лиц с тех,
кто дает взятки. В то же время, исследования показывают, что нет необходимости
использовать механизм прямого подкупа. Стабильная система возникает в
результате слияния интересов коммерческой, финансовой и коммерческой структур
71
с органами власти в ходе реализации этих важных административных решений.
Экспертам в коррупции в особый вид преступления, который имеет тесные связи с
организованной преступностью, экономическими преступлениями и т. д. Часто
подчеркивалось, что коррупция не всегда сопровождается нарушением законов.
Наоборот, она питает пробелы и несовершенства законодательства, эффективного
использования их.
Политолог США, Профессор Гарвардского Университета. Най полагает, что
коррупция включает в себя: 1. Взятки (давать награду за злоупотребление лица с
позиции долга); 2. Кумовство (патронаж на основе личных отношений или позиции
предпочтительно родственниками в нарушение правового порядка); 3. Незаконное
присвоение публичных средств для частного использования
43
.
Различные проявления коррупции классифицируются по месту и характеру
коррупционных действий. Так, в зависимости от уровня власти или от типов
агентов, вступающих в коррупционные сделки, выделяют коррупцию низовую,
верхушечную и международную
44
. Различие основывается на уровне сотрудников,
принимающих решения, и масштаб решений. Второй критерий является наиболее
важным.
"База" коррупция-это коррупция, которая включает разные организации,
иногда в позиции власти, а иногда и не, который создается для предоставления
различных услуг населению и организациям. Этот вид коррупции является широко
распространенной в середине и на более низких уровнях, и связана с обычной,
рутинной, взаимодействие чиновников и граждан (штрафы, регистрации, услуг в
области здравоохранения, жилья, социального обеспечения и т. д.)
45
.
Эксперты Фонда ИНДЕМ, мы предлагаем разделить организации на базе
43
Ответственность за должностные преступления в зарубежных странах. М.: Юридическая
литература. 1994. 2011. № 8 (103). Выпуск 16
44
См. подробнее исследование Института общественного проектирования совместно с Центром
сравнительных социальных исследований «Природа и структура коррупции в России» Режим
доступа: //http://www.inop.ru/club
45
См. подробнее работу «Россия и коррупция: кто кого» . – Региональный общественный фонд
«Информация для демократии» (Фонд ИНДЕМ). Москва, 1998. Режим доступа:
http://www.anticorr. ru/an_study.shtm 2011. № 8 (103). Выпуск 16
72
коррупции на две большие категории. Первый бытовой коррупции, связанной с
повседневной жизни граждан и их семей. Порождается необходимостью
удовлетворять заботы частной жизни здоровье, образование, отдых, жилье, защиту
персонала и т. д. Вторая категория-бизнес, коррупция связана с экономической (в
широком смысле) деятельности физического и юридического лица. Порождается
потребностями создания и развития предприятий, необходимость решения их
отношения с государством, и с каждым из других.
"Верхней" коррупции, связанных с деятельностью органов государственной
власти и крышки, политических деятелей, высоких и средних должностных лиц и
предполагает принятие решений, высокую цену (формулы законов, распоряжений
правительства, решений высших судов правосудия, изменение владельца и т. д.).
Важно иметь в виду, что очень часто плоскости верхушечные коррупции,
порожденные взаимодействия власти и бизнеса.
Некоторые считают, что это единственный "реальный" коррупция, коррупция
как таковая. Многие эксперты указывают на то, что уровень "Большой коррупцией",
конечно, очень высока в России, однако, не является характерным для Российской
коррупции. Многие страны в процесс демократии испытал что-то подобное.
Типичный пример-в США в первые десятилетия xx века. Говорить о деталях
"Большой коррупцией" в России подходит для обратить внимание на его структуру.
Как правило, существование двух уровней коррупции, "базы" и "ключевые
слова", они тесно связаны: крупномасштабные базы коррупция создает
благоприятный психологический фон для развития коррупции на высших уровнях
управления, и существования "Большой коррупции" оправдывает, если не
легализовать, существование общин базы коррупции. Соединение основы и
"Большой коррупции" коррупция образует вертикальную структуру, то есть,
вертикали коррупции.
Кроме того, коррупция может проявляться на международном уровне. В этом
случае мы говорим о национальной или международной коррупции. Как отмечалось
выше, негативное воздействие коррупции на общество был известен с древних
73
времен. Тем не менее, в Целом поражена процессов были выделены и разработаны
только в определенных странах. Это связано с тем, что, несмотря на то, что развитие
внешних экономических связей и торговли в древнем обществе был изолирован от
своих соседей и политически самодостаточным. В современном мире, связано с
единой информационной сети, транспорта, по сути, единой системы финансовых
учреждений, ситуация радикально отличается.
Экономических, социальных и политических процессов в различных регионах
мира и в разных Государствах, взаимозависимы и оказывают взаимное влияние. В
этих условиях коррупция становится фактором глобального значения и оказать
негативное воздействие на глобальные процессы. Строго говоря, эта функция может
быть вызвано любое негативное социальное явление, потому что в мире ничто не
может быть чисто внутренней, государственной важности.
Тем не менее, является коррупция, поскольку с ее внутренними свойствами,
сложной структуры, вызванного его последствия иметь большее влияние на
глобальные процессы, что позволяет говорить о ее Международный характер. Вы
должны принять во внимание тот факт, что коррупция стала в современных
условиях, новые измерения, также могут способствовать "глобализация".
Широко распространенной коррупции углубляется еще больше разрыв между
уровнем экономического развития в развитых странах (США, ЕС, Японии,
Австралии и странах третьего мира (большинство стран Африки и Азии,
социалистические страны). Известные факты о хищении средств, выделенных
Международным валютным Фондом (МВФ) и Всемирный Банк в рамках оказания
финансовой помощи развивающимся странам со стороны коррумпированных
должностных лиц в Африканских странах и в Российской Федерации. Коррупция в
мировом масштабе, может отрицательно повлиять на стабильность мировой
финансовой системы. Связь финансового кризиса в юго-Восточной Азии,
коррупции было доказано многими учеными. С процессами глобализации, развитие
внешних связей, развитие международных политических и экономических
институтов, связанных с появлением новых форм коррупции, транснациональной и