42
обременений, сообщая правообладателю (залогодателю, в случае с ипотекой)
примерный перечень подобных явлений: предоставление сервитута, передача в
аренду заложенного имущества, а также передача его в последующий залог, во
временное безвозмездное пользование
1
. Вместе с тем, п. 3 ст. 102 ГК РФ
предусматривает и ограничения гражданских прав, а именно прав акционерных
обществ по выплате дивидендов до полной оплаты всего уставного капитала.
Согласно указанному положению, акционерное общество не имеет права
объявлять и выплачивать дивиденды до такой оплаты, если стоимость чистых
активов общества меньше его уставного капитала и резервного фонда либо станет
меньше их размера в итоге выплаты дивидендов. Положения ст. 576 ГК
предусматривают ограничения правомочий как собственников, так и субъектов
иных имущественных прав по распоряжению объектами данных прав
посредством дарения. Согласно п. 1 ст. 607 ГК, полномочия владельца вещи
могут ограничиваться в части возможности сдавать вещи определѐнной категории
в аренду. По смыслу ст. 858 ГК РФ, приостановление операций по счѐту или
наложение ареста на денежные средства, находящиеся на счѐте, является именно
ограничением права клиента распоряжаться денежными средствами
2
.
Согласно ст. 1119 ГК РФ, ограничивается свобода завещания, в
соответствии с правилами об определении обязательно доли в наследстве (ст.
1149 ГК). Российский законодатель, тем не менее, недостаточно регулирует как
обременения, так и ограничения, их основания, недостаточно разграничивает
обременения и ограничения. В некоторых случаях органы государственной власти
и местного самоуправления в принимаемых ими актах применяют понятия
ограничений и обременений, как синонимов
3
. Например, п. 2 ст. 17 ФЗ «О
лотереях» запрещает оператору лотереи обременять призовой фонд какими-либо
обязательствами (в данном случае может иметь место смешение понятий; сама же
норма закона представляет собой ограничение гражданских прав), за
1
Гурьев О.В. Ипотека и ипотечный кредит в современном гражданском обороте / О.В. Гурьев. – М.: Лаборатория
Книги, 2010. – С. 37-38.
2
Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 03.08.2018 г.) [Электронный
ресурс] // Режим доступа: http://base.garant.ru/10164072/.
3
Там же
43
определѐнными данным положениям закона исключениями. Ст. 7 ФЗ «О рынке
ценных бумаг» указывает на обязательства как основания обременения ценных
бумаг. ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним» от 21 июня 1997 г., практически полностью упразднѐнный в 2016 г.,
в ст. 1 ранее практически отождествлял обременения и ограничения,
предусматривая, что ими являются условия, запрещения, устанавливаемые
законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке,
сдерживающие правообладателя при осуществлении права собственности либо
иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитут,
ипотека, аренда, а также арест имущества и доверительное управление). То есть, в
данном случае смешиваются различные виды обременений с ограничениями в
виде ареста имущества, а также доверительным управлением. Приведѐнная норма
закона не включает чѐтких юридических характеристик перечисленных явлений.
Ст. 21 ранее действовавшего Лесного Кодекса РФ устанавливала возможность
ограничений прав пользования участками лесного фонда на основании договоров,
актов государственных и муниципальных органов, судебных решений,
одновременно называя эти ограничения лесными сервитутами
1
. Тем не менее,
ныне действующий Лесной Кодекс РФ от такого подхода отказался, отсылая к
нормам гражданского законодательства РФ.
Таким образом, ограничения права собственности и иных гражданских прав
– устанавливаемые законом или иным актом, принимаемым уполномоченным
органом государственной власти, иным публично-правовым субъектом на
основании делегированных ему законом полномочий, пределы осуществления
гражданских прав, включая и право собственности. Обременения гражданских
прав устанавливаются как на основании закона, иного правового акта, так и на
основании договора, отличатся активным характером, то есть порождают права
третьих лиц на имущество собственника и его активные действия (в том числе, в
рамках обязательственных правоотношений либо исключительных прав), а
1
Бумажникова О.В. Обременение в частном праве Российской Федерации: монография / О.В. Бумажникова. –
Тверь: Тверской гос. ун-т, 2013. – С. 74-75.
44
именно определѐнные обязательства собственника возникают в связи с
возникновением прав третьих лиц (право аренды, залога, ограниченного
пользования земельным участком) либо прав требования от него совершения
каких-либо действий в пользу третьих лиц (право требовать выплаты
собственником определѐнного денежного содержания получателю ренты).
Ограничения, в силу своего публично-правового характера, могут касаться
различных гражданских прав, затрагивая не только право собственности. Прежде
всего, ограничения в гражданском праве касаются вещных, обязательственных и
исключительных прав. В частности, ст. 1350 ГК РФ устанавливает условия
патентоспособности изобретения, ст. 1353 ГК РФ – обязательность
государственной регистрации изобретений, полезных моделей и промышленных
образцов как условия охраны исключительных прав на перечисленные объекты
интеллектуальной деятельности. Нормы ГК РФ, регулирующие
обязательственное право, регулируют условия действительности договора, в ряде
случаев предъявляют требования к обязательной форме договора, его
государственной регистрации
1
. Например, п. 2 ст. 162 ГК предусматривает, что
несоблюдение простой письменной формы сделки влечѐт еѐ недействительность в
случаях, прямо указанных в законе или соглашении сторон.
Обременения также могут касаться не только имущественных, но и
обязательственных, исключительных прав. Обременение исключительного права
состоит в передаче собственником некоторых его составляющих пользователям, с
потенциальным сохранением у правообладателя перераспределѐнных прав
(вследствие установления права преждепользования, права доступа, заключения
авторских и лицензионных договоров и т.д.). Ограничение права
интеллектуальной собственности предполагает изъятие определѐнных
правомочий, возможностей правообладателя из сферы дозволенного поведения
(наложение обязанности фактически использовать запатентованный объект,
уплачивать пошлину за поддержание патента, арест исключительного права,
1
Ниязова А.Н. Пределы и ограничения права собственности // Вестник Пермского университета. Юридические
науки. – 2016. – Вып. 32, № 2. – С. 213.
45
засекречивание информации и т.д.)
1
. В случае установления необходимости
свободного использования объектов исключительных прав, принудительного
лицензирования их следует считать публичными обременениями права
интеллектуальной собственности.
Существует возможность обременения любого гражданского права путѐм
установления дополнительных прав третьих лиц на его объект. Эти права
отличаются сходными с основным правовыми характеристиками, следующими за
объектом. Проблема обременения права решается через определение
возможностей при его реализации. При этом обременение права – частный случай
его осуществления. Факт установления законом в абз. 2 п. 3 ст. 308 ГК
возможности создания обязательством для третьих лиц прав в отношении одной
или обеих сторон, сам по себе, является свидетельством возможности
установления обременения и в рамках собственно обязательственных
правоотношений. П. 1 ст. 430 ГК РФ предусматривает, что договор, с котором
стороны установили обязанность должника произвести исполнение своего
обязательства по договору не в пользу кредитора, а в пользу третьего лица,
считается договором в пользу третьего лица. Аналогично и установление законом
возможности отчуждения обязательственного права и распоряжения им таким
образом, что в отношении него появится право третьего лица, зависимое от
основного и следующее за объектом независимо от смены субъекта
2
. В данном
случае это также предполагает наличие потенциальной возможности обременения
обязательственного права.
Обременения, как и ограничения, возникают, прежде всего, не в силу нормы
права, а на основании юридических фактов, явлений социальной и правовой
реальности, лежащих в основе норм права и законодательства. Обременения, в
отличии от ограничений, носят активный, положительный характер.
1
Хотько О.А. Правовое регулирование ограничений и обременений прав на земельные участки. Автореферат дис.
… канд. юрид. наук: 12.00.06 – Земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право. –
Минск, 2013. – 30 с. [Электронный ресурс] // Режим доступа:
http://elib.bsu.by/bitstream/123456789/55940/1/Автореферат.pdf.
2
Вольфсон В.Л. Противодействие злоупотреблению правом в российском гражданском законодательстве:
монография / В.Л. Вольфсон. – М.: Проспект, 2014. – С. 69-70.
46
Немаловажно, что для активного участника отношений обременение –
своеобразное «право участия», с позиции обременѐнного субъекта – это
перераспределение части правомочий в пользу третьих лиц. Ограниченные
вещные права, по сути, являются обременениями, однако обременения не
ограничиваются перечнем ограниченных вещных прав. Обременения носят
возмездный характер, ограничения – безвозмездный характер, хотя обе эти
категории следуют за правом. Ограничения являются проявлением требований,
или принципов, разумности и добросовестности, применяемым в отношении
действий собственника, иного правообладателя, поскольку они определяют
пределы усмотрения собственника
1
. Не являются ограничениями нормы
гражданского и иных отраслей законодательства, устанавливающие
дифференцированные требования к различным категориям лиц (требования к
продаже оружия, установления опеки над недееспособными гражданами или
попечительства – над ограниченно дееспособными и т.д.). Ограничения права
собственности предполагают упразднение определѐнных правомочий
собственника, и действуют до принятия соответствующих изменений в правовой
акт. Обременения не влекут упразднения либо исчезновения определѐнных
правомочий собственника, подразумевая только лишь перераспределение их
части в пользу третьих лиц
2
. Они восстанавливаются у собственника при
прекращении обременения.
Обременения необходимо отличать от ограничений, иных, сдерживающих
правомочия правообладателей в гражданских и иных правоотношениях, правовых
явлений. Присущие частному праву обременения связаны, прежде всего, с правом
собственности (вещными правами, правом интеллектуальной собственности и
т.д.), но могут иметь место и в обязательственном праве, применяться к иным
1
Рублевский Р.С. Теоретические основы системы вещных прав лиц, не являющихся собственниками. Автореферат
дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03 – Гражданское право; предпринимательское право; семейное право;
международное частное право. – Волгоград, 2010. – 29 с. [Электронный ресурс] // Режим доступа:
http://www.dissercat.com/content/teoreticheskie-osnovy-sistemy-veshchnykh-prav-lits-ne-yavlyayushchikhsya-
sobstvennikami.
2
Серѐгин В.И., Попов И.П. Критерии разграничения понятий «обременение использования земельных участков» и
«ограничение прав на недвижимое имущество» // Правовая культура. – 2013. – № 1. – С. 124-125.
47
разновидностям гражданских правоотношений
1
. Ограничения, в силу своего
публично-правового характера, не отличаются наличием конкретных
устоявшихся разновидностей, касаясь различных гражданских и иных прав.
Отличаясь наличием частично совпадаемых правомочий и интересов
нескольких субъектов права, общего с субъективным правом иного лица объекта,
обременения составляют тот специфический институт гражданского права,
который обеспечивает права третьих лиц в отношении собственности, иных прав,
принадлежащих правообладателю. Указанные обременения, как правило, носят
срочный характер, и продолжение их действия нередко связано с определѐнными
юридическими фактами (в том числе, явлениями и событиями). Важно
отграничивать обременения от смежных институтов не только в рамках
гражданского права, но и в рамках всей правовой системы РФ, других стран.
1
Иванов А.А. Интеллектуальная собственность и вещные права: проблемы соотношения // Закон. – 2017. – № 1. –
С. 87.
48
ГЛАВА 2. ОБРЕМЕНЕНИЯ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
2.1. Институт обременений гражданских прав в гражданском
законодательстве стран романо-германской и англо-саксонской правовых семей
Следует отметить, что одним из основных обременений и, шире, институтов
современного гражданского права является залог. Он является одним из наиболее
эффективных способов обеспечения обязательств, О.А. Кудинов отмечает его
значимость для гражданского и торгового права. Между тем, институт залога –
один из старейших в гражданском праве, он дополняет различные правовые
отношения, возникающие или существующие в гражданском и торговом обороте.
С точки зрения права, залог выступает одним из способов вещного обеспечения
обязательств, неотъемлемой частью имущественного оборота
1
.
Римская фидуция является исторически первой формой аналогичного
обеспечения подобных обязательств, предоставлявшей кредитору не только право
владения заложенной вещью, но и право собственности на такую вещь.
Поскольку должник терял право собственности и одновременно не обладал
средствами исковой защиты против недобросовестного кредитора, это ставило
должника в невыгодное и зависимое положение. Указанные недостатки института
фидуции обусловили появление более совершенных способов вещного
обеспечения исполнения обязательств в форме договора залога, уже в рамках
преторского права. Вещь передавалась кредитору не в собственность, а в простое
владение, согласно договору залога. При этом кредитор не мог распоряжаться
вещью, то есть не имел на неѐ права собственности, оставляя за собой право на
сохранение вещи до полной уплаты долга
2
. По мере развития экономического
оборота появлялись новые формы залога, предоставлявшие должнику право
владеть и пользоваться заложенной вещью (в особенности это касается залога
недвижимости).
1
Кудинов О.А. Гражданское и торговое право зарубежных стран: краткий курс / О.А. Кудинов. – 2-е изд. – М.:
Дашков и К°, 2014. – С. 28-29.
2
Там же. – С. 31.
49
При всех изменениях института залога современные гражданские
правоотношения в этой сфере, в основном, остались аналогичны римскому праву.
Залоговое право, основанное на залоговой сделке, заключается в праве
истребовать, преимущественно перед другими кредиторами, заранее
определѐнную вещь, составляющую предмет залога, независимо от того,
продолжает ли она находиться у должника или уже у другого лица
1
. Право
собственности на заложенное имущество перейдѐт кредитору только в случае,
если долг погасить не удастся.
В романо-германском праве, в частности, отношения залога регулируются
гражданскими кодексами. В Германии, в частности, залоговые правоотношения
регулируются ГГУ (1896-1900 гг.) и рядом специальных законов (Закон об
ипотечном банке и т.д.), во Франции – Гражданским Кодексом (1804 г.),
Торговым Кодексом (1807 г.), несколькими специальными нормативно-
правовыми актами. В США эти отношения регулируются, прежде всего, ст.ст. 7-
209 Единообразного торгового кодекса (ЕТК), в Великобритании – судебная
практика и Закон «О собственности» 1925 г.
2
В романо-германском, как и в англо-саксонском, праве институт вещных
обременений и в целом значительно более развит, чем в России. Обременения
считаются одной из разновидностей имущественных прав. В качестве
самостоятельных вещных прав вещные обременения были законодательно
закреплены ещѐ в гражданском законодательстве в Австрии и Германии в XIX в.,
а вследствие кодификации в швейцарском праве стали известны как «реалластен».
Теоретическая разработка вещных обременений велась ещѐ немецкими
исследователями-пандектистами, однако они сохранили актуальность и в
современны условиях, найдя своѐ отражение в законодательстве ряда стран ЕС,
считаясь одной из наиболее эффективных форм обеспечения вещных прав при
1
Ziegler C.L., Scmiedl E., Callahan T. One mortgage: a model of success for low-income homeownership // Boston
College Environmental Affairs Law Review. 2017, Vol. 44, Issue 2, p. 344-345.
2
Кудинов О.А. Гражданское и торговое право зарубежных стран: краткий курс / О.А. Кудинов. – 2-е изд. – М.:
Дашков и К°, 2014. – С. 34.
50
использовании недвижимости, в случае возникновения долгосрочных
имущественных отношений
1
.
Неслучайно при формировании нового гражданского законодательства ряда
европейских государств (Хорватии, Эстонии, Македонии, Словении, Латвии)
спустя столетие, после провозглашения частной собственности и иных вещных
прав на землю, вещные обременения снова получают распространение. В
гражданском законодательстве этих стран вещные обременения были закреплены
под разными наименованиями (в частности, в Македонии – «реален товар»). В
том числе, вещные обременения были закреплены в § 1105-1112 ГГУ, § 530
австрийского Общего гражданского уложения 1811 г., ст.ст. 782-792
Гражданского Кодекса Швейцарии 1907 г., ст.ст. 246-255 Закона Хорватии «О
праве собственности и других вещных правах» от 28 октября 1996 г., ст.ст. 236-
239 Закона Македонии «О праве собственности и других вещных правах» от 20
февраля 2001 г., ст.ст. 229-240 Закона Эстонии «О вещном праве» от 9 июня 1993
г., ст.ст. 1260-1277 Гражданского закона Латвии 1937 г., восстановленного на
территории Латвии в 1992 г., ст.ст. 249-255 Закона Словении «О вещном праве»
от 27 сентября 2002 г. И.А. Емелькина приводит мнение И.А. Покровского,
который полагал институт вещных обременений в романо-германском праве
значительно обновившимся в сравнении с римским правом
2
.
Современные вещные и иные обременения изжили некоторые черты,
присущие римскому и в особенности феодальному праву. Социально-
экономические и политические перемены, охватившие западные страны и Россию
с конца XVIII в., а затем затронувшие и остальные страны мира, привели к
оформлению в большинстве государств мира института обременений, в
особенности вещных, в современном виде
3
. Сохранились и специфические черты,
связанные с национальными особенностями и правовой системой,
законодательством различных стран и регионов мира.
1
Емелькина И.А. Вещные (реальные) сервитуты в отечественном праве и зарубежных правопорядках: тенденции
развития // Хоз. и право. – 2010. – № 12. – С. 86.
2
Там же. – С. 86-87.
3
Serkin K. The Law of Property // Foundation Press, 2016. Р. 8-9.
51
Вещные обременения в иностранных (преимущественно западных,
европейских) правовых системах, как правило, широко применяются при
регулировании отношений сервитута, продаже предприятия или земельного
участка на основе ренты, застройке, обеспечении пожилых людней в старости,
содержании имущества в кондоминиуме, регулировании соседских отношений и
т.д. Получили распространение вещные обременения покупки, включая
жилищные, отопительные и индустриальные вещные обременения. Многие из
указанных вещных обременений не были известны на рубеже XIX-XX вв., а также
в середине XX в. Новые виды обременений разрабатывались и применялись в
связи с усложнением отношений и требований имущественного оборота
1
.
Современные зарубежные юристы отмечают актуальность этого института и для
европейских стран. Проблемы вещных обременений раскрываются и в
современной научной литературе. Вещные обременения могут устанавливаться в
различных жизненных ситуациях. В немецкой юридической литературе
приводится пример, как супружеская пара, владельцы ресторана, установили при
передаче имущества сыну своѐ право на предоставление одного литра пива
ежедневно, в качестве вещного обременения
2
. Примечательно, что западная (и
романо-германская, и англо-саксонская) правовая система не останавливается на
развитии института вещных обременений, продолжая его совершенствовать.
В частности, практически во всех правовых системах функционирует
институт залога, который бывает двух видов – в отношении движимого или
недвижимого имущества. В частности, ипотека, как залог недвижимости, удобна
тем, что должник не лишается права и возможности пользования заложенным
имуществом, в том числе извлечения из него доходов, и заложенная вещь
остаѐтся у должника. Эта разновидность залога и была изобретена в этих целях, в
том числе и с целью предоставления должнику возможности извлекать из
пользования имуществом определѐнные выгоды и за этот счѐт расплачиваться с
1
Емелькина И.А. Вещные (реальные) сервитуты в отечественном праве и зарубежных правопорядках: тенденции
развития // Хоз. и право. – 2010. – № 12. – С. 87-88.
2
Wilson D.A. Easements Relating to Land Surveying and Title Examination // Hoboken, N.J.: Wiley, 2013. Р. 29.