44
арбитражный суд с ходатайством о введении в отношении должника процедуры
финансового оздоровления сроком на два года (81,16% голосов).Против
введения процедуры финансового оздоровления проголосовали
уполномоченный орган и кредитор (16,73% голосов).
Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства утверждения
первым собранием кредиторов плана финансового оздоровления и графика
погашения задолженности, при этом, на дату вынесения оспариваемого
решения имели место заявленные кредиторами требования, подлежащие
включению в следующей процедуре, на сумму более 25 000 000 рублей. Кроме
того, материалами дела подтверждается задолженность по заработной плате и
обязательным платежам, а недвижимое имущество должника либо имеет
обременения (ипотека), либо находится под арестом.
Доводы о необходимости введения процедуры финансового оздоровления
основаны на предположениях о достижениях финансовых результатов и при
этом представленный должником график погашения задолженности не
содержит экономического обоснования реализации мероприятий плана, план
финансового оздоровления не содержал как источников, за счет которых он
будет реализоваться, так и документального подтверждения возможности
реализации мероприятий финансового оздоровления, а следовательно, не
отвечает признаку исполнимости, что является основанием для вывода о том,
что процедура финансового оздоровления определена формально. Довод об
уникальности деятельности должника (обладание должником уникальными
технологиями и т.д.) не может быть принят во внимание, поскольку относится к
разряду субъективных суждений о должнике и не имеет отношения к нормам,
регулирующим введение судом той или иной процедуры
1
.
Таким образом, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что
должник обладает признаками неплатежеспособности и недостаточности
имущества, в связи, с чем обоснованно введена процедура конкурсного
1
Постановление тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2019 г. по делу
А56-113574/2017//www.arbitr.ru
45
производства в отношении должника. Апелляционный суд приходит к тому же
мнению, и решение первой инстанции оставляет без изменения,
апелляционную жалобу без удовлетворения.
К ходатайству о введении в отношении должника процедуры
финансового оздоровления прилагаются следующие документы. Во-первых,
график погашения задолженности, который должен содержать: сроки
погашения задолженности, начиная с первого месяца введения финансового
оздоровления; требования всех кредиторов, удовлетворение которых
необходимо завершить за месяц до окончания процедуры оздоровления;
погашение задолженности кредиторов первой и второй очередей, не позднее
чем через шесть месяцев после начала процедуры финансового оздоровления;
ежемесячное, пропорциональное погашение задолженности. Во-вторых,
документы, подтверждающие обеспечение исполнения должником своих
обязательств по погашению задолженности.
Одним из основных и обязательным документов в процедуре
финансового оздоровления является график погашения задолженности,
содержащий очередность и сроки погашения задолженности. Если при
отсутствии решения собрания кредиторов арбитражным судом было введено
финансовое оздоровление, то график погашения задолженности, должен
учитывать особенности погашения должником задолженности перед
кредиторами.
Обязательство исполнения должника может обеспечиваться залогом,
банковской гарантией или поручительством. Оно не осуществляется в форме
удержания, задатка или неустойки, либо предмета обеспечения обязательств.
Размер обеспечения должен превышать размер обязательств должника не менее
чем на двадцать процентов. В качестве предмета обеспечения исполнения
должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности
не могут выступать имущество и имущественные права, принадлежащие
должнику на праве собственности или праве хозяйственного ведения.
46
При отсутствии обеспечения исполнения должником обязательств,
разрабатывается план финансового оздоровления, который рассматривается
судом. Суду при рассмотрения только плана финансового оздоровления без
обеспечения, необходимо учитывать возможность исполнимости должником,
представленного плана.
Введение процедуры финансового оздоровления при отсутствии реальной
возможности восстановления платежеспособности должника влечет
нарушение прав всех кредиторов, участвующих в деле о несостоятельности.
Как показывает практика, процедура оздоровления, в большинстве
случаев, не является эффективной. Исследователи предполагают, что это
связанно с отсутствием желающих предоставить обеспечение исполнения
обязательств должника
1
.
Однако, введение процедуры финансового оздоровления не может не
привести к какому-то итогу, поскольку обязательным элементом введения
данной процедуры является ответственность лиц, ходатайствующих о введении
финансового оздоровления.
В случае неисполнения должником обязательств, согласно графику
погашения задолженности, обязательства по исполнению обязательств
должника переходят на лиц, предоставивших обеспечение исполнения
должником обязательств. В противном случае данные лица несут
соответствующую ответственность в соответствии с гражданским
законодательством.
На современном этапе развития законодательства финансовое
оздоровление является самостоятельной процедурой, однако теоретически
неправильно относить ее к разновидности судебной санации. Вводя данную
процедуру, законодатель предоставляет должнику дополнительный механизм
1
Чайковская Л.А., Губанова А.В. Фиктивное и преднамеренное банкротство и его учетно-
правовые аспекты // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский
учет. 2009. № 12. С. 3–10.
47
для сохранения и восстановления его бизнеса, если его организация на этот
момент является субъектом отношений несостоятельности
1
.
М. В. Телюкина, В. Н. Ткачева и В. И. Тарасова считают, что процедуры
внешнего управления и конкурсное производство должны вводиться, когда
финансовое оздоровление невозможно
2
.
Финансовое оздоровление относится к виду реабилитационных процедур,
предоставляющих организации-должника справиться с кризисом, посредством
предоставления юридических гарантий кредиторам. Оздоровление происходит
под контролем кредиторов и арбитражного суда, после возбуждения в
отношении должника дела о банкротстве.
Отметим иной механизм - реструктуризацию долгов, который носит
схожие черты с финансовым оздоровлением. Данная процедура предоставляет
должнику возможность погашения задолженности на иных условиях, так как
является гражданско-правовой сделкой, изменяющей условия обязательств
должника.
Учтем, что реструктуризация долга включает в себя отсрочку выплаты и
рассрочку, а также элементы других смешанных договоров. Реструктуризация
долга влечет для кредитора необходимость идти на уступки должнику и отказа
от части своих требований.
Вышесказанное позволяет нам сделать вывод, что процедура
финансового оздоровления имеет схожие цели с реструктуризацией долгов. Но
реструктуризация долгов носит более узкое направление, не учитывающий
интерес кредиторов и может быть способом финансового оздоровления
должника.
Отметим, что финансовое оздоровление имеет общие черты и с
процедурами, применяемыми в деле о банкротстве юридического лица.
Например, с внешним управлением - отсрочка и рассрочка платежей согласно
1
Солодов, А.К. Технологии финансового оздоровления: учебник и учебное пособие / А.К.
Солодов; инуниверситет. — Москва: Издание Александра К. Солодова, 2017 — 227 с.
2
Телюкина М.В. Конкурсное право: теория и практика несостоятельности (банкротства). М.,
2002. –С. 369.
48
графику погашения задолженности; - отдельные последствия введения
финансового оздоровления аналогичны последствиям введения финансового
оздоровления. С мировым соглашением:- возможность должника получить
отсрочку и рассрочку исполнения обязательств, с согласия кредиторов; -
сохранение за должником возможности управления своим имуществом, но с
ограничениями; а также различия, где производство по делу о банкротстве не
прекращается с введением финансового оздоровления, следовательно,
конфликт по-прежнему не урегулирован.
Не смотря на схожесть целей финансового оздоровления с внешним
управлением и мировым соглашением, финансовое оздоровление, как
процедура, представляет собой иной правовой механизм. При этом процедура
финансового оздоровления не является ни сделкой, ни соглашением кредиторов
и должника, следовательно, к ней не может применяться нормы гражданского
законодательства в сфере сделок и договоров.
Таким образом, процедура финансового оздоровления – это процедура
несостоятельности (банкротства) юридического лица, целью которой является
восстановление платежеспособности должника и расчет с кредиторами
посредством исполнения должником плана финансового оздоровления и
графика погашения задолженности. Данная процедура является
реабилитационной, при введении которой деятельность юридического лица не
приостанавливается и не прекращается. По завершению процедуры
финансового оздоровления суд по результатам рассмотрения отчета
административного управляющего принимает один из судебных актов:
прекращении производства по делу о банкротстве, о введении в отношении
должника процедуры внешнего управления или конкурсного производства.
2.3. Осуществление процедуры внешнего управления
Одна из задач современного института банкротства – оздоровление
экономики государства путем применения реабилитационных процедур по
отношению к должнику. В процессе признания юридического лица
49
неплатежеспособным применяются несколько процедур, одной из которых
является внешнее управление.
Признание должника неплатежеспособным не всегда означает, что
юридическое лицо будет ликвидировано, поэтому в отношении него вводятся
реабилитационные процедуры. Внешнее управление носит своей целью
восстановление финансового благополучия должника и дальнейшее
исполнение им обязательств перед кредиторами.
