44
экологически устойчивым лесопользованием
49
.
К примеру, на 1 марта 2016 года недоимка по платежам за ис-
пользование лесных участков только в Свердловской области составляет
339,4 млн. руб. Безнадежная к взысканию недоимка на указанную дату
составляет 78,8 млн. руб.
50
.
Также китайская компания ЗАО «РосКитИнвеест» взяла 1,5 млн. га
лесных участков в аренду, пообещав возвести лесопромышленный кластер на
территории Томской области. В итоге из десяти обещанных заводов начиная
с 2008 года по настоящее время построено только два, т. е., опять же,
наблюдается нарушение обязательств со стороны иностранного инвестора. С
2016 по 2018 годы в бюджет региона от арендаторов лесных участков
поступило 1,6 млрд. рублей, что является крайне небольшой суммой для
бюджета. Перспектива такова: ценные породы вырубаются, небольшие
платежи поступают в бюджет, затем лес-кругляк отправляется в Китай, где
его реализуют за большие деньги. Ущерб лесному фонду области нанесен
огромный, лесовосстановительных работ арендатор, естественно, не
проводит
51
.
Считаем, что в связи с участившимися фактами несоблюдения условий
договора аренды лесного участка, необходимо внести изменения в ст. 22
Земельного кодекса РФ. Думается, необходимо ввести законодательный
запрет на заключение вышеупомянутого договора с иностранными
юридическими лицами и российскими юридическими лицами с иностранным
участием в силу сложности взыскания средств за причиненный их
действиями ущерб, а также предусмотреть обеспечивающие исполнение
условий договора, меры для российских предпринимателей, например, чтобы
они уплачивали арендные платежи до начала пользования лесным участком,
49
Прешкин Г. А. Разработка концепции, методологии и методики определения региональных нормативов
экономической оценки лесных ресурсов (на примере Уральского региона): автореф. дисс. д-ра экон. наук.
Екатеринбург, 2011. 47 с.
50
Арендаторы — неплательщики // Департамент лесного хозяйства Свердловской области. URL:
http://forest.midural.ru/article/show/id/109 (дата обращения: 29.11.2019)
51
Вольская С. «РосКитИнвест» пилит Сибирь // Томская неделя. URL: http://tomskw.ru/roskitinvest-pilit-
sibir.html (дата обращения: 29.11.2019)
45
а при цели заготовки леса — вносили денежные средства в качестве задатка
для недопущения нарушений условий договора, т. к. они обязаны
восстановить лес после его вырубки. Полагаем, что это нововведение
укрепит законность, правопорядок и послужит сохранению лесов —
национального достояния России.
2.2 Особенности субъектного состава договора аренды транспортных
средств
Аренда транспортного средства является одним из видов договора
аренды. В основе выделения данного вида договора лежит необходимость
специального правового регулирования, учитывающего специфику
временного предоставления за определенную плату во владение и
пользование транспортного средства.
На сегодняшний день аренда транспортных средств весьма
распространенное явление. Её объектами становятся не только
автомобильные транспортные средства, но и водные, воздушные и же-
лезнодорожные транспортные средства.
Ядро гражданско-правового регулирования возникающих отношений
составляют нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК
РФ), предусматривающего параграф «Аренда транспортных средств». К
такому договору применяются и общие положения об аренде, но в объеме, не
противоречащем особенностям рассматриваемого вида договора. Кроме того,
особенности договоров аренды, объектом которых являются отдельные виды
транспортных средств, определяются не только в гражданском
законодательстве, но и в транспортных кодексах.
Под договором аренды транспортного средства понимается договор, по
которому арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за
плату во временное владение и пользование с оказанием услуг по
управлению им и по его технической эксплуатации или без таковых. По
46
своей общей характеристике договор аренды является консенсуальным,
возмездным и взаимным.
Современное российское законодательство и наука гражданского права
выделяют два вида договоров аренды транспортных средств: с экипажем и
без экипажа.
Вопрос о правовой природе договора аренды транспортного средства с
экипажем является в юридической литературе дискуссионным. Встречается
квалификация договора аренды транспортного средства с экипажем в
качестве договора перевозки или подряда
52
. Распространенным является
мнение о смешанном характере данного договора. С данным мнением трудно
согласиться. Представляется верной позиция тех авторов, которые считают,
что с момента законодательного признания смешанного договора в качестве
самостоятельно договорного вида он утрачивает статус смешанного, потому
что отпадает надобность в применении к ним положений о традиционных
договорах, элементы которых входят в их содержание
53
.
Думается, что договор аренды транспортного средства с экипажем
является поименованным договорным подвидом, а его предмет носит
комплексный характер и включает в себя действия, непосредственно
связанные с предоставлением транспортного средства в аренду и по
оказанию арендатору услуг, связанных с его управлением и технической
эксплуатацией.
