45
ствовала неопределенность по данному вопросу, которая особо остро отрази-
лась на наименовании некоммерческих организаций.
С 01.09.2014 г. по 22.05.2015 г. массово регистрировались некоммерче-
ские организации с «двойным» указанием на организационно-правовую форму,
например, потребительский кооператив жилищно-строительный кооператив
«Заволжье» или ассоциация (союз) Волжская торгово-промышленная палата.
23.05.2015 г. вступил в силу Федеральный закон № 133-ФЗ «О внесении
изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и в
Федеральный закон «О политических партиях»
1
, которым в п. 3 ст. 54 закрепи-
ли, что юридическое лицо должно иметь свое наименование, содержащее ука-
зание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом преду-
смотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на
такой вид.
Основной критерий деления юридических лиц на виды, исходя из цели
деятельности, предусмотрен п. 1 ст. 50 ГК РФ: 1) коммерческие организации –
юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной
цели своей деятельности; 2) некоммерческие организации – юридические лица,
не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности
и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Предусмот-
ренное ст. 50 ГК РФ деление юридических лиц на коммерческие и некоммерче-
ские организации в определенной степени условно. Законодатель не ограничи-
вает правоспособность коммерческих организаций только теми видами дея-
тельности, которые приносят прибыль.
Согласно п. 1 ст. 49 ГК РФ коммерческие организации, за исключением
унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом,
могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходи-
мые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.
Поэтому деятельность коммерческих организаций может быть направлена и на
достижение, в том числе общественно полезных благ, осуществление опреде-
1
Собрание законодательства РФ. – 2015. - №20.
46
ленных социальных, благотворительных, научных и других подобных функций,
т.е. иметь социально-ориентированный характер.
В 2014 г. были внесены изменения в отношении правосубъектности не-
коммерческих организаций. Ранее предусмотренная возможность осуществле-
ния ими предпринимательской деятельности была заменена в Гражданском ко-
дексе РФ на приносящую доход деятельность. Теперь некоммерческие органи-
зации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это преду-
смотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению це-
лей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям (п. 4 ст.
50 ГК РФ). При этом Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от
23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части
первой Гражданского кодекса Российской Федерации»
1
разъяснено, что в этом
случае на некоммерческую организацию в части осуществления приносящей
доход деятельности распространяются положения законодательства, примени-
мые к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность (пункт 1
статьи 2, пункт 1 статьи 6 ГК РФ).
Таким образом, для коммерческих организаций ведение предпринима-
тельской деятельности и извлечение прибыли является основной целью дея-
тельности, а для некоммерческих – не основной. Коммерческие организации
имеют право распределять полученную прибыль между своими участниками,
некоммерческие – не имеют права этого делать, т.к. должны за счѐт получен-
ных средств достигать целей, ради которых они были созданы. Некоммерческие
организации преследуют цель не улучшения благосостояния их учредителей
(участников, членов), а достижение социальных, благотворительных, культур-
ных, образовательных, научных, управленческих и иные задач, направленных
на достижение общественно полезных благ. Новым законодательно преду-
смотренным критерием с 2014 года является деление всех юридических лиц на
корпорации и унитарные организации (ст. 65.1 ГК РФ). Корпоративные юриди-
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении су-
дами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Феде-
рации» //Российская газета. - 2015. - 30 июня. - № 140.
47
ческие лица (корпорации) – это юридические лица, учредители (участники) ко-
торых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший ор-
ган. В соответствии с п. 1 ст. 65.1 ГК РФ, к ним относятся хозяйственные това-
рищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные
партнерства, производственные и потребительские кооперативы, общественные
организации, общественные движения, ассоциации (союзы), нотариальные па-
латы, товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, внесен-
ные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а
также общины коренных малочисленных народов Российской Федерации.
