44
являющегося прецедентом в области управленческого и организационного
механизма.
Однако, в условиях высокой бюрократизации аппарата управления,
недостатка ресурсов и технических средств обеспечения связи между
хозяйствующими субъектами произошел ожидаемый крах системы
государственной монополии СССР.
Современная экономическая наука определяет следующие основные
рыночные структуры: чистая монополия, монополистическая конкуренция,
олигополия и совершенная конкуренция.
Рассмотрим отличительные особенности различных рыночных
структур. Совершенная конкуренция характеризуется большим числом
независимых игроков, реализующих стандартные, однородные по своим
свойствам товары. Для совершенной конкуренции характерно отсутствие
существенных барьеров для входа на рынок новых игроков и полное
отсутствие контроля над ценовой политикой участников рынка, и как
следствие отсутствие неценовой конкуренции. Наиболее яркими примерами
рынка совершенной конкуренции могут служить сельское хозяйство и рынок
ценных бумаг
1
.
Монополистическая конкуренция характеризуется наличием
существенного числа игроков на рынке при одновременном разделении
товаров в зависимости от рынка. Барьеры для входа на рынок незначительны
и рынок монополистической конкуренции может быть доступен для новых
игроков. Над ценами устанавливается ограниченный контроль. Участники
рынка используют в качестве неценовых методов конкуренции
преимущественно средства маркетинга и рекламы, развивают брендирование
и вкладывают средства в повышение узнаваемости торговой марки. Наиболее
наглядными примерами монополистической конкуренции могут выступать
1
Латышев Алексей Юрьевич Противоречия развития современных монополий: теория и
российская практика // Вестник ЧелГУ. 2014. №9 (338). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/protivorechiya-razvitiya-sovremennyh-monopoliy-teoriya-i-
rossiyskaya-praktika (дата обращения: 15.03.2020).
45
объекты розничной торговли, производства товаров народного потребления,
предметов одежды и обуви.
Для олигополии характерно наличие нескольких крупных участников
рынка, производящих преимущественно стандартизированную продукцию.
Вход на олигополистический рынок существенно ограничен для новых
игроков и требуют существенных финансовых вложений. Для рынка
олигополии характерно наличие контроля над ценами, в том числе
регулируемых с использованием административных рычагов, в том числе
государственных квот, а также возможно регулирование цен при взаимной
зависимости участников или в условиях тайного сговора участников.
Инструменты неценовой конкуренции используются всеми игроками и носят
типичный (типовой) характер. Наиболее яркими примерами олигополии
выступают тяжелая промышленность, в том числе автомобильная и
сталелитейная.
Для монополистических рынков характерно наличие единственного
крупного игрока, осуществляющего выпуск и (или) реализацию уникального
товара, не имеющего близких товаров-заменителей. Для прочих новых
участников вход на монополистический рынок заблокирован. Также для
монополистического рынка характерно установление контроля за ценами,
вплоть до тотального. Компании монополистического рынка могут
осуществлять организацию общественных связей и другие формы
рекламирования своей деятельности, в том числе реализацию социальной и
экологической политики. Наиболее ярким примером монополистического
рынка могут выступать муниципальные компании коммунального хозяйства,
естественные монополии топливно-энергетического комплекса России
1
.
Таким образом, для потребительского рынка характерна
монополистическая конкуренция. При этом истинной формой монополии
1
Латышев Алексей Юрьевич Противоречия развития современных монополий: теория и
российская практика // Вестник ЧелГУ. 2014. №9 (338). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/protivorechiya-razvitiya-sovremennyh-monopoliy-teoriya-i-
rossiyskaya-praktika (дата обращения: 15.03.2020).
46
можно считать исключительно те объекты финансово-производственной
сферы, которые в состоянии использовать рыночные и не рыночные
инструменты для установления диктатуры цены и полного устранения
конкуренции.
Существуют различные виды монополий, обладающих определенными
отличительными свойствами, которые наглядно представлены на рисунке 4.
Рисунок 4 – Виды монополий
1
А.А. Желудкова выделяет следующие отрицательные воздействия
монополий на рынок
2
:
1. Отсутствие качественных улучшений выпускаемой продукции, так
как монополист не имеет достаточных стимулов для улучшения качественных
характеристик производимого или реализуемого товара.
1
Латышев Алексей Юрьевич Противоречия развития современных монополий: теория и
российская практика // Вестник ЧелГУ. 2014. №9 (338). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/protivorechiya-razvitiya-sovremennyh-monopoliy-teoriya-i-
rossiyskaya-praktika (дата обращения: 15.03.2020).
2
Желудкова Анастасия Андреевна Монополизм. Обеспечение экономической
безопасности через систему органов внутренних дел // Economics. 2018. №4 (36). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/monopolizm-obespechenie-ekonomicheskoy-bezopasnosti-
cherez-sistemu-organov-vnutrennih-del (дата обращения: 15.03.2020).
Классификация монополий
Естественная монополия
Предприятия, объединенные единой
сбытовой организацией, состояние
товарного рынка, при котором
удовлетворение спроса на этом рынке
эффективнее в отсутствие
конкуренции в силу технологических
особенностей производства
Государственная монополия
Монополия, созданная в соответствии
с законодательством, определяющим
товарные границы монопольного
рынка, субъекта монополии
(монополиста), формы контроля и
регулирования его деятельности, а
также компетенцию контролирующего
органа
Чистая монополия
Ситуация, когда на рынке
присутствует только один поставщик
данного вида товаров и услуг
Конгломерат (концерн)
Несколько разнородных, но финансово
взаимно интегрированных субъектов
47
2. Основной прирост прибыли предприятия-монополиста формирует
рост цен, а не управление затратами и оптимизация производственных и
бизнес-процессов;
3. Отсутствие программ и вложений в развитие и техническое
переоснащение производства и сбыта, не происходит разработка новых
механизмов и методов осуществления бизнес-деятельности, что также
обусловлено отсутствием необходимых стимулов.
4. Стагнация на локальном рынке труда, что связано с отсутствием
новых компаний-конкурентов и развитием отрасли, что обеспечило бы
появление новых рабочих мест.
5. Снижение торговых и производственных мощностей компании-
монополиста, и сокращение показателей эффективности использования
трудовых ресурсов.
Таким образом, становится наглядным неоднозначное влияние
монополий на экономику отдельных отраслей и регионов, где они имеют
место быть. Преимущественно монополии оказывают негативное влияние на
экономику, в том числе и государства в комплексе, что например, явно
подчеркивает В.М. Недведцкий
1
, указывающий на стремление монополиста к
максимизации собственной прибыли посредством установления максимально
возможного уровня цен, одновременно ограничивая объем реализуемой
(выпускаемой) продукции для поддержания высокого уровня спроса и
ограничения предложения, что также обеспечивает удержание высокой цены.
Данный подход формирует неэффективной использование ресурсов и
приводит к негативным последствиям для экономики, затормаживая ее рост.
Таким образом, монопольное положение отдельных предприятий
создает возможности для злоупотреблений, и как следствие, несет угрозу для
других участников экономических взаимоотношений и государства в целом.
Для минимизации последствий монопольного положения на рынке, и
1
Недведцкий, В. М., Естественные монополии как объект государственного управления /
В. М. Недведцкий, Н. А. Лукашенков // Молодой ученый. - 2014. - № 8. - С. 551-553
48
обеспечения экономической безопасности национальной экономики
государство формирует и реализует антимонопольную политику, реализуя
инструменты государственного контроля и регулирования.
Следовательно, антимонопольное регулирование выступает в качестве
важнейшего элемента в экономической политике современного государства и
является типичным и необходимым инструментом для всех стран с рыночной
и развитой экономикой
1
.
Однако, как указывает А.А. Желудкова
2
, в современной России,
существенное число аспектов проблематики демонополизации рыночной
экономики не получили необходимого практического применения и
теоретического исследования, что потенциально несет в себе существенные
риски для обеспечения экономической безопасности России. Также
отмечается отсутствие единой полноценной стратегии с комплексом
мероприятий, направленных на эффективное управление и сдерживание
процессов формирования монополий. Частично, данное утверждение было
подтверждено нами в ходе проведения данного выпускного
квалификационного исследования на основании анализа динамики
численности предприятий-субъектов потребительского рынка.
