66
него обязанностей арбитражный суд отстраняет конкурсного
управляющего от исполнения его обязанностей и назначает нового
управляющего по ходатайству собрания кредиторов либо комитета
кредиторов.
Также после рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного
управляющего о результатах проведения конкурсного производства в
отношении предприятия – должника, арбитражный суд выносит
определение о завершении конкурсного производства, которое считается
завершенным с даты внесения записи о ликвидации предприятия –
должника в единый государственный реестр юридических лиц.
Процедура банкротства – мировое соглашение – является последней
в списке предлагаемых процедур и характеризуется следующими
особенностями. К основным процедурам банкротства относится мировое
соглашение, которое на самом деле может быть заключено на любой из
перечисленных стадий. В результате сначала обеими сторонами
процедуры несостоятельности (банкротства) подписывается документ,
который определяет порядок выплаты долга, далее данный документ
утверждается арбитражным судом. После подписания документа о
мировом соглашении производство по делу о банкротстве организации
прекращается.
Данная мера, в отличие от первых трех, направленных в основном на
восстановление предприятия – должника, и четвертой стадии,
направленной на удовлетворение интересов кредиторов, при правильном
проведении должна удовлетворить обе стороны – должника и кредиторов.
Собственно говоря, данное положение исходит из названия стадии
«мирное соглашение», когда обе стороны (должник и кредиторы)
договариваются о заключении такого соглашения, которое устроило бы
всех.
67
При этом отмечается, что заключение мирового соглашения
позволяет должнику вести коммерческую деятельность, постепенно
погашая задолженность перед кредитором на оговоренных условиях. От
имени должника мировое соглашение подписывает лицо, которое приняло
решение заключить мировое соглашение, со стороны уполномоченных
органов и конкурсных кредиторов – представитель собрания кредиторов.
Таким образом, мировое соглашение – это соглашение (договор)
между должником и его конкурсными кредиторами об урегулировании
между ними отношений долга путем реструктуризации долгов (отсрочки
(рассрочки) выплаты по долгам, скидки с долгов и т.п.). С юридической
точки зрения мировое соглашение можно рассматривать как определенную
новацию, поскольку заключение данного соглашения приводит к замене
прежних обязательств должника перед кредиторами новыми
обязательствами, предусматривающими иной способ исполнения.
Вместе с тем, мировое соглашение – не является обычным
гражданско-правовым договором. Для заключения мирового соглашения
не достаточно одного лишь волеизъявления сторон, что характеризует
любой гражданско-правовой договор. Мировое соглашение в процедуре о
банкротстве подлежит судебному рассмотрению и считается заключенным
только в случае его утверждения арбитражным судом. В то же время,
правоприменительная практика исходит из того, что при утверждении
мирового соглашения арбитражный суд проверяет только соблюдение
требований по форме и порядку его заключения.
Следовательно, на практике чаще всего мировое соглашение и
действует как обычный гражданско-правовой договор. Заключенное
мировое соглашение является обязательным для всех конкурсных
кредиторов, в том числе и тех из них, кто не изъявлял волю по поводу его
заключения (голосовал против, либо не участвовал в голосовании).
68
Важно отметить при этом, что Конституционный суд Российской
Федерации определил, что указанные положения, как направленные на
признание и защиту прав и интересов всех кредиторов, не могут
рассматриваться как нарушающие права заявителя в сфере экономической
деятельности, включая право собственности и принципы равенства и
свободы договора
1
.
Правомерной мерой можно считать введение в Федеральный закон
РФ «О несостоятельности (банкротстве)»
2
начисление на непогашенную
часть долга процентов с даты утверждения арбитражным судом мирового
соглашения.
Данное положение означает, что кредиторы, согласившиеся на
данное положение, могут не опасаться, что соглашение с предприятием –
должником окажется просто не предусмотренным в законе мораторием на
выплаты, и по истечении срока предприятие – должник окажется вновь в
состоянии банкротства, только уже с изрядно обглоданной инфляцией
суммой долга.
Федеральный закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)»
3
предусматривает разные режимы заключения мирового соглашения в
зависимости от того, на какой стадии находится дело о несостоятельности
предприятия. При этом отмечается, что если стороны идут на мировую в
процессе наблюдения, то решение принимается либо руководителем
должника, либо лицом, исполняющим его обязанности. Также далее, уже
если на стадии внешнего управления или конкурсного производства –
тогда внешним или конкурсным управляющим соответственно; если на
стадии финансового оздоровления – руководителем должника или лицом,
исполняющим его обязанности.
1
Определение Конституционного суда Российской Федерации № 228-О от 01.10.2002 г.
2
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
3
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
69
Следовательно, можно в целом рассмотреть определенные стадии
процедуры банкротства, представленные в современном законодательстве,
в частности, в Федеральном законе РФ «О несостоятельности
(банкротстве)»
1
.