Отношения, связанные с арендой транспортных средств, должны
регулироваться различными нормами права в зависимости от целей
использования арендованных транспортных средств и их субъектного
состава:
а) если субъектами отношений по аренде транспортных средств
выступают юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, то
52
Беспалов Ю. Ф. Договор аренды транспортного средства. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. - 551 с.
53
Юрьева Л. А. Договор управления многоквартирным домом: дисс. ... канд. юрид. наук. - Кемерово, 2015. -
257 с.
47
данные отношения должны регулироваться нормами параграфа 3 главы 34
ГК РФ и иными транспортными уставами и кодексами;
б) если транспортные средства сдаются в аренду субъектом, не
относящимся к прокатным организациям, с целью бытового
(некоммерческого) использования отношения сторон должны подчиняться
общими положениями об аренде (параграф 1 главы 34 ГК РФ);
в) если транспортные средства сдаются в аренду организацией,
осуществляющей сдачу транспортного средства в аренду в качестве
постоянной предпринимательской деятельности, с целью бытового
(некоммерческого) использования отношения сторон должны регулироваться
положениями о договоре проката (параграф 2 главы 34 ГК РФ).
Выделение договора аренды транспортных средств как отдельного
вида договора аренды продиктовано спецификой его объекта - транспортного
средства. Термин «транспортное средство» не имеет определения в
гражданском законодательстве, хотя используется им неоднократно
(например, в п. 2 ст. 257, в ст. ст. 607, 632-649, 787, 794, 795, 798, 1079, 1081,
1085, 1092 ГК РФ). Это может породить споры относительно того, что
должно пониматься под транспортным средством и, соответственно, о
подлежащих применению нормах права.
При сравнении дефиниций понятия «транспортное средство»,
содержащихся в различных нормативных правовых актах, можно сделать
вывод о том, что сегодня на легальном уровне в России нет единого подхода
при раскрытии сути данного термина. Содержание этого понятия различается
в зависимости от области и цели его применения. В отдельных актах к числу
транспортных средств отнесены объекты, не являющиеся по своему
назначению средствами для перевозки грузов, пассажиров и т.д. или для
управления которыми не требуется экипаж (брандвахты, плавмастерские,
велосипеды и т.д.).
Объектом же договора аренды транспортных средств могут служить
только те из них, пользование которыми требует управления и обеспечения
48
надлежащей технической эксплуатации. В этой связи заслуживает поддержки
высказанное в литературе предложение о закреплении в главе 40 ГК РФ
определения понятия «транспортное средство» для целей применения
гражданско-правовых норм и институтов. Такое обобщенное определение
может иметь следующий вид: транспортное средство - техническое
устройство, способное к самостоятельному, без посторонней тяги, движению
в пространстве (самоходное), с целью перевозки (перемещения) физических
лиц и материальных объектов.
Управление транспортным средством и его техническая эксплуатация
осуществляется в зависимости от вида договора аренды силами арендодателя
или арендатора. Вместе с тем, представляется некорректными название
статьи 645 ГК РФ «Обязанность арендатора по управлению транспортным
средством и по его технической эксплуатации», так как в самой норме не
содержится указания на непосредственные обязанности арендатора по
управлению транспортным средством и его эксплуатации. Предлагается
следующее название данной статьи: «Управление транспортным средством и
его техническая эксплуатация».
Арендованное транспортное средство, а также ответственность за
причинения им ущерба могут быть застрахованы по договору страхования в
пользу лица, имеющего интерес в сохранении застрахованного имущества. В
юридической литературе и судебной практике выработан подход, согласно
которому интерес в сохранении имущества есть только у того, кто несет риск
утраты и повреждения данного имущества, но не у того, кто несет
ответственность за его утрату и повреждение. Таким образом, арендатор не
входит в круг лиц, имеющих страховой интерес в сохранении арендованного
имущества.
В связи с этим арендатору рекомендуется, заключая договор
страхования арендованного транспортного средства, указывать в качестве
выгодоприобретателя арендодателя как лица непосредственно несущего риск
утраты и повреждения имущества. При этом отпадает необходимость
49
закрепления в договоре тех случаев ответственности арендатора перед
арендодателем по сохранности арендованного транспортного средства,
которые будут им застрахованы, то есть будут являться страховыми
случаями.