Процесс монополизации рынков, в том числе и потребительского,
кроме собственной угрозы для национальной экономической безопасности
Российской Федерации несет в себе существенную потенциальную косвенную
угрозу, заключающуюся в отдаленных последствиях, возникающих
вследствие монополизации рынков, в том числе потребительских. К числу
таких косвенных угроз необходимо отнести следующие:
1
Волконский В.А., Корягин Г.И. О монополии в экономике. / В.А. Волконский, Г.И.
Корягин. Банк. дело. М., 2014. – С. 21
2
Желудкова Анастасия Андреевна Монополизм. Обеспечение экономической
безопасности через систему органов внутренних дел // Economics. 2018. №4 (36). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/monopolizm-obespechenie-ekonomicheskoy-bezopasnosti-
cherez-sistemu-organov-vnutrennih-del (дата обращения: 15.03.2020).
49
Угроза снижения эффективности хозяйственно-экономических
связей между регионами, угроза разложения единого экономического
пространства Российской Федерации;
Угроза перехода монопольных рынков и предприятий-
монополистов под контроль зарубежных агентов глобальной экономики;
Угроза появления враждебно настроенных и нелегитимных
властных структур, поддерживаемых монополистическими предприятиями,
использующими свои ресурсы для политического и экономического
воздействия на потребителей;
Угроза сокращения темпов промышленного производства и
технологического развития, угроза срыва процессов перехода к
инновационному производству;
Угроза потери инвестиционной привлекательности экономики
страны для частных и зарубежных инвесторов;
Угроза переманивания капитала и его отток за рубеж;
Угроза формирования и накопления пула экономических и
социальных проблем в отдельных регионах, преимущественно северо-
кавказского, способных привести к дестабилизации политической1 системы
РФ.
В Российской Федерации ведущим органом, выполняющим функции
государственного регулирования деятельности в сфере экономики касательно
монополий, выступает Федеральная антимонопольная служба (сокращенное
наименовании – ФАС), которая была создана в марте 2004 года в соответствии
с Указом Президента РФ
1
. Данной службе были переданы полномочия
Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике.
Основной задачей деятельности ФАС России выступает формирование и
1
Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 12.04.2019) «О системе и структуре
федеральных органов исполнительной власти»// "Российская газета", N 50, 12.03.2004
50
сохранение свободы конкуренции, посредством стимулирования развития
новых технологий и повышения эффективности производства
1
.
Эффективность деятельности и состояние проблематики
монополизации рынков в РФ может быть оценена на основании данных
официальной отчетности ФАС России.
Сведения за 2019 год о принятых ФАС России мерах реагирования по
фактам выявленных в ходе проведения проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей нарушений, на основании которых
антимонопольные органы вправе возбудить производство по делу об
административном правонарушении без возбуждения дел о нарушении
антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, о
государственном оборонном заказе, представлены на рисунке 5.
Рисунок 5 – Меры реагирования ФАС России по проверкам
2
Как видно из представленного рисунка 5, общее число наложенных
административных наказаний ФАС России за 2019 год приближается к 2000,
при этом во втором полугодии 2019 года по всем показателям отмечается
уверенный рост. При этом доля дел, по итогам которых выявлены нарушения,
1
Официальный сайт Федеральной Антимонопольной Службы РФ [Электронный ресурс]
режим доступа: https://fas.gov.ru/pages/about/mission.html (дата обращения: 15.03.2020)
2
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) Федеральной
антимонопольной службой в соответствующих сферах деятельности и об эффективности
такого контроля (надзора) в 2019 году// Официальный сайт Федеральной Антимонопольной
Службы РФ [Электронный ресурс] режим доступа: https://fas.gov.ru/documents/686527
(дата обращения: 16.03.2020)
51
в среднем снизилась на 0,17 % за последние два года, что свидетельствует о
сохранении динамики результативности антимонопольных расследований и
обоснованности нагрузки на подконтрольных субъектов.
Количество рассмотренных дел о нарушении Закона о защите
конкуренции ежегодно снижается в среднем на 7 %, количество принятых
решений о наличии нарушения – снижается в среднем на 7,6 % (рисунок 6).