Переходя к унитарным юридическим лицам следует отметить, что это
юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не
приобретают в них прав членства. К ним относятся государственные и муници-
пальные унитарные предприятия, фонды, учреждения, автономные некоммер-
ческие организации, религиозные организации, государственные корпорации,
публично-правовые компании. По каким-то непонятным причинам законода-
тель в ст. 65.1 ГК РФ не указал: к какой именно категории организаций отно-
сятся адвокатские палаты и адвокатские образования (коллегия адвокатов, ад-
вокатское бюро, юридические консультации). Вместе с тем, само расположе-
ние норм о данных организационно-правовых формах (ст. 123.16-1 и 123.16-2
ГК РФ) в параграфе 6 «Некоммерческие корпоративные организации» главы 4
ГК РФ свидетельствует об их корпоративной природе. Пункт 2 ст. 65.1 ГК РФ
оговаривается, что в связи с участием в корпоративной организации ее участ-
ники приобретают корпоративные (членские) права и обязанности в отношении
созданного ими юридического лица, за исключением случаев, предусмотрен-
ных ГК РФ.
Однако надо учитывать, что понимание корпорации, еѐ видов, прав
участников корпорации не однородно в действующем законодательстве. Так,
например, глава 28.1 Арбитражно-процессуального кодекса называется «Рас-
смотрение дел по корпоративным спорам», но распространяются еѐ нормы
только на споры, связанные с созданием юридического лица, управлением им
48
или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а
также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих орга-
низаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие ор-
ганизации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой орга-
низации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с фе-
деральным законом. Т.е. споры, связанные с участием физических лиц в потре-
бительских кооперативах, общественных организациях, общинах коренных ма-
лочисленных народов России и др. подлежат рассмотрению в судах общей
юрисдикции. Вследствие крайнего многообразия целей, преследуемых при со-
здании и деятельности организаций, сами юридические лица весьма разнооб-
разны как по своему устройству, по характеру их деятельности, управлению.
Например, все юридические лица можно разделить на виды исходя из
необходимости формирования минимального имущества организации еѐ учре-
дителями (участниками). Для отдельных юридических лиц установлен мини-
мальный уставный (складочный) капитал (фонд): акционерные общества, об-
щества с ограниченной ответственностью, унитарные предприятия.
Ко второй категории юридических лиц относятся организации, для кото-
рых предусмотрено требование формировать уставный (складочный) капитал
(фонд), но не установлен минимальный его размер: хозяйственные товарище-
ства, хозяйственные партнѐрства, казенные предприятия, крестьянские (фер-
мерские) хозяйства, производственные кооперативы, потребительские коопера-
тивы, фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, государ-
ственная компания, государственная корпорация, публично-правовая компания.
К третьей категории юридических лиц отнесены организации, для кото-
рых Гражданский кодекс не предусматривает необходимость формирования
минимального уставного (складочного) капитала (фонда): общественные орга-
низации, общественные движения, ассоциации (союзы), религиозные организа-
ции, казачьи общества, общины коренных малочисленных народов России и др.
Следующим основанием классификации является соотношение в правах
учредителей (участников) и самого юридического лица на имущество послед-
49
него (п. 2,3 ст. 48 ГК РФ). По этому основанию юридические лица делятся на
три вида:
1. Юридические лица (хозяйственные общества и товарищества, потреби-
тельские и производственные кооперативы), учредители которых утрачивают
право собственности на долю в имуществе, внесѐнную в уставной капитал ор-
ганизации и приобретѐнные в процессе хозяйственной деятельности. Собствен-
ником этого имущества становится юридическое лицо, а у учредителей возни-
кают корпоративные права. Учредители вправе требовать от юридического ли-
ца части прибыли в соответствии с долей в складочном (уставном) капитале,
при выходе из организации свою долю в имуществе, в случае ликвидации име-
ют право на получение доли оставшегося после расчѐтов с кредиторами иму-
щества;
2. Юридические лица, на имущество которых их учредители имеют право
собственности или иное вещное право. Это государственные и муниципальные
унитарные предприятия, а также финансируемые собственником учреждения.
Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные об-
разования, оставаясь собственниками имущества, переданного унитарным
предприятиям и учреждениям, наделяют их производными от права собствен-
ности вещными правами хозяйственного ведения или оперативного управле-
ния. Отсюда понятия государственные и муниципальные предприятия на праве
хозяйственного ведения, казѐнные предприятия и финансируемые собственни-
ком учреждения на праве оперативного управления (ст. 113-114, 123.21-123.22,
294-300 ГК РФ);
3. Юридические лица, в отношении имущества которых их учредители
(участники) не имеют ни вещных, ни корпоративных прав. К таким организа-
циям относятся: религиозные организации, фонды. В данном случае юридиче-
ское лицо обладает правом собственности на переданное ему учредителями
(участниками) имущество, а корпоративные права не возникают в связи с тем,
что организации относятся к категории унитарных.
50
Длительное время в различных странах наибольшее значение придаѐтся
двум основаниям деления юридических лиц на виды. Первое основание прово-
дится по степени участия или преимущественного участия труда и капитала. По
данному критерию выделяют: объединения лиц и объединения капиталов. Ха-
рактерными особенностями объединения лиц являются личное участие учреди-
телей (участников) в хозяйственной деятельности и их солидарная ответствен-
ность по обязательствам объединения. К данной категории относятся: хозяй-
ственные товарищества, производственные и потребительские кооперативы.
При объединении капиталов члены (учредители) обязаны участвовать в форми-
ровании имущества (капитала) организации. Участники формируют органы
управления и контроля таких организаций и не имеют права выступать от име-
ни юридического лица. В гражданском законодательстве России оно нашло за-
крепление в большинстве организационно-правовых форм юридических лиц.
Например, в правовом положении хозяйственных обществ, унитарных пред-
приятий, хозяйственных партнѐрств, фондов, ассоциаций (союзов), религиоз-
ных организаций, общин коренных малочисленных народов России, казачьих
обществ и пр. В самом общем виде все юридические лица могут быть пред-
ставлены двумя принципиально отличающимися друг от друга группами: юри-
дические лица публичного права и юридические лица частного права
1
. Их пер-
воначальное отличие состоит в природе акта, который является основанием
возникновения субъекта права. Юридическое лицо публичного права возникает
на основании публично-правового акта (закона, административного акта), а
юридическое лицо частного права – на основании частно-правового акта.
Кроме того, они отличаются по целям и характеру своей деятельности.
Юридические лица, существующие на частно-правовых началах, преследуют
интересы своих членов, акционеров, пайщиков. Судьба таких организаций за-
висит соответственно от воли этих лиц.
1
Лебединец, О. Н. Жизненный цикл юридических лиц (гражданско-правовой аспект). - М.:
Норма, 2000. - С. 51.
51
Частные лица формируют имущество юридического лица, как правило, с
целью извлечения прибыли от своей деятельности на рынке. Юридическими
лицами публичного права являются государственные и муниципальные уни-
тарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, государ-
ственные корпорации, государственные компании, публично-правовые компа-
нии. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципаль-
ные образования могут за счѐт имущества, находящегося в их собственности
создавать юридические лица. Данное имущество передаѐтся соответственно на
праве хозяйственного ведения (унитарные предприятия), оперативного управ-
ления (казенные предприятия, учреждения), в предусмотренных законом случа-
ях, на праве собственности (государственные корпорации, публично-правовые
компании), праве доверительного управления (государственная компания).
В качестве еще одного основания классификации юридических лиц мож-
но назвать форму собственности, в рамках которой создаѐтся и функционирует
юридическое лицо. На современном этапе выделяют государственные юриди-
ческие лица (право государственной собственности), муниципальные (право
муниципальной собственности) и частные (право собственности граждан и
юридических лиц).
1
Можно также разделить на виды юридические лица, исходя
из того, что является у них учредительным документом. Абсолютное большин-
ство юридических лиц в соответствии с действующим законодательством (ст.
52 ГК РФ) действуют на основании устава. На основании учредительного дого-
вора существуют только хозяйственные товарищества. Государственные кор-
порации и государственные компании действуют на основании специального
закона, которым они созданы. Однако ст. 22, 23 Федерального закона от
31.05.2002 № 63- ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации»
2
предусматривают, что коллегия адвокатов и адвокатское бюро яв-
ляются некоммерческой организацией, действующей на основании устава,
утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного догово-
1
Лебединец, О. Н. Жизненный цикл юридических лиц (гражданско-правовой аспект). - М.:
Норма, 2000. - С. 56.
