44
По мнению Т. Г. Морщаковой назрела необходимость корректировки
существующего уголовного законодательства
1
. Оно стало проявлять свою
неэффективность в обеспечении безопасности, работы с выявленными
уголовными элементами и профилактике преступности. Однако нужно
сделать еще одну важную ремарку: преступная сфера тоже развивается,
приспосабливаясь к обстоятельствам. Поэтому дискуссию об изменениях УК
не нужно понимать как превращение юридического пространства в
неопределенность. Потребность в новом уголовном праве ощущают не
только юристы, но и общество в целом, не говоря уже о профессиональных
экономистах, которые оценивают состояние уголовной регламентации
экономики в нашей стране неудовлетворительным. Критике подвергается
подавляющее воздействие уголовного права на легальные отношения, однако
в этом есть часть предубеждения из прошлого – выступление уголовного
права как угрозы в обществе. Особенно это касается экономических
отношений. Действующее уголовное право все же дает возможность
приспосабливаться преступным элементам (возможно симулирование
невменяемости, при соучастии привлечение подростков до 14 лет и др.)
2
.
Преступления с формальным составом мало купируются Уголовным
законодательством: они как бы не видны на поверхности, но держат
социальную почву чреватой на преступления. Проявляется также
дублирование санкций уголовного права и других отраслей права, и
создается конкуренция правовых норм. В тексте УК упоминаются статьи как
утратившие силу. Я не согласна с этим. Если в УК будет указана статья как
утратившая силу, все равно ее текст нужно оставить. На мой взгляд, это
будет способствовать непрерывности борьбы с преступностью и ее
профилактике. Между концепцией уголовного законодательства и
1
Федотов А. Г. Некоторые дискуссионные проблемы уголовного права / Центр
правовых и экономических исследований. LECS-Центр. (дата обращения к электронным
ресурсам 15.05.2019).
2
Смирнов Г. К. Основные направления модернизации уголовного законодательства
о преступлениях в сфере экономики // Законодательство. 2011. № 4. С. 32-33.
45
считающейся некриминальной социальностью нет непроходимой границы. В
этом и трудность установления норм уголовного права, что перекосы
социальности и девиантное поведение размывают четкость границы между
уголовной сферой и обычной социальностью
1
.
Можно предложить следующие этапы реформирования Уголовного
Кодекса и подготовки нового текста:
- усовершенствовать саму матрицу Уголовного Кодекса;
- соотнести заглавные фразы о преступности на уровне названия
статей, прежде всего в Особенной части, т. к. есть повторения;
- устранить размытость текста, например, термины «терроризм» и
«экстремизм»
2
встречаются в разных главах, термины «коммерческий
подкуп» и «взятка» встречаются в разных главах, и требуется еще
проведение работы в этом направлении;
- в Общей части нужно добавить главы «Отягчающие условия
преступления» и «Смягчающие условия преступления», чтобы дать им
сквозную функцию, потому что эти два типа мер повторяются много раз в
Особенной части и кодекс «распухает в тексте» – это снижает его
дидактичность;
- соотнести Уголовное законодательство с законодательствами других
отраслей права, и прежде всего законодательством административных
правонарушений; векторы действия уголовного законодательства должны
быть более обособлены и тогда его специфика будет более выпукла по
отношению к реализации других законодательств, оно будет более
действенно.
С целью проявления указания на правовые провинности уголовного
характера несовершеннолетних в Уголовном кодексе РФ приведем выдержку
из Раздела III УК, Главы 9 Понятие и цели наказания. Виды наказания.
1
Босхолов О. С. Основы уголовной политики: конституционный,
криминологический, уголовно-правовой информационный. 2-е изд. – М.: АО «Центр
ЮрИнфоР», 2004. С. 128.
2
Голик Ю. В. Метод уголовного права // Журнал российского права. 2000. № 1. С.
72.
46
«Статья 44. Виды наказаний. Видами наказаний являются: а) штраф;
б) лишение права занимать определенные должности или за-
ниматься определенной деятельностью;
в) лишение специального, воинского или почетного звания,
классного чина и государственных наград;
г) обязательные работы;
д) исправительные работы;
е) ограничение по военной службе;
ж) утратил силу. – Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ;
з) ограничение свободы; не расписано для несовершеннолетних;
з.1) принудительные работы;
(п. «з.1» введен Федеральным законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ) и)
арест;
к) содержание в дисциплинарной воинской части;
л) лишение свободы на определенный срок;
м) пожизненное лишение свободы;
н) смертная казнь.