1 стадия – подача искового заявления в арбитраж:
должником (добровольное банкротство);
кредитором (конкурсными кредиторами);
уполномоченным государственным органом.
2 стадия – назначение судом процедуры наблюдения
оценка финансового положения должника и определения
дальнейшего плана действий.
3 стадия – введение финансового оздоровления и внешнего
управления
процедуры, направленные на сохранение предприятия и
восстановление платежеспособности.
4 стадия – конкурсное производство. Применяется в следующих
случаях:
если банкротство юридического лица неизбежно в силу
объективных экономических факторов;
если предприятие ликвидируется по желанию собственника
или другим причинам, предусмотренным законодательством.
5 стадия – мировое соглашение
может заключаться между должником и кредитором в период
проведения любой из процедур до момента исключения предприятия из
единого государственного реестра юридических лиц (ликвидация
предприятия).
1
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
70
Таким образом, порядок процедуры банкротства зависит от
особенностей финансовой ситуации предприятия, также намерений
собственников и кредиторов предприятия. Как уже отмечалось ранее,
банкротства юридических лиц с 1 июля 2015 года изменилось и в самой
процедуре оформления (изменения вступили в силу с октября 2015 года).
В данных изменениях Федерального закона РФ «О
несостоятельности (банкротстве)»
1
в ситуации кредитором, когда его
должник (юридическое лицо) не выплачивает долг больше трех месяцев,
кредитор имеет полное право обратиться в суд и начать процедуру
оформления банкротства. При этом закон, действующий с 1 июля 2015
года, настаивает на том, что до судебного разбирательства кредитор
должен произвести хотя бы одну попытку, чтобы разрешить спор мирным
путем.
Следовательно, снова можно четко увидеть, что законодатель
направлен, в первую очередь, на восстановление хозяйственной
деятельности предприятия. При этом как уже отмечалось ранее, также
можно увидеть, что современная редакция Федерального закона РФ «О
несостоятельности (банкротстве)»
2
направлена в гораздо большей мере на
удовлетворение интересов кредитора.
Для этого следует должнику послать извещение с требованием
выполнения финансовых обязательств на протяжении одной недели.
Данный документ вручается будущему банкроту под роспись и
предоставляется в суде, если требования остаются невыполненными.
1
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
2
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
71
Дальнейшие действия кредиторов предприятия-должника, согласно
Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)»
1
,
действующему с 1 января 2016 года) должны быть следующие:
кредитор имеет право обратиться в суд с соответствующим
исковым заявлением, прилагая к документам о задолженности еще и
извещение о требованиях к фирме-должнику;
суд рассматривает ситуацию и назначает арбитражного
управляющего, в обязанности которого входит провести анализ
финансового состояния юридического лица, назначить временного
управляющего компанией (имеет все полномочия сам выполнять данные
обязанности) и установить саморегулируемую организацию, также
удовлетворять все ваши претензии;
суду предоставляется на рассмотрение отчет о результатах
деятельности арбитражного управляющего;
судом выносится решение об отчуждении имущества (активы,
акции, ценные бумаги) и передача его в собственность стороннему лицу,
после проведения аукциона;
кредитор в конечном итоге получает денежные средства в счет
собственного долга.
При этом если современное предприятие как юридическое лицо
выступает должником, то процедура банкротства способствует выявлению
следующих основных моментов:
узнать точно обо всех требованиях кредиторов;
приостановить действия по исполнению финансовых
обязательств, в том числе и процентов, штрафов, неустоек;
избежать ареста активов и имущества;
сохранить само предприятие в качестве юридического лица.
1
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
72
Специалисты при этом советуют (согласно Федеральному закону РФ
«О несостоятельности (банкротстве)»
1
, что не следует ждать, пока
кредитор подаст в суд, так как это даст ему возможность стать
арбитражным управляющим предприятия – должника. В таком случае,
совершенно очевидно, не в интересах кредитора (кредиторов) будет
восстановление платежеспособности предприятия – должника.
Важно еще раз подчеркнуть, что основным правовым средством,
направленным на вывод должника из кризисной ситуации, является
назначение арбитражного управляющего (ст. ст. 65, 80, 96, 127 ФЗ РФ «О
несостоятельности (банкротстве)»
2
.
Назначение арбитражного управляющего применяется во всех
процедурах банкротства, однако объём предоставленных управляющему
полномочий, как отмечалось, различный. В период наблюдения и
финансового оздоровления он оказывает должнику больше
консультационную помощь, связанную с выходом из кризиса, также
осуществляет контроль за тем, чтобы действия должника не наносили
вреда его делам и не ущемляли интересы кредиторов.
Во внешнем управлении и конкурсном производстве управляющий
принимает имущество должника в управление с тем, чтобы
непосредственно применить свои профессиональные знания для
разрешения кризиса.
Для наиболее полного и правильного исполнения арбитражным
управляющим своих обязанностей, управляющий имеет право привлекать
на договорной основе различных специалистов с оплатой их деятельности
1
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
2
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
73
за счет средств должника (абз. б п. 3 ст. 24 ФЗ РФ «О несостоятельности
(банкротстве)»
1
.
Также необходимо подчеркнуть, что в ходе конкурсного
производства управляющий должен привлечь независимого оценщика для
оценки имущества должника (абз. 3 п. 2 ст. 129 ФЗ РФ «О
несостоятельности (банкротстве)»
2
). В целях правильного ведения учета
имущества должника, которое составляет конкурсную массу, конкурсный
управляющий наделен полномочием привлекать бухгалтеров, аудиторов и
иных специалистов (п. 3 ст. 131 ФЗ РФ «О несостоятельности
(банкротстве)»
3
). Все перечисленные меры должны способствовать
оказанию должнику квалифицированной помощи, защите интересов
кредиторов.
Также можно отметить отдельно, что правовым средством,
способствующим реабилитации должника, является составление плана
финансового оздоровления и плана внешнего управления (ст. 84 ФЗ РФ «О
несостоятельности (банкротстве)»
4
.
В плане финансового оздоровления указываются те конкретные
мероприятия, которые должны помочь должнику восстановить
платёжеспособность и удовлетворить в полном объёме требования
кредиторов, то есть достичь цели финансового оздоровления. График
погашения задолженности подписывается представителем учредителей
(участников) должника и лицом, предоставившим обеспечение.
Относительно банкротства юридических лиц, в соответствии
введенных нововведений с 1 июля 2015 года, в основном данные
1
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
2
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
3
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
4
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
74
нововведения направлены на улучшение и эффективность в исполнении
самой процедуры банкротства юридических лиц.
Основные нововведения 2015 года:
арбитражный суд возбуждает дело о банкротстве при условии,
что финансовая задолженность юридического лица превышает 300 тысяч
рублей (ранее было 100 тысяч рублей);
только суд может назначить арбитражного управляющего для
компании-банкрота;
за 15 дней до подачи заявления в суд кредитор обязан
сообщить сведения о должнике в службу ЕГРЮЛ;
компенсационный фонд саморегулируемой организации
должен быть выше 20 млн. рублей, размер взноса в СРО – 50 тыс. рублей;
разрешается третьим лицам вносить выплаты (но
устанавливается их определенный размер) для погашения задолженности;
требования кредиторов обязательно публикуются;
арбитражный управляющий получил право на полную
информацию о компании-должнике и ее деятельности.
Таким образом, проведенный анализ порядка правового
регулирования несостоятельности (банкротства) юридических лиц, также
стадий (этапов) банкротства позволяет сделать следующие выводы.
Основаниями для процедуры несостоятельности (банкротстве)
юридического лица являются:
право на подачу заявления должника в арбитражный суд;
права кредиторов на обращение в арбитражный суд;
права уполномоченных органов на обращение в арбитражный
суд.
Других оснований современным законодательством не
предусмотрено.
75
Существенные изменения в процедуре банкротства юридических лиц
были внесены с 1 июля 2015 года. В частности, были пересмотрены нормы
степени ответственности оператора электронной площадки, которым
осуществляются торги по реализации имущества банкрота.
Согласно изменениям в законе о банкротстве юридических лиц,
действующим с 1 июля 2015 года, информация о процедурах оглашения
юридических лиц банкротами должна публиковаться в СМИ.
Существует упрощенная процедура банкротства юридического лица
– это наиболее простой вариант прекратить деятельность убыточного
предприятия.
Если восстановить платежеспособность предприятия невозможно,
его ликвидация проводится по упрощенной процедуре банкротства,
предусмотренной главой 11 ФЗ «О банкротстве"
1
. Воспользоваться этой
процедурой могут две категории должников:
Юридические лица, имеющие недостаточное количество
имущества для полного расчета с кредиторами. В этом случае ликвидатор
подает заявление в арбитражный суд может подать также и учредитель и
руководитель. После рассмотрения заявления суд принимает решение о
введении упрощенной процедуры банкротства и открывает конкурсное
производство. В течение месяца кредиторы имеют право на предъявление
претензий к предприятию - должнику.
Юридические лица, которые прекратили свою деятельность,
если руководитель предприятия отсутствует или невозможно его
разыскать. В этом случае в арбитражный суд обращается кредитор, ФНС
или другой орган. Конкурсный управляющий уведомляет кредиторов о
ликвидации юридического лица. Они также имеют право предъявления
требований по возврату долга.
1
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127 – ФЗ
(ред. от 26.11.2019) Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190.