Рисунок 6 – Рассмотрение дел о нарушении Закона о защите
конкуренции
В целом динамику показателей деятельности ФАС России можно
охарактеризовать как имеющую тенденцию к снижению. Однако,
результативность деятельности. Помимо федерального антимонопольного
органа надзорную и контрольную деятельность по пресечению
монополистической деятельности осуществляют органы МВД, что прямо
указано в Положении о Главном управлении экономической безопасности и
противодействию коррупции МВД России (ГУЭБиПК МВД России). Согласно
данному Положению ГУЭБиПК МВД России наделено полномочиями по
организации и проведению профилактических и оперативно-розыскных
мероприятий в сфере защиты всех форм собственности от преступных
посягательств для достижения цели формирования благоприятных условий
развития свободной предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Также на данное Управление, согласно указанному положению
осуществляет деятельность в сфере организации и осуществления борьбы с
организованной преступностью экономической направленности, в том числе
52
организует и проводит мероприятия, направленные на выявление и
пресечение деятельности транснациональных и межрегиональных
организованных групп, а также преступных сообществ экономической
направленности, в том числе преступных сообществ (преступных
организаций), сформированных по этническому принципу, взаимодействие по
данному направлению деятельности с территориальными органами МВД
России.
Указанные задачи в полной мере соответствуют целям, установленным
для органов внутренних дел в рамках обеспечения экономической
безопасности государства. Таким образом, органы внутренних дел,
самостоятельно и в составе межведомственных комиссий осуществляют
работу по предотвращению преступлений в сфере экономики, в том числе на
потребительских рынках, а также участвуют в регулировании и пресечению
монополистической деятельности, в том числе и в составе этнических
преступных группировок.
Органы внутренних дел выступают в качестве структур,
обеспечивающих экономическую безопасность государства и соблюдение
законности при осуществлении экономической деятельность субъектами
потребительского рынка. При этом органы внутренних дел применяют
специализированные инструменты и методы правоохранительной
деятельности, ориентированные на декриминализацию социально-
экономической сферы общественной жизни нашего государства.
Деятельность органов внутренних дел про предупреждению
преступления экономической направленности, в том числе монополизации
отдельных сегментов потребительского рынка этническими преступными
группировками является элементом государственного комплекса обеспечения
национальной экономической стабильности и безопасности.
При этом, в рамках обеспечения защиты субъектов экономической
деятельности от монопольного влияния в с позиции государства приоритет
установлен за Федеральной антимонопольной службой, которая регулирует
53
указанные экономические взаимоотношения в рамках правового поля между
субъектами экономики имеющими официальную регистрацию и
осуществляющие свою деятельность на законных основаниях, реализуя
услуги и товары в соответствии с законодательством РФ. В своей деятельности
ФАС оперирует преимущественно административным кодексом.
В отличии от ФАС, органы внутренних дел, и преимущественно
ГУЭБиПК МВД России, осуществляют деятельность по предупреждению и
пресечению экономических преступлений, совершаемых в том числе
этническими преступными группировками, имеющими монополистическое
положение на отдельных местных или региональных уровнях
потребительского рынка.
Таким образом, в результате проведенного исследования в данном
параграфе выпускной квалификационной работы установлено следующее.
Монополизация рыночной экономики, в том числе отдельных его сегментов
несет в себе преимущественно негативные последствия, в том числе
существенные угрозы для национальной безопасности. Данное утверждение в
полной мере относится как к легальной, так и к теневой экономике.
Говоря о монополизации преступными этническими группировками
потребительского рынка, следует в первую очередь обращать внимание на
отдельные региональные и местные уровни потребительского рынка,
преимущественно Северо-Кавказского Федерального округа.
Российская Федерация в полной мере формирует и реализует
антимонопольную политику, в том числе посредством формирования
законодательной базы и наделения полномочиями в данной сфере отдельных
органов исполнительной власти.
При этом, в рамках обеспечения защиты субъектов экономической
деятельности от монопольного влияния в с позиции государства приоритет
установлен за Федеральной антимонопольной службой, которая регулирует
указанные экономические взаимоотношения в рамках правового поля между
субъектами экономики имеющими официальную регистрацию и