Статья 53.1. Принудительные работы
7. Принудительные работы не назначаются несовершеннолетним.
Статья 54. Арест
2. Арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения
судом приговора восемнадцатилетнего возраста,
Статья 57. Пожизненное лишение свободы
2. Пожизненное лишение свободы не назначается лицам,
совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет
Статья 58. Назначение осужденным к лишению свободы вида
исправительного учреждения
3. Лицам, осужденным к лишению свободы, не достигшим к
моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста,
отбывание наказания назначается в воспитательных колониях.
47
Статья 59. Смертная казнь
2. Смертная казнь не назначается женщинам, а также лицам,
совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и мужчинам,
достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего
возраста».
Для сравнения приведем цитату из Раздела V УК Статьи 88:
«Статья 88. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним
1. Видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним, являются:
а) штраф;
б) лишение права заниматься определенной деятельностью;
в) обязательные работы;
г) исправительные работы;
д) ограничение свободы;
(п. «д» в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 377-ФЗ) е) лишение
свободы на определенный срок».
Эта статьи сразу вызывают вопросы. 1. «Ограничение свободы не
расписано для несовершеннолетних». В этом заключается расплывчивость
идентификации правонарушений: пока мы будем думать, как ограничить
свободу, правонарушитель может приспособиться к ситуации, и более того,
совершить что-то более серьезное. Ограничение свободы должно быть таким,
чтобы не унижать достоинство личности, пока четко не опознана его вина,
содержать нарушителя в недоступности к благополучному пространству.
Очевидно, для несовершеннолетних должны быть оборудованы специальные
комнаты задержания, где условия были бы приличными. Тогда задержанный
невиновный не получит травму, а виновный не склонится к агрессивности,
которая будет мешать следствию. Важно отметить, что первый контакт при
задержании представляет собой проблему не только для
48
несовершеннолетних. Это крупная проблема полицейской практики, которая
должна все же вписываться в принципы УК
1
.
Часто совершаемая ошибка – тяжелое избиение задержанного. Это
недопустимо. Никакие физические травмы не допустимы при задержании и
до проведения следствия, а после следствия недопустимы те, которые не
прописаны в наказании, вынесенным судом. Это большая проблема
российской криминальной практики. Недавно во Владимирской тюрьме была
обнаружена тайная комната пыток. Есть и другие примеры, правда в
отношении несовершеннолетних их меньше.
Не совсем кажется мотивированным неприсуждение таких наказаний
несовершеннолетним, не достигшим 18-летнего возраста: арест,
принудительные работы, лишение свободы в исправительных учреждениях,
пожизненное заключение и, наконец, смертная казнь, которая вообще
представляет собой крупную и нерешенную проблему юридической
наказательной системы. Правда, непомещение совершившего
правонарушение подростка с ограничением свободы в исправительные
учреждения не предпринимается только до вынесения решения суда.
Вызывает вопрос об отклонении «принудительных работ».
Нужно точнее определить, что такое «принудительные работы»: это
работа, противоречащая желанию работающего, возможно несколько
тяжелее, несколько грязнее обычной и ограниченная увеличением времени;
однако принцип УК не разрешает делать ее такой, чтобы причинить
физические страдания или унижение личности. Но если, скажем, трудный
подросток пока еще не перешагнул статус хулигана, и ему предлагают,
например, вместо тюрьмы починить разрушенный забор или
отремонтировать своими руками украденный и разбитый мотоцикл. И,
конечно же, принести извинения жертве. Причем извинение должно быть
1
Спиридонов Л. И. Социология уголовного права. –М.: Юридическая
литература, 1986. С
49
юридически закреплено. Почему же такие принудительные работы
исключать?
Недавно в Великобритании приговорили пятерых подростков 15-14 лет
к пожизненному заключению после того, как они замучили до смерти своего
одноклассника. Это возможно в британском Common law, где судьи
наделены правом применять индивидуальный подход к выбору наказания.
Теперь об аресте. Слово «арест» имеет синоним «задержание». Арест
не должен означать «бросить несовершеннолетнего» в камеру 2×2 метра. А,
может, он ошибочно задержан? Поэтому стоит вопрос об оборудовании
комнат временного задержания, и в редактировании статьи об аресте в УК
должно быть указано, в какие условия помещается арестованный.
Статья 61 Главы 10 признает несовершеннолетие смягчающим
обстоятельством. Как же тогда объяснить, что некоторые уголовные
преступления несовершеннолетних конкурируют по жестокости со взрослым
криминальным пространством. Такие указания не только не купируют
криминальность, но и с другой стороны дают нарушителям приспособиться и
«увильнуть» от ответственности.
Недостаточность текста Раздела IV. Освобождение от уголовной
ответственности и от наказания, Глава 11 Освобождение от уголовной
ответственности и 12 Освобождение от наказания дает ответ на следующее
критическое замечание. К сожалению, в России в отличие от большинства
западных стран, не развита постпенитенциарная стадия осуществления
правосудия в отношении несовершеннолетних, включающая механизмы
социальной реабилитации несовершеннолетних, освобожденных из
исправительных учреждений. В настоящее время следует, прежде всего, на
законодательном уровне закрепить подобные механизмы и на социально-
экономическом уровне обеспечить их надлежащее функционирование.
О том, что наказательная система несовершеннолетних работает с
нарушениями, свидетельствуют факты. В среднем за год количество
малолетних преступников увеличивается на 13,8%. При этом, меньше всего
50
происходит мелких хулиганств и преступлений средней тяжести, например,
кражи, мошенничество, в то время как убийств, грабежей
1
, нанесения тяжких
телесных повреждений, совершенных несовершеннолетними, становится
больше. В юридическом пространстве, занимающимся детьми с
осложненным девиациями поведением и трудно воспитуемыми
несовершеннолетними, активно обсуждается проект развития так
называемого восстановительного правосудия, когда человека пытаются не
столько наказать, сколько образумить и перевоспитать.
Еще один тревожный средний показатель за последние годы ФСИН:
каждый третий осужденный в России становится рецидивистом. В § 2.1. уже
начала представляться инициатива о корректировке статей УК, связанных
именно с несовершеннолетними, для сокращения криминального
пространства преступлений в этом возрасте и профилактики для этой
категории населения
2
.
Для всеобщего охвата криминального пространства
несовершеннолетних часто прибегают к средним показателям во множестве
аналитических статей. Однако это не совсем эффективно, хотя отказываться
от них не нужно. Приведем пример, сводка июня 2017 года: «РИА Новости.
Количество несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в
виде лишения свободы, за последние 15 лет сократилось в десять раз,
достигнув исторического минимума, сообщили РИА Новости в пресс-бюро
ФСИН России». И встречная реплика. Чаще всего такие комментарии
бывают в ответ на проявление какого-нибудь тяжкого преступления:
«Несовершеннолетняя преступность за последние годы значительно
увеличилась».
1
Кайгородова О. С. Расследование грабежей и разбоев, совершенных
несовершеннолетними: учеб.-практ. пособие / О. С. Кайгородова. Тюмень : Тюмен.
юрид. ин-т МВД России, 2009. С. 37.
2
Тетюев С.В. Производство по уголовным делам в отношении
несовершеннолетних: учеб. пособие / С. В. Тетюев. – М. : Юрлитинформ, 2007. С. 30.
51
К. Корсаков, доцент кафедры уголовного права Уральского
государственного университета, предлагает гибкий подход и
дифференциацию
1
, то есть учет местной специфики. Автор работы
продолжает эту мысль: если в данной местности повышенная преступность, в
том числе и подростковая, то планка уголовной ответственности может быть
выше, а наказания строже. Однако в законе нужно отразить коэффициент
расчета снижения возраста уголовной ответственности от уровня
преступности и применения более строгих мер, кроме того нужно расширить
предметное пространство правонарушений и мотивировать это.
Подростковая преступность – начальная стадия преступности в целом,
и она всегда тянется за взрослой. Почти все криминальные авторитеты, воры
в законе совершали первое преступление в малолетстве. Поэтому
предохраняющая юридическая регулировка подростковой преступности
очень важна: если упущено что-то в начале, то потом компенсировать
упущенное сложно.
Генпрокурор России Юрий Чайка призвал изменить нормы статьи
Уголовного кодекса о хулиганстве после истории с молодыми людьми на
элитном внедорожнике Mercedes G63 AMG, которые устроили гонки с
московской полицией. Действительно, Статья 213. Хулиганство нечетко
отличается от Статьи 212.1. Неоднократное нарушение установленного
порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации,
шествия или пикетирования и Статьи 212. Массовые беспорядки. Поэтому
для уточнения назначения наказания за хулиганство предлагаю учитывать
такие параметры: возраст 12-16 лет, 16-20 лет
2
, 20-25 лет, 26-35 лет, 35 лет и
старше. Безусловно, старший возраст должен быть больше наказуем. Нужно
учитывать количество в хулиганской группе: 1-2 человека, 3-5 человек, 6-10
1
Интервью с доц. каф. уголовного права Уральского государственного
университета, канд. юр. наук, криминологом Корсаковым К.// Уральский рабочий. 14 мая
2016 г.
2
Павлов Д. В. Противодействие вовлечению несовершеннолетних в совершение
преступлений и иных антиобщественных действий (криминологические и уголовно-
правовые проблемы): монография / Д. В. Павлов. М. : Юрлитинформ, 2013. С. 64
52
человек, 10-15 человек, больше 15 человек. Далее нужно учитывать,
рекрутировало ли хулиганское сообщество людей со стороны – при этом
наказание больше, так как оно имеет тенденцию к расширению
криминального пространства. Далее, раз есть статьи о нарушении порядка
социальных акций и массовых беспорядков (а хулиганство как раз и
проявляется в таких ситуациях), то нужно конкретизировать, какие действия
в отличие от других преступлений в УК, подпадают под хулиганство. Это:
разрушение конструкций, строений, замусоривание, залитие водой,
манипулирование транспортом для вызывания беспорядков, запугивание
прохожих, загрязнение предметов, создание словесного пространства
нецензурных слов (ругня). Там, где возникло хулиганское действо, его нужно
раскладывать на составляющие, и по количеству составляющих назначать
наказание: чем их больше, тем выше планка наказания.
Хулиганство как социально девиационное действие по шкале
опасности в сравнении с терроризмом стоит значительно ниже. Однако оно
является почвой, на которой может произрасти терроризм. Кстати, УК не
дает четкого различия понятий «терроризм» и «экстремизм». Это синонимы,
но абсолютных синонимов в языке не бывает. Термин «организованная
преступность» кроме «организованного терроризма», как крайней формы,
должен включать «организованное хулиганство», так как хулиганские
действия могут возникнуть неподготовленно или заранее планироваться. В
Уголовном кодексе нужно различать «хулиганство» и «организованное
хулиганство», «единичное» и «групповое». В современном развитии
криминальной социологии все более набирают активность организованные
формы всех преступлений. Это и логично: с ростом противостояния
криминальности растет и ее тенденция к сохранению. Обратим внимание на
различие в криминальном потенциале между «соучастием» и
«организованной преступностью». Первое понятие является
подготовительным, чтобы перейти в закрепленную организационную
структуру.
53
Современное хулиганство и нарушение социальности осложнено тем,
что если ранее отступление от социальных норм было более характерно для
малообеспеченных и было своего рода протестом в ответ на социальную
неустроенность, то в современном обществе нарушения социальных норм
идут из финансово обеспеченных слоев и в этом трудность его раскрытия.
Парадоксально, но большая часть малолетних преступников, которые в
настоящее время находятся в колониях для несовершеннолетних, выходцы из
полных семей с хорошим достатком. При этом, по их мнению, данная
ситуация сложилась из-за недостаточного внимания родителей к ним, их
постоянной загруженностью на работе. В ходе исследования установлено,
что 68% малолетних преступников воспитывались в полных семьях. Тем не
менее, этот показатель не исключает наличие деформированной среды
межличностных отношений в семье. Поменялась социальная база
преступности несовершеннолетних, теперь это не беспризорные. А
юридические методы и условия их содержания остались в большинстве, как
было в борьбе с беспризорностью. Условия содержания осужденного тоже
должны соответствовать принципу УК – не унижать человеческое
достоинство во время наказания. Иначе как же его исправлять в иногда
предельно искаженных условиях? Поэтому бунты в воспитательных
колониях для несовершеннолетних могут расцениваться как протест против
жестоких условий содержания или обращения персонала. Например, бунт в
Жигулевской колонии Самарской области в 2007 г. Однако при
рассмотрении таких ситуаций нужно быть предельно осторожным, потому
что бунт могут провоцировать и несовершеннолетние с большим
криминальным потенциалом, для реализации своей энергии преступности.
В отношении несовершеннолетних градация социальных нарушений
должна иметь отличие. Подростки имеют тенденцию планировать действия,
в которых они видят отличие от окружающего пространства и необязательно
сразу настраиваться на преступление, просто, к сожалению, они ищут
«оригинальность». Для них это как бы познание жизни, самоутверждение.