Анализ положений параграфа 3 главы 34 ГК РФ показал, что
значительное число норм двух его подразделов, регламентирующих виды
договора аренды транспортных средств (с экипажем и без экипажа)
дублируют друг друга (например, правила о форме договора, о заключении
договора с третьими лицами, положения о неприменении норм об авто
пролонгации и преимущественном праве арендатора на заключение договора
на новый срок, особенностях аренды отдельных видов транспортных
средств). Представляется, что этого недостатка можно было бы избежать,
предусмотрев в данном параграфе статью «Общие положения об аренде
транспортных средств» и изложив в ней нормы, распространяющие свое
действие на обе разновидности договора. Данная норма могла бы иметь
следующий вид:
1. «.По договору аренды транспортного средства арендодатель
предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное
владение и пользование с оказанием услуг по управлению им и по его
технической эксплуатации (аренда с экипажем) или без таковых (аренда без
экипажа).
2. Договор аренды транспортного средства должен быть заключен в
письменной форме независимо от его срока. К такому договору не
применяются правила о регистрации договоров аренды, предусмотренные
пунктом 2 статьи 609 настоящего Кодекса.
3. Если договором аренды транспортного средства не предусмотрено
иное, арендатор вправе без согласия арендодателя сдавать арендованное
транспортное средство в субаренду.
4. Правила о возобновлении договора аренды на неопределенный срок
и о преимущественном праве арендатора на заключение договора аренды на
50
новый срок (статья 621) к договору аренды транспортного средства не
применяются.
5. Транспортными уставами и кодексами могут быть установлены
иные, помимо предусмотренных настоящим параграфом, особенности
аренды отдельных видов транспортных средств».
Современный этап развития общественных, в том числе
экономических, отношений характеризуется существенным изменением
традиционных и появлением новых, ранее неизвестных институтов, что, с
одной стороны, обусловлено стремительным развитием в начале XXI в.
технологий, повсеместным внедрением их в повседневную жизнь, с другой
— усилением кризисных явлений в экономике, экологии, в иных сферах
человеческой жизнедеятельности. Стоящие перед человечеством проблемы
требуют комплексного разрешения, поиск путей их преодоления имеет
существенное значение для развития всего общества.
В настоящее время развиваются отношения цифровой экономики,
общество стремительно движется в цифровую эпоху. В то же время
проблемы экологии и ограниченные ресурсы постепенно меняют отношение
к культуре их потребления: наметилась тенденция перехода от
потребительского общества к экономике совместного потребления (sharing
economy), характеризующейся коллективным использованием товаров и
услуг. Эти тенденции проявляются в различных сферах, в том числе в сфере
транспортной инфраструктуры.
В первую очередь с экологическими проблемами и ограниченностью
ресурсов столкнулись жители больших городов, в том числе Москвы.
Постановлением Правительства Москвы от 02.09.2011 № 408-ПП была
утверждена Государственная программа города Москвы «Развитие
транспортной системы»
54
. В данном акте были отмечены проблемы
транспортной отрасли города Москвы (по состоянию на конец 2011 г.), в том
числе плотность населения города Москвы; плотность улично-дорожной
54
Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2011. № 51.
51
сети, а также другие проблемы. В подпрограмме «Общественный транспорт
“Наземный городской пассажирский транспорт”» (п. 7.2 Государственной
программы города Москвы «Развитие транспортной системы») было указано,
что организована работа 5 компаний, предоставляющих услугу каршеринга.
В 2017 г. совершено около 5,6 млн. поездок на автомобилях в рамках
предоставления услуги каршеринга. Правительство Москвы из бюджета
города возмещает часть затрат на уплату лизинговых платежей по договорам
финансовой аренды (лизинга) легковых автомобилей, предназначенных для
осуществления таксомоторных перевозок или предоставления услуги
каршеринга, и (или) часть затрат на уплату процентов по кредитным
договорам, заключенным с целью приобретения легковых автомобилей,
предназначенных для осуществления таксомоторных перевозок или
предоставления услуги каршеринга.
В Стратегии развития автомобильной промышленности Российской
Федерации на период до 2025 года
55
прогнозируется дальнейшее развитие
сервисов общего пользования автомобилем, которые удовлетворяют
потребности пользователей в осуществлении перевозок без личного владения
автомобилем и позволяют избежать издержек владения транспортным
средством (уплата транспортного налога, затраты на техническое
обслуживание, ремонт и др.). К таким сервисам относятся каршеринг и
райдшеринг, приложения для заказа такси через мобильное устройство и др.
Как отмечается в Стратегии, к 2030 г. доля легковых автомобилей общего
пользования может достичь 9 % общего объема продаж в мире (10 млн.
автомобилей общего пользования, 115 млн. автомобилей всего в 2030 г.). По
экспертным оценкам, перспективы развития российского рынка предполага-
ют увеличение доли автомобилей, используемых в рамках каршеринга, до 10
% к 2025 г., что составит более 200 тыс. штук
56
.
55
Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 831-р «Об утверждении Стратегии развития
автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2025 года» // СЗ РФ. 2018. № 19. Ст.
2804.
56
Подраздел 3 «Внедрение сетевых (телекоммуникационных) технологий в транспортных системах» разд.
IV «Глобальные тренды в мировой автомобильной отрасли» Стратегии развития автомобильной
52
Таким образом, запуск проекта каршеринга рассматривается как один
из вариантов решения транспортной проблемы
57
, признается важность
развития каршеринговых компаний и соответствующих рынков в целях
экономии ресурсов, снижения транспортной загруженности, снижения
количества личного транспорта на улицах города. Указанные социально-
экономические аспекты актуальности выбранной для исследования темы
обусловливают необходимость ее теоретического осмысления, построения
адекватного механизма правового регулирования возникающих отношений, в
том числе определения особенностей их гражданско-правового
регулирования (определение договорных конструкций, опосредующих
отношения по поводу каршеринга автомобилей, их природы и содержания;
проблемы определения условий привлечения к гражданско-правовой
ответственности за причиненный вред при использовании каршеринговых
автомобилей и т.п.).
В настоящее время каршеринг определяется как вид краткосрочной
аренды автомобилей, а райдшерингом признается совместное использование
частного автомобиля с помощью онлайн-сервисов поиска попутчиков
58
.
При этом специальные нормы гражданского законодательства о
каршеринге отсутствуют, нет четкого определения того, к какому виду
договора аренды можно отнести каршеринг, не дает ясности и анализ
договоров, которые предлагается заключать с каршеринговыми компаниями.
Например, на сайте компании «Яндекс. Драйв» указывается, что
использование сервиса регулируется Условиями использования сервиса
«Яндекс. Драйв», а также документами ООО «Яндекс»: Пользовательским
соглашением сервисов «Яндекса», Лицензией на использование поисковой
системы «Яндекса», Политикой конфиденциальности (далее вместе —
промышленности Российской Федерации на период до 2025 года.
57
Доклад Уполномоченного по правам человека в г. Москве «О деятельности Уполномоченного по правам
человека в городе Москве, о соблюдении и защите прав, свобод человека и гражданина в 2015 году» // СПС
«Консультант Плюс». Документ опубликован не был.
58
Подраздел 3 «Внедрение сетевых (телекоммуникационных) технологий в транспортных системах» разд.
IV «Глобальные тренды в мировой автомобильной отрасли» Стратегии развития автомобильной
промышленности Российской Федерации на период до 2025 года.
53
Регулирующие документы), Лицензионным соглашением на использование
программы «Яндекс. Драйв» для мобильных устройств, Условиями подписки
на «Яндекс. Плюс», а также документами ООО «Яндекс. Драйв» —
Договором аренды транспортного средства
59
.
Компании «You Drive», «Anytime» предлагают заключить договор
аренды транспортного средства без экипажа
60
.
На сайте компании «Belka car» размещен договор присоединения
61
,
компания «Делимобиль» также предлагает заключить договор
присоединения, в котором указано, что этот договор не является прокатом и
публичной офертой
62
. Соглашение о присоединении к договору каршеринга
размещено и на сайте компании «Car 5»
63
.
В целом анализ существующих положений нормативных актов и
различных договоров по каршерингу позволяет сделать вывод о том, что в
настоящее время нет единства мнений относительно природы заключаемого
договора. Чаще всего сами каршеринговые компании относят его к
договорам аренды транспортных средств без экипажа, предусмотренным § 3
гл. 34 Гражданского кодекса РФ
64
(такая же точка зрения высказывалась и в
литературе
65
); к договорам присоединения (ст. 428 ГК РФ) или к смешанным
договорным типам (ст. 421 ГК РФ) с элементами аренды транспортных
средств и элементами договора оказания услуг.
В постановлении Правительства Москвы «О городской поддержке
таксомоторных перевозок и услуги каршеринг в городе Москве» каршеринг
называется услугой по предоставлению легковых автомобилей в
краткосрочную (до 24 часов) аренду на основе поминутной тарификации
физическим лицам для целей, не связанных с осуществлением такими
59
URL: https://yandex.ru/legal/drive_termsofuse/ (дата обращения: 29.11.2019).
60
URL: http://youdrive.today/oferta (дата обращения: 17.10.2018); Anytime // URL: https://
anytimecar.ru/files/docs/anytime.contract.20180921.pdf (дата обращения: 29.11.2019).
61
URL: https://belkacar.ru/legal/contract.pdf?v=3.04.05 (дата обращения: 29.11.2019).
62
URL: https://delimobil.ru/delimobilcontract (дата обращения: 29.11.2019).
63
URL: https://car5.ru/uploads/docs/aa/doc4.pdf (дата обращения: 29.11.2019).
64
Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в
силу с 01.09.2018) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
65
Анищенко А. Каршеринг или аренда авто? // Практический бухгалтерский учет. 2017. № 12. С. 76—80.