45
организациями по их поручению. Также указывается, наряду с
двухуровневой системой подчинения государство поощряет в рамках
закона “их создание и финансирование профессиональными,
предпринимательскими организациями, общественными коллективами,
другими общественными организациями и гражданами”. В то же время нет
ссылок на формальный запрет на получение средств от иностранных
контрагентов как на регулярной, так и на разовой основе. В
действительности в Китае широко растространено получение
спонсирования от зарубежным соотечественников и западных доноров.
Также указывается, что административными органами Госсовета и
провинций в зависимости от себестоимости обучения в каждом отдельном
вузе устанавливается стоимость обучения, финансирование учебного
процесса и источники поступления средств. Финансовые средства,
полученные в качестве платы за обучение, должны использоваться “строго
в соотвестсвии с установленными правилами и не могут быть направлены
на другие цели”. Государство в свою очередь спонсирует вузы на
приобретение импортного оборудования и материалов.
Закон закрепляет платную систему обучения. Для студентов из
нуждающихся семей действует льготная оплата или бесплатное обучение.
Студенты с высокой успеваемостью могут претендовать на стипендии и
разовые материальные поощрения [80].
Несмотря на платную систему обучения, решением премьер-министра
Госсовета КНР в докладе о работе правительства на 5-й сессии ВСНП 10-
46
го созыва (март 2007 г.) было закреплено обучение на бесплатной основе в
шести педагогических вузах, находящихся в прямом подчинении
Министерству образования КНР. Перечень данных шести вузов:
- Пекинский педагогический университет;
- Северо-восточный педагогический университет;
- Востоно-китайский педагогический университет;
- Педагогичекий университет Центрального Китая;
- Юго-западный университет (бывший педагогический университет);
- Педагогический университет провинции Шэньси.
Обучение в военных вузах так же является бесплатным. Однако
существуют строгие требования для поступления в такие вузы: высокий
проходной балл и отличное состояние здоровья [16].
Внутривузовская система управления
Закон предусматривает следующую систему управления и контроля
внутри вузов. Административное руководство в самом вузе состоит из трех
уровней: университет - институт - факультет. Введена система
ответственности ректора перед руководством парткомов, первичным
комитетом вуза китайской коммунистической партии, чтобы гарантировать
социалистическое направление развития вуза. Данная структура является
политическим ядром управления вузом, ректор управляет вузом под
руководством первичного комитета вуза коммунистической партии и
всесторонне отвечает за административную деятельность. Несмотря на
сильное влияние политических структур, Китай законодательно
47
подчеркивает демократический характер управления образованием. Ректор
как глава вуза осуществляет право вуза на самоуправление и от имени вуза
предлагает собственный вариант развития вуза, введения инноваций и
новых правил и постановлений, направленных на совершенствование
системы профессиональной подготовки специалистов и педагогических
кадров.
Виды высшего образования
Согласно закону об образовании КНР (ст.19) в Китае реализуется общее
высшее образование и образование для взрослых. Общее высшее
образование состоит из трех уровней:
1) Высшие профессиональные учебные заведения, где
подготавливаются специалисты начального уровня - чжуанькэ.
Учащимися являются абитуриенты со средних полным общим
образованием, а также выпускники средних профессиональных
заведений. Учебный заведения данного уровня включают в себя
высшие специальные учебные заведения (институты с каким-либо
профилем), профессиональные колледжи, профессионально-
технические колