55
направленности: 4 - по ч.3 ст.160 УК РФ и 1 - по ч.3 ст.291 УК РФ). Как и в
прошедшем году, в текущем наибольшее количество преступлений
коррупционной направленности выявлено по фактам хищения и присвоения
денежных средств с использованием своего служебного положения.
В 2018 году возбуждено 9 уголовных дел коррупционной
направленности, 3 из которых соединены в одно производство и в настоящее
время расследуются. В суд направлено 7 дел с обвинительным заключением
(с учетом 2 уголовных дел, возбужденных в 2017 году) на 7 лиц. Уголовные
дела анализируемой категории не прекращались, не приостанавливались.
За 2018 год Карасукским районным судом Новосибирской области
рассмотрено 7 уголовных дел о преступлениях коррупционной
направленности с вынесением итогового решения в отношении 7 лиц:
- по ч.3 ст.160 УК РФ 3 дела в отношении 3 лиц;
- по ч.1 ст.201 УК РФ 1 дело в отношении 1 лица;
- по ч.3 ст.291 УК РФ 1 дело в отношении 1 лица;
- по ч. 3 ст.290 УК РФ 1 дело в отношении 1 лица.
- по ч.3 ст.30, ч.1 ст.291.2 УК РФ 1 дело в отношении 1 лица
По результатам рассмотрения уголовных дел постановлены 7
обвинительных приговоров в отношении 7 лиц. В 2018 году решения об
отказе в возбуждении уголовного дела не принимались.
В 2018 году выявлено 62 нарушения законодательства о
государственной и муниципальной службе (АППГ - 40), опротестовано 12
незаконных нормативных правовых акта (АППГ - 21), внесено 11
представлений (АППГ - 13), 42 лица привлечено к дисциплинарной
ответственности (АППГ -38).
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения
законодательства о государственной службе и противодействии коррупции в
ОМВД России по Карасукскому району, в ходе которой выявлены нарушения
вышеназванного законодательства.
56
В ходе проверки сведений указанных в справках о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год
установлены факты не предоставления, либо предоставления недостоверных
и неполных сведений о доходах, об объектах недвижимого имущества и
транспортных средствах, объектах недвижимого имущества, находящихся в
пользовании на себя и членов семьи 20 сотрудниками.
Также проведена проверка соблюдения законодательства о
муниципальной службе и противодействии коррупции во всех 15
муниципальных образованиях района, в ходе которой выявлены нарушения
вышеназванного законодательства.
При проверке сведений указанных муниципальными служащими,
руководителями муниципальных бюджетных организаций в справках о
доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера за 2017 год на себя и членов семьи, установлены факты
предоставления недостоверных и неполных данных о доходах, об объектах
недвижимого имущества и транспортных средствах, о счетах в банках и иных
кредитных организациях, о ценных бумагах, об объектах недвижимого
имущества находящихся в пользовании.
Выявлены факты не указания сведений о недвижимом имуществе и
транспортных средствах, принадлежащем на праве собственности
вышеназванным лицам и членам их семей. Установлены факты
предоставления недостоверных сведений о недвижимом имуществе,
находящемся в собственности.
По результатам проведенной проверки и выявленным нарушениям
прокурором района внесено 15 представлений главам муниципальных
образований района и 1 представление начальнику управления образования
администрации МО «Карасукский район».
57
Представления рассмотрены, нарушения устранены, 55 виновных
должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (из них 22
муниципальных служащих и 33 руководители муниципальных учреждений).
В 2018 году прокуратурой района выявлено 25 нарушений
законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, внесено
12 представлений, 19 виновных должностных лиц привлечено к
дисциплинарной ответственности.
В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о
контрактной системе в Российской Федерации. По результатам рассмотрения
представлений приняты меры по устранению выявленных нарушений, 4
виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной
ответственности в виде замечания.
Фактов незаконного участия государственных и муниципальных
служащих в коммерческой деятельности, в том числе в случаях, когда они
являются учредителями коммерческих организаций, владеют долями и
пакетами акции, занимают оплачиваемые должности в хозяйствующих
субъектах, выезжают в служебные командировки за счет юридических лиц,
решают финансовые проблемы государственных органов путем создания
различных фондов или участия в них, не установлено.
Фактов принятия органами государственной власти и местного
самоуправления незаконных нормативных и индивидуальных правовых
актов, связанных с противоправным вмешательством в
предпринимательскую деятельность, предоставлением предпринимателям
необоснованных льгот и преимуществ индивидуального характера,
незаконным распоряжением бюджетными средствами, государственным и
муниципальным имуществом не установлено.
Результаты антикоррупционной экспертизы нормативных правовых
актов и их проектов.
58
Подготовлено отрицательное заключение на проект нормативного
правового акта - решение Совета МО «Карасукский район», в котором
выявлены несоответствия федеральному законодательству, наличие
коррупциогенных факторов. Заключение принято к исполнению (реализации)
органам местного самоуправления с учетом внесенных замечаний.
Принесено 2 протеста на нормативные правовые акты, содержащие
коррупциогенные факторы. Протесты рассмотрены и удовлетворены,
нормативные правовые акты, содержащие коррупциогенные факторы
отменены.
Прокуратура Карасукского района в соответствии с Федеральным
законом «О прокуратуре РФ», требованиями приказов и указаниями
Генерального прокурора РФ и прокуратуры области, направляет свою
деятельность на защиту прав, свобод и законных интересов граждан,
укрепление законности и правопорядка, усиление борьбы с преступностью и
правонарушениями, защиту интересов государства.
В 2018 году Карасукским МСО СУ СК РФ по Новосибирской области
зарегистрировано 155 сообщений (АППГ - 183), из которых по 25
возбуждены уголовные дела (АППГ - 35), по 98 (АППГ - 101) отказано в
возбуждении уголовного дела, в том числе 98 на основании п.п.1, 2 ч.1 ст.24
УПК РФ (АППГ - 98), 24 сообщения (АППГ - 23) передано по
подследственности. Прокуратурой района решения о возбуждении
уголовного дела не отменялись.
В 2018 поступило 2 (АППГ - 3) сообщение о преступлении,
совершённом несовершеннолетним, по которым в 1 случае (АППГ-2)
возбуждено уголовное дело, в 1-ом случае принято решение об отказе в
возбуждении уголовного дела (АППГ - 1), сообщения по подследственности
не передавались (АППГ - 0).
Прокуратурой района отменено 4 постановления об отказе в
возбуждении уголовного дела (АППГ - 2).
59
Прокуратурой района преступления, укрытые от учёта, не выявлялись.
Также не выявлено случаев необоснованно поставленных на учёт
преступлений.
В отношении 4 (АППГ-2) лиц избрана мера пресечения в виде
заключения под стражу (в отношении несовершеннолетних такая мера
пресечения не избиралась), в отношении 1 лица – домашний арест (АППГ -
0), в остальных случаях – в виде подписки о невыезде. Нарушений при
избрании меры пресечения не выявлено. Судом мера пресечения не
изменялась. Уголовные дела (уголовное преследование) в отношении лиц,
которым избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу, не
прекращались.
В порядке ст.91 УПК РФ задержано 5 (АППГ-2) лиц, в отношении 4
избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в отношении одного
судом избран домашний арест. Несовершеннолетние не задерживались.
Нарушений при задержании не выявлено.
Прокуратурой района внесено 2 (АППГ-1) требования об устранении
нарушений, выявленных на стадии предварительного расследования.
С участием прокурора в судебных заседаниях рассмотрено 32
ходатайства следователей о производстве следственных действий и принятии
процессуальных решений, из них: 30 о получении информации о
соединениях абонентов, 2 о наложении ареста на имущество. По делам в
отношении несовершеннолетних ходатайства не рассматривались. Все
ходатайства удовлетворены, решения суда не обжаловались.
Прокурору поступило 27 (АППГ - 32) уголовных дел с обвинительным
заключением, из них 2 (АППГ - 2) в отношении несовершеннолетних,
которые были утверждены, дела направлены в суд. Для производства
дополнительного следствия, для изменения объёма обвинения либо
квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного
60
заключения и устранения выявленных недостатков уголовные дела не
возвращались.
Уголовные дела не прекращались, такие решения не отменялись.
Требования о возмещении материального вреда в порядке ст.135 УПК РФ не
предъявлялись.
Производство по уголовным делам не приостанавливалось, такие
решения не отменялись.
Прокуратурой района рассмотрено 4 жалобы на действия и решения
должностных лиц Карасукского МСО СУ СК РФ по области, касающихся
вопросов расследования уголовных дел, в удовлетворении которых было
отказано. По делам о преступлениях, совершёнными несовершеннолетними,
жалоб не поступало.
В 2018 году следственным отделением ОМВД района (далее СО
ОМВД) возбуждено 97 уголовных дел (АППГ - 83), из них 11 в отношении
несовершеннолетних (АППГ - 7), в 15 случаях отказано в возбуждении
уголовного дела (АППГ - 17), все на основании п.п.1,2 ч.1 ст.24 УПК РФ, 4
сообщения переданы по подследственности (АППГ - 7).
Прокуратурой района, руководителем следственного органа решения о
возбуждении уголовного дела не отменялись (АППГ - 0). Прокуратурой
района отменено 1 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела,
вынесенное СО ОМВД по основанию п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ.
Факты укрытия преступлений от учёта и регистрации не выявлялись.
Постановления о направлении материалов, содержащих достаточные данные,
указывающие на признаки преступления, в следственный орган для решения
вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором
нарушений уголовного законодательства не направлялись.
С участием прокурора в судебных заседаниях рассмотрено 30
ходатайств следователей СО ОМВД о производстве следственных действий и
принятии процессуальных решений, из них: 16 о производстве обыска, 11 о
61
выемке протоколов телефонных соединений, 3 о наложении ареста на
имущество, 8 продлений сроков содержания под стражей и домашним
арестом. Решения суда не обжаловались. По делам о преступлениях,
совершённых несовершеннолетними или с их участием, рассмотрено два
ходатайства о проведении обысков - удовлетворены судом.
Прокуратурой района в 2018 году в отделении дознания ОМВД района
(далее ОД ОМВД) выявлено 456 нарушений закона (АППГ - 456), из них при
приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях 356 (АППГ
- 347), при производстве следствия и дознания 100 (АППГ - 101). В иных
органах нарушений закона не выявлено. По делам и материалам в отношении
несовершеннолетних выявлено 3 нарушения (АППГ - 6), все при приеме,
регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях в деятельности ОД
ОМВД.
В 2018 году ОД ОМВД зарегистрировано 1432 сообщений (АППГ
1738), из которых по 211 отделением дознания ОМВД возбуждены
уголовные дела (АППГ - 264), в отношении несовершеннолетних - 0 (АППГ -
1), по 798 отказано в возбуждении уголовного дела (АППГ - 839), в т.ч. 19 в
отношении несовершеннолетних (АППГ - 22), 386 сообщений передано по
подследственности (АППГ - 326).Выявлено 17 фактов несоблюдения сроков
проведения проверок по сообщениям о преступлениях, вследствие чего на
имя начальника ОМВД внесено 3 представления, по результатам
рассмотрения которых 5 должностных лиц привлечены к дисциплинарной
ответственности. Случаев несоблюдения компетенции должностных лиц,
уполномоченных принимать, регистрировать, разрешать сообщения о
преступлении, не выявлено.
В области надзора за исполнением федерального законодательства
прокуратурой Карасукского района в текущем году проводились проверки в
различных сферах жизнедеятельности общества, как по заданиям
прокуратуры области, так и согласно плану работы прокуратуры района.
62
Прокуратурой района в 2018 году по фактам выявленных 106
нарушений в сфере экономики (АППГ - 122) внесено 36 представлений
(АППГ - 44), к дисциплинарной ответственности привлечено 44
должностных лица (АППГ - 35), опротестовано 28 незаконных правовых акта
(АППГ - 52), к административной ответственности привлечено 2 лица (АППГ
- 3), подано в суд 3 иска (АППГ - 2 исков), рассмотрено судом 2 иска
(АППГ- 0), объявлено 1 предостережение (АППГ -5), по 1 материалу
проведенной проверки, направленному в порядке п. 2 ч.2 ст. 37 УПК РФ
возбуждено 1 уголовное дело (АППГ - 1).
В 2018 году прокуратурой района постоянно проводились проверки
исполнения земельного законодательства, по результатам которых выявлено
20 нарушений (АППГ - 40), принесено 9 протестов (АППГ – 36), направлено
в суд общей юрисдикции 0 (АППГ – 1) исковых заявлений, внесено 5
представлений (АППГ – 2), к дисциплинарной ответственности виновные
должностные лица не привлекались (АППГ - 0), объявлено 1
предостережение (АППГ - 0), к административной ответственности
должностные лица не привлекались (АППГ - 1).
В сфере осуществления надзора за соблюдением законодательства о
банках и банковской деятельности, также как и в сфере исполнения
законодательства об интеллектуальной собственности нарушения не
выявлялись.
В 2018 году прокуратурой района выявлено 25 нарушений
законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, внесено
12 представлений, 19 виновных должностных лиц привлечено к
дисциплинарной ответственности.
В течение 2018 года осуществлялся надзор за исполнением
законодательства в организациях, в отношении которых проводятся
процедуры банкротства. Проводились проверки в таких организациях,
63
давалась оценка законности действий арбитражных управляющих. Налажено
информационное взаимодействие с органами налогового контроля,
судебными приставами, органами государственной власти и местного
самоуправления. Проводится мониторинг сведений, размещенных на
официальном сайте Арбитражного суда Новосибирской области.
В 2018 году усилия прокуратуры Карасукского района были
сосредоточены на укрепление законности и правопорядка в районе, на
защиту конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, на
усиление борьбы с преступностью.
В целом оперативная обстановка за отчетный период оставалась
стабильной, а проводимые мероприятия при ее осложнении позволяли
контролировать ситуацию и не давать развиваться негативным факторам.
Работа прокуратуры в отчетном периоде планировалась на основании
анализа сложившейся обстановки в районе, области и РФ в целом. Планом
работы на 2018 год предусмотрено 26 мероприятий с учетом требований
плана прокуратуры области. Включены мероприятия, имеющие актуальное
значение для укрепления законности и правопорядка с учетом специфики
района.
Согласно постановлению Главы МО «Карасукский район» в районе
продолжает свою деятельность межведомственная комиссия по
профилактике правонарушений, в состав которой входят все субъекты
правоохранительных органов, представители органов образования,
здравоохранения, культуры, службы занятости, представители ветеранских и
молодежных организаций и другие. Образован временный организационный
комитет ОМВД по координации деятельности в системе профилактики
правонарушений.
Проведен анализ нормативно-правовых актов по профилактике
правонарушений в сферах экономики, охраны водных биоресурсов,
преступлений против общественной безопасности и общественного порядка,
64
среди несовершеннолетних, по лицам без постоянного источника дохода и
места жительства. Данные направления деятельности были включены в
районную программу профилактики правонарушений.
Координатором профилактической работы среди несовершеннолетних
является районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Кроме этого при всех муниципальных образованиях района образованы
общественные комиссии по профилактике правонарушений среди
несовершеннолетних и работе с неблагополучными семьями.
Профилактическая работа в отношении лиц, злоупотребляющими
спиртными напитками, осуществляется службой участковых
уполномоченных милиции путем посещения и проверки по месту
жительства, проведения профилактических бесед среди данной категории
лиц. В целях профилактики алкоголизма на территории района силами
участковых уполномоченных милиции осуществляются мероприятия,
направленные на пресечение фактов реализации спиртосодержащей
продукции гражданами района.
В 2018 году прокуратурой района проведено 7 межведомственных
оперативных совещаний совместно с представителями правоохранительных
и контролирующих органов, а также представителей муниципальных
образований и хозяйствующих субъектов, по вопросам, касающимся их
деятельности и проведения анализа эффективности взаимодействия с
прокуратурой района. На указанных совещаниях обсуждались вопросы
выявления и пресечения преступлений, связанных с нарушением
миграционного законодательства, реализацией товаров, не отвечающих
требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, преступлений в
экономической сфере.
В 2018 году проведено 3 координационных совещания руководителей
правоохранительных органов района по вопросам противодействия
преступлениям экономической и коррупционной направленности,