Внешнее управление представляет собой еще одно звено в
восстановительном механизме платежеспособности должника, меру
реабилитационного характера, которая предусматривает более глубокое
вмешательство в деятельность должника
1
. По общему правилу внешнее
управление вводится на основании решения собрания кредиторов на срок не
более восемнадцати месяцев, с возможностью продления срока не более чем на
полгода. Срок может быть сокращен по ходатайству внешнего управляющего,
либо собрания кредиторов.
Внешнее управление может быть введено судом на основании решения
собрания кредиторов по результатам проведения процедур наблюдения,
финансового оздоровления или перейти к нему из процедуры конкурсного
производства.
В ряде случаев арбитражный суд может ввести данную процедуру и при
отсутствии соответствующего решения, например, если заявлено ходатайство
органом местного самоуправления или органом исполнительной власти
Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в деле о
банкротстве градообразующей организации (п. 1 ст. 171 Закона о банкротстве)
2
.
Процедура внешнего управления обладает целым рядом особенностей, к
которым относят: - меры по восстановлению платежеспособности должника
1
Мальцев В.А. Публичные и частно-правовые нормы и института государственного кредита//
Социальнополитические науки. 2015. № 2. С. 56-59.
2
Бурова И.Л. Подведомственность дел арбитражным судам. Владивосток, 2008; Бурова, И.Л.
Реализация мер по законодательному обеспечению противодействия коррупции в
арбитражном процессе // Законы России: опыт, анализ, практика. -2009. -№ 12.
50
реализуют не органы должника, а специальный субъект права - внешний
управляющий
1
. Внешний управляющий назначается арбитражным судом и
получает статус «внешнего управляющего» финансово несостоятельным
должником, что позволяет ему распоряжаться имуществом должника в
соответствии с планом внешнего управления
2
, заключать от имени должника
мировое соглашение, а также заявлять отказ от исполнения договоров;
осуществление внешнего управления под контролем суда и кредиторов
посредством введения плана внешнего управления.
План внешнего управления должен предусматривать реально исполнимые
меры по восстановлению платежеспособности должника, содержать сведения
об условиях и порядке реализации указанных мер, о расходах на их реализацию
и об иных расходах должника. Что в отличие от процедуры финансового
оздоровления, имеет активный характер. Активность внешнего управления
выражается в использовании более активных экономических и гражданско-
правовых мер, направленных на восстановление платежеспособности
должника
3
, с приданием большого значения роли арбитражного управляющего.
Введение процедуры внешнего управления приводит к прекращению
полномочий руководителя должника и переходу этих полномочий к внешнему
управляющему, за исключением полномочий органов управления должника и
собственника управления должника- унитарного предприятия. То есть внешний
управляющий приобретает права и обязанности по управлению делами
должника.
В трехдневный срок, с даты утверждения внешнего управляющего, органы
управления должника, временный управляющий или административный
управляющий обязаны передать внешнему управляющему бухгалтерскую и
1
Шиловская А.Л. Принудительные меры воспитательного воздействия: оценка состояния и
перспективы.Москва, 2009. Сер. Серия «Методы работы с несовершеннолетними
правонарушителями» / Ин-т права ипубл. Политики.
2
Ефимова О.В., Стародумова С.Ю. Оборот отдельных видов ценных бумаг // Актуальные
проблемы российского законодательства. 2016. № 14. С. 51-55.
3
Телюкина М.В., Ткачев В.Н., Тарасов В. И. Финансовое оздоровление как пассивная
оздоровительная процедура // Адвокат. – 2003. – № 12. – С. 14.
51
иную документацию должника со всеми печатями и штампами, а также
материальные ценности и имущество.
Последствиями введения судом в отношении должника процедуры
внешнего управления являются: отмена ранее принятых мер по обеспечению
кредиторов, отмена запретов и наложенных вне рамок процесса о банкротстве
арестов на имущество должника, введение моратория на удовлетворение
требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных
платежей, за исключением текущей задолженности.
Целью введения моратория является не допущение преимущественного
удовлетворения требований одних кредиторов перед другими и сохранение
имуществ должника от обращения на него взыскания по требованиям
кредиторов в ходе внешнего управления. В период действия моратория также
не начисляются штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или
ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за
исключением текущих платежей.
Необходимо подчеркнуть, что успешность проведения данной процедуры
во многом зависит от компетентности и профессионализма внешнего
управляющего.Учитывая сложности и особенности проведения данной
процедуры, законодателем предусмотрен иной размер вознаграждения
внешнего управляющего, который составляет 45 000,00 рублей ежемесячно.
