45
виде, значит, можно сказать, что штраф способствует достижению целей
уголовного наказания.
А. А. Ашин считает, что штраф, скорее, способен исполнить роль на-
зидания осужденному: «Желая удовлетворить свои материальные
потребности за чужой счет, ты только навредишь себе, так как в результате
применения штрафа твое материальное положение ухудшится вместе с
ухудшением положения твоей семьи, родителей»
74
. Но в этом случае
представляется, что его целесообразно применять не как основной, а как
дополнительный вид наказания.
Учитывая вышесказанное, следует отметить, что применение штрафа
как вида наказания наиболее эффективно именно в борьбе с
преступлениями, носящими имущественный характер. Совершение
указанных деяний характеризуется стремлением виновного обогатиться за
чужой счет, извлечь какую-нибудь выгоду. Денежный штраф не только
лишает выгоды, но и в значительной мере ущемляет его собственные
материальные интересы.
В этой связи не совсем понятной остается позиция законодателя, со-
гласно которой сегодня существует возможность возлагать бремя ответст-
венности при назначении наказания в виде штрафа на законных
представителей несовершеннолетнего. В случаях, когда тяготы и лишения
претерпеваются не самим виновным, а кем-то другим, уже нельзя вести
речь об исправительном и предупредительном элементе уголовного
наказания. Все, что было сказано ранее относительно штрафа, его
назидательной роли, невыгодности совершения имущественного
преступления и т. д., становится совершенно неприменимым в ситуации
реального возмещения ущерба без участия самого виновного. Наказание,
таким образом, начинает выполнять роль исключительно
74
Ашин А. А. Наказание несовершеннолетних за хищение чужого имущества (Закон, теория, практика) / отв. ред. А. И. Чучаев.
Владимир, 2004. – 163 с.
46
восстановительного характера при отсутствии каких-либо предпосылок к
достижению целей исправления осужденного и предупреждения
совершения им новых преступлений.
Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что положения ч. 2 ст. 88
УК России, регламентирующие применение штрафа к
несовершеннолетним, не соответствуют принципу личной ответственности
за совершенное общественно опасное деяние. В связи с этим следует
исключить из уголовного закона формулировку, позволяющую возлагать
бремя ответственности на родителей или законных представителей
несовершеннолетнего.
Кроме того, в целях упорядочения практики применения наказания
несовершеннолетним в виде штрафа предлагается дополнить ч. 2 ст. 88 УК
России словами: «Штраф применяется в отношении эмансипированных не-
совершеннолетних, то есть лиц, имеющих свой собственный заработок или
имущество, на которое может быть наложено взыскание».
Следующее наказание несовершеннолетним, которое предусмотрено
ст. 88 УК России, - лишение права заниматься определенной
деятельностью. Как известно, суть данного вида наказания состоит в
запрещении заниматься той или иной профессиональной деятельностью
(например, предпринимательством, управлением транспортным средством,
торговлей и пр.). При назначении этого наказания необходимо исходить из
требований ГК России («Дееспособность несовершеннолетних в возрасте
от четырнадцати до восемнадцати лет»).
Значение названного вида наказания в том, что оно оказывает
существенное психологическое воздействие на осужденного, весьма
ограничивает его права и возможности, порождает для осужденного
определенные трудности, включая имущественные. Карательное
воздействие выражается здесь, в основном, в лишении осужденного по
47
приговору суда тех привилегий и преимуществ, которыми он обладал,
осуществляя ту или иную деятельность.
С. Ф. Милюков считает, что данное наказание позволяет учесть важ-
нейшие параметры криминологической характеристики как самого
преступления, так и личности виновного, и поэтому носит ярко
выраженный превентивный характер
75
. Применение такого наказания
целесообразно для предупреждения совершения новых преступлений, если
совершенное несовершеннолетним преступление связано с выполняемой
им деятельностью. Реально эта мера может назначаться
несовершеннолетним в возрасте 16-17 лет, занимающимся какой-либо
легальной деятельностью или имеющим права на вождение автомобиля.
В отличие от штрафа лишение права заниматься определенной дея-
тельностью согласно ч. 3 ст. 47 УК России может назначаться в качестве
дополнительного наказания и в тех случаях, когда оно не предусмотрено
санкцией статьи Особенной части УК России. В литературе отмечается,
что данное положение имеет важное значение для достижения целей
наказания. Тем самым законодатель ориентирует органы предварительного
расследования, прокурора и суд на анализ причин конкретного
преступления, условий, благоприятствующих его совершению и, самое
главное, на прогноз дальнейшего противоправного поведения обвиняемого
(подсудимого).
Наказание в виде лишения права заниматься определенной
деятельностью, назначенное как в качестве основного, так и
дополнительного видов наказания к штрафу, обязательным или
исправительным работам, а также при условном осуждении выполняют
уголовно-исполнительные инспекции. Исполнение данного наказания,
назначенного в качестве дополнительного вида наказания к аресту или
75
Милюков С. Ф. Российское уголовное законодательство: опыт критического анализа. - СПб., 2000. – С. 209.
48
лишению свободы, входит в обязанность учреждений и органов,
исполняющих основные виды наказаний, а после отбытия основного вида
наказания — уголовно-исполнительных инспекций по месту жительства
осужденных.
Глава 14 действующей редакции УК России не содержит каких-либо
особенностей при применении этого вида наказания к
несовершеннолетним, вследствие чего на них распространяются общие
правила его практической реализации. Согласно ст. 47 УК России лишение
права заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от
одного года до пяти лет в виде основного вида наказания и на срок от
шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного
76
.
На наш взгляд, такое положение дел противоречит как общему
смыслу уголовной политики в отношении несовершеннолетних, так и
непосредственно самому Закону в части правовой регламентации других
видов наказаний, предусмотренных в ст. 88 УК России. В частности,
интерес представляет анализ остальных пяти видов наказаний, которые
могут применяться к рассматриваемой категории преступников. Так,
штраф согласно ст. 46 УК России может назначаться взрослым в размере
от двух тысяч пятисот до одного миллиона рублей. В отношении
несовершеннолетних, как это установлено в ч. 2 ст. 88 УК России, этот же
вид наказания используется в пределах от одной до пятидесяти тысяч
рублей. Обращает на себя внимание тот факт, что снижение уровня
карательного воздействия происходит в обоих случаях одновременно —
при определении минимального и максимального пределов штрафа. В
итоге, только на основе анализа верхнего предела данного вида наказания
можно сделать вывод о его двадцатикратном сокращении применительно к
несовершеннолетним. В два с половиной раза снижен и минимальный
уровень штрафа.
76
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 18.02.2020) // «Собрание законодательства РФ»,
17.06.1996, N 50
49
Сокращенными в соответствии с ч. 3 ст. 88 УК России являются и
сроки наказания в виде обязательных работ. Если применительно ко
взрослым законодатель ведет речь о 60 и 240 часах при определении
нижнего и верхнего пределов данного наказания, то у несовершеннолетних
эти же пределы находятся между 40 и 160 часами. Вновь наблюдается
существенное, более чем тридцатипроцентное сокращение пределов
данного вида наказания применительно к несовершеннолетним.
Аналогичная картина и в случае с исправительными работами,
максимальный предел которых в соответствии со ст. 50 УК России
равняется двум годам. В то же время этот вид наказания для лиц,
совершивших преступления в возрасте до 18 лет, не должен превышать
одного года.
Интересно, что в ч. 4 ст. 88 УК России ничего не говорится о
минимально возможном сроке названного наказания, применимого к
подросткам, в связи с чем должна использоваться общая норма, т. е. ст. 50
УК России, где речь идет о двух месяцах исправительных работ,
назначение которых возможно как взрослым, так и несовершеннолетним.
Тем не менее, и в этом случае, несмотря на некоторую нелогичность
законодателя в правовой регламентации данного вида наказания в части
определения его пределов по отношению к несовершеннолетним, можно
сделать вывод об имеющейся тенденции снижения репрессии за счет
сокращения максимального срока с двух лет до одного года.
Такой же подход законодатель демонстрирует и в ходе определения
других видов наказаний. Так, арест в отношении рассматриваемой
категории лиц может применяться от одного до четырех месяцев (ч. 5 ст.
88 УК России), в то время как взрослые могут осуждаться в пределах от
одного до шести месяцев (ч. 1 ст. 54 УК России). И здесь приходится
говорить о серьезном (20%) снижении карательного потенциала наказания
в случаеего применения к лицам, достигшим к моменту совершения
50
преступления 16 лет и не достигшим восемнадцатилетнего возраста.
Характерно, что минимальный предел ареста, наряду с исправительными
работами и лишением свободы на определенный срок, равняется
минимальному сроку данных наказаний, которые установлены в
соответствующих статьях Уголовного кодекса Российской Федерации
применительно ко взрослым. Если вести речь о лишении свободы, то
аналогично предыдущим примерам максимальный предел наказания в ч. 6
ст. 88 УК России равен десяти годам. Причем его применение возможно
лишь в отдельных, строго оговоренных случаях. Например, для лиц, не
достигших шестнадцати лет, наказание в виде лишения свободы сроком на
десять лет может быть назначено лишь при совершении ими особо тяжкого
преступления. Иначе максимальный срок не должен выходить за пределы
шести лет лишения свободы.
Как следует из приведенных выше примеров, в пяти из шести наказа-
ний, предусмотренных специально для несовершеннолетних, законодатель
обязал правоприменителя при отправлении правосудия исходить из сокра-
щенных сроков в ходе их реализации. В основном, речь идет о снижении
максимальных пределов наказаний (лишение свободы, арест, исправитель-
ные работы), а в случае с обязательными работами и штрафом — о
снижении и минимального порога ответственности. Исключение, по не
совсем понятным причинам составляет лишь один вид наказания —
лишение права заниматься определенной деятельностью, применение
которого должно происходить по общим основаниям, указанным в ст. 47
УК России.
Наглядно сложившуюся ситуацию в части правовой регламентации
сроков наказаний применительно к несовершеннолетним можно
проследить по таблице 2.1.
Таблища2.1
Виды и сроки наказаний
51
№
Вид наказаний
Сроки наказа-
ний
Сроки наказаний
для несовершенно-
летних
Уменьше-
ние верхне-
го предела
наказания,
%
Уменьше-
ние нижне-
го предела
наказания,
%
1
Штраф
2500 рублей – 1
млн. рублей
1000 рубле – 50000
рублей
95
60
2
Лишение права
заниматься
определенной
деятельностью
1 год – 5 лет
(как основной
вид); 6 месяцев
– 3 года (как
дополнитель-
ный вид)
1 год – 5 лет (как
основной вид); 6
месяцев – 3 года
(как дополнитель-
ный вид)
-
-
3
Обязательные
работы
60 часов – 240
часов
40 часов – 160 ча-
сов
30
30
4
Исправитель-
ные работы
2 месяца – 2
года
2 месяца – 1 год
50
-
5
Арест
1 месяц – 6 ме-
сяцев
1 месяц – 4 месяца
30
-
6
Лишение сво-
боды на опре-
деленный срок
2 месяца – 20
лет
2 месяца – 10 лет
50
-
Таким образом, верхний предел наказания менее чем на 30% не
сокращается ни в одном из видов наказаний, предусмотренных для
несовершеннолетних. Причем еще в двух наказаниях- штраф и
обязательные работы- также сокращены и минимальные пределы на 60 и
30% соответственно. Исключение составляет вид наказания в виде
лишения права заниматься определенной деятельностью, сроки назначения
которого полностью совпадают со сроками, установленными для
совершеннолетних преступников. Невольно возникает вопрос об
уникальности рассматриваемого наказания. Почему во всех случаях
52
уменьшение уровня репрессии наблюдается, а в случае с лишением права
заниматься определенным видом деятельности такого уменьшения нет?
Логична ли вообще такая непоследовательность законодателя в решении
вопроса о смягчении ответственности несовершеннолетних, и должно ли
существующее положение дел оставаться в прежнем виде?
Наказание в виде обязательных работ выступает как наиболее
щадящий способ непосредственного воздействия на личность, связанный с
ограничением досуга несовершеннолетнего. Карательное воздействие
этого вида наказания на осужденного связано, прежде всего, с теми
лишениями и ограничениями, которые он претерпевает в процессе его
исполнения: ограничение личной свободы, увеличение продолжительности
рабочего дня, безвозмездность, тяжелый и непопулярный характер труда,
нравственные переживания, связанные с судимостью, и пр.
Необходимо согласиться с мнением С. В. Чурбаковао том, что труд
лиц, осужденных к обязательным работам, не является ни
самостоятельным наказанием, ни каким-либо из его элементов, т. е. не
входит в его содержание
77
. В этой связи очевидно, что кара состоит не в
самом труде, а в его условиях, в совокупности социально-правовых и
производственных факторов. Осужденный к обязательным работам
ограничивается в праве на свободу «самоопределения», на отдых,
лишается права на своевременное и справедливое вознаграждение за труд.
Данные лишения и ограничения непосредственно направлены на
причинение лицу психических страданий, переживаний, выступают карой
и тем самым относятся к содержанию данного наказания.
В отношении несовершеннолетних осужденных данная мера
наказания должна иметь большое исправительно-воспитательное
77
Чурбаков С. В. Уголовное наказание в виде обязательных работ (перспективные вопросы теории и практики)- Томск, 2004.
53
воздействие, вырабатывать у них ответственное отношение к
общественным мероприятиям.
Выполнение несовершеннолетним обязательных работ организуется
только в районе места его жительства и осуществляется с соблюдением
норм трудового законодательства. Согласно ст. 265 Трудового кодекса
Российской Федерации (далее - ТК России) запрещается применение труда
несовершеннолетних на работах с вредными, опасными условиями, на
подземных работах, на работах, выполнение которых может причинить
вред их здоровью и нравственному развитию (работа в ночных кабаре и
клубах, игорный бизнес, производство, перевозка и торговля спиртными
напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими
препаратами), а также на работах, связанных с переноской и
передвижением тяжестей, превышающих установленные для них
предельные нормы.
Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями
труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц
моложе 18 лет, утвержден постановлением Правительства Российской
Федерации от 25 февраля 2000 г. № 163 (в ред. от 20 июня 2001 г.). Это
работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную, горные
работы, строительство метрополитена, тоннелей и др. Всего в перечне
указано 2198 работ, выполнение которых запрещено несовершеннолетним.
Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при
подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены постановлением
Министерства труда России от 7 апреля 1999 г. № 7
78
.
Реализация ч. 3 ст. 88 УК России относительно осуждения к
обязательным работам лиц, не достигших 15 лет, является
затруднительной. Это объясняется тем, что согласно ч. 3 ст. 63 ТК России
трудовой договор с учащимся, достигшим 14 лет, для выполнения в
78
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 163 (в ред. от 20 июня 2001 г.) «Об утверждении
Перечня тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда
лиц моложе 18 лет» // «Собрание законодательства Российской Федерации», 2000, № 28.
54
свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его
здоровью и не нарушающего процесса обучения, может быть заключен
лишь с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки
и попечительства.
По общему правилу, заключение трудового договора допускается
лицами, достигшими 16 лет (ч. 1 ст. 63 ТК России). В случаях получения
основного общего образования либо оставления в соответствии с
федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой
договор могут заключать лица, достигшие 15 лет (ч. 2 ст. 63 ТК России).
Очевидно, указанные положения Трудового кодекса Российской
Федерации, направленные на защиту интересов несовершеннолетних,
обязательны и для судов при рассмотрении уголовных дел.
Следующим видом наказания несовершеннолетних, не связанного с
лишением свободы, являются исправительные работы. Они отнесены
законодателем к основным видам наказания. Карательная сторона этого
наказания содержит три аспекта: обязательное привлечение к труду,
некоторые ограничения трудовых прав и воздействие материального
характера. Например, в период отбывания исправительных работ
осужденным запрещается увольнение по собственному желанию без
письменного разрешения уголовно- исполнительной инспекции;
ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней
также должен быть согласован с уголовно- исполнительной инспекцией;
пособие по временной нетрудоспособности, беременности и родам
исчисляется из заработка за вычетом удержаний, назначенных приговором
суда, и т. п. Степень пенитенциарного воздействия на осужденного может
зависеть от применяемых правоограничений.
Исправительные работы несовершеннолетних имеют определенные
отличия от этого наказания в отношении взрослых. Так, максимальный
срок, на который могут быть назначены исправительные работы