2
Собрание законодательства РФ. – 2002. - №20.
52
ра. Таким образом, существует многообразие оснований классификации юри-
дических лиц. Это объясняется тем, что само юридическое лицо – одно из
сложнейших и динамичных образований цивилистической науки. Исторически
складывались отдельные виды юридических лиц.
Таким образом, в российском гражданском праве имеется классификация
юридических лиц по таким признакам, как по организационно-правовой форме,
по цели деятельности, по составу учредителей, по характеру прав участников,
объѐму вещных прав организации, по личному и/или имущественному уча-
стию, по порядку образования, по учредительным документам, в зависимости
от наличия членства и по другим основаниям.
Претерпел изменения и перечень организационно-правовых форм юриди-
ческих лиц: некоторые формы и введены новые. Более детально новая класси-
фикация юридических лиц представлена на схеме (рис.1).
Рис. 1. Классификация юридических лиц
1
1
Коновалова, Н. Структурные изменения в классификации юридических лиц // Корпора-
тивные стратегии. - 2015. - №2. - С.15.
53
Стоит отметить, что теперь все юридические лица делятся на корпора-
тивные и унитарные организации, а хозяйственные общества, в свою очередь,
на публичные и непубличные. Кроме того перечень некоммерческих организа-
ций стал закрытым, всего указано 11 таких форм.
Существенным изменениям подверглись организационно-правовые фор-
мы предприятий, на базе которых возможно создание коммерческой организа-
ции.
Некоммерческие юридические лица представляют собой большую груп-
пу, чем коммерческие. Их также разделяют на два подвида: корпоративные ор-
ганизации и унитарные организации (рис. 2).
Рис.2. Некоммерческие юридические лица
1
Корпоративные организации: потребительский кооператив; обществен-
ные организации; общественные движения; ассоциации и союзы; товарищества
собственников недвижимости; казачьи общества, которые включены в государ-
ственный реестр казачьих обществ РФ; общины коренных малочисленных
народов РФ; адвокатские палаты; адвокатские образования в виде юридических
лиц. Унитарные организации: фонды; учреждения; автономные некоммерче-
ские организации; религиозные организации; публично-правовые компании;
государственные корпорации.
1
Коновалова, Н. Структурные изменения в классификации юридических лиц // Корпора-
тивные стратегии. - 2015. - №2. - С.16.
54
Таким образом, в ГК РФ представлен перечень организационно-правовых
форм юридического лица общей численностью 17, в том числе:
- 6 типов коммерческих организаций, которые являются корпоративными,
за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий;
- 11 типов организационно-правовых форм некоммерческих организаций
(в ряде случае тип представлен одним видом некоммерческой организации, как
например товарищество недвижимости представлено только ТСЖ), при этом
сами типы организационно-правовых форм в ряде случаев трудно различимы,
например казачьи общества или общины коренных малочисленных народов не
отличаются значимым признаками от общественных организаций.
2.3. Проблемы регистрации юридических лиц
Вопрос о создании юридического лица, занимает важное место в системе
гражданского законодательства. Процедура создания юридического лиц регу-
лируется ГК РФ, ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государ-
ственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимате-
лей»
1
(далее – ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индиви-
дуальных предпринимателей»), а также различными подзаконными актами.
В процедуре образования юридического лица можно выделить следую-
щие этапы:
1) принятие решения об учреждении юридического лица;
2) государственная регистрация юридического лица.
В соответствии с п. 1 ст. 50.1 ГК РФ юридическое лицо может быть со-
здано на основании решения учредителя (учредителей) об учреждении юриди-
ческого лица. В случае учреждения юридического лица одним лицом, решение
о его учреждении принимается учредителем единолично. Если учредителей два
и более, то решение о создании должно быть единогласным. Необходимо отме-
1
Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственной реги-
страции юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодатель-
ства РФ. 2001. № 33 (ч. I); 2018. - №52.