Специфика прав и обязанностей внешнего управляющего обусловлена
особенностями рассматриваемой процедурой. К правам внешнего
управляющего относятся: распоряжение имуществом должника в соответствии
с планом внешнего управления; заключение мирового соглашения (от имени
должника), заявление отказа от исполнения договоров, подача в арбитражный
суд исков о признании недействительными сделок, и др
1
. Также внешний
управляющий обладает правом в течение трех месяцев с момента введения
внешнего управления отказаться от сделок должника, которые не исполнены
1
Волкова М.А. Значение имущественного страхования для развития гражданского общества
// Актуальные проблемы российского законодательства. 2016. № 15. С. 6-10.
52
сторонами полностью или частично и препятствуют восстановлению
платежеспособности или влекут убытки по сравнению со сделками,
заключаемыми при аналогичных обстоятельствах. В таком случае другая
сторона по договору вправе требовать возмещения убытков
1
.
Помимо установленных прав, внешний управляющий имеет следующие
обязанности: по разработке плана внешнего управления, реализации
мероприятий, предусмотренных этим планом, информирование комитета
кредиторов о реализации мероприятий, предусмотренных планом внешнего
управления; представление собранию кредиторов отчета об итогах реализации
плана внешнего управления (ст. 99 Закона о банкротстве).
Составленный внешним управляющим план внешнего управления
поступает на рассмотрение собрания кредиторов, которое может утвердить или
отклонить его.
Стоит отметить, что в судебной практике встречается большое
количество дел о признании недействительным плана внешнего управления.
Суды основываются на том, что представленный внешним управляющим план
внешнего управления не отвечает требованиям Закона о банкротстве и не
содержит ни реальных мер по восстановлению платежеспособности должника в
конкретные сроки, ни экономически обоснованных механизмов реализации
этих мер, а также нарушает права лиц, участвующих в деле о банкротстве.
Однако, если внешний план никак не нарушает процессуальные гарантии
лиц, права и законные интересы должника и кредиторов, он содержит
довольно-таки эффективные меры по улучшению финансового состояния
должника. Среди таких мер выделим размещение дополнительных
обыкновенных акций должника (ст. 114) и замещение активов должника (ст.
115). Важно, что включение этих мер в план внешнего управления и их
1
Ленковская Р.Р. К вопросу о правах и обязанностях сторон по договору транспортной
экспедиции //Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 7. С. 100-102.
53
реализация возможны только по решению органа управления должника
1
. Это
же относится к продаже предприятия должника (ст. 110). Планом внешнего
управления может быть предусмотрена продажа части имущества должника
(ст. 111 Закона о банкротстве). Продажа части имущества не должна приводить
к невозможности осуществления должником хозяйственной деятельности
2
.
Так, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Донские
биотехнологии» по результатам рассмотрения отчета временного
управляющего об итогах процедуры наблюдения в отношении должника и на
основании решения собрания кредиторов введено внешнее управление,
назначен внешний управляющий.
Материалами дела установлено следующее, по состоянию на дату
рассмотрения отчета временного управляющего включены требования
кредиторов в размере 12 535 070 703,90 рублей. Согласно бухгалтерской
отчетности ООО «Донские биотехнологии» имеет имущество. Временным
управляющим оценка рыночной стоимости имущества не проводилась.
Проведен анализ финансово-хозяйственной деятельности должника, его
положения на товарных и иных рынках, из которого следует, у должника
имеется возможность восстановления платежеспособности в случае окончания
строительства завода по производству товаров, а также возможность
осуществлять безубыточную коммерческую деятельность в целях
восстановления нормальной платежеспособности предприятия. Из анализа
финансового состояния должника следует, что за счет имущества ООО
«Донские биотехнологии» возможно покрыть судебные расходы, связанные с
ведением процедуры банкротства, расходы на выплату вознаграждения
арбитражного управляющего. 16.09.2019 состоялось первое собрание
1
Бурова И.Л. О некоторых вопросах рассмотрения дел об истребовании документов у
исполнительного органа юридического лица // В сборнике Теория и практика современной
юридической науки Сборник трудов по итогам международной научно-практической
конференции. 2017. С. 20-23
2
Стародумова С.Ю. Некоторые актуальные проблемы приобретения права собственности на
землю в Российской Федерации // Юрист, 2009, № 8. С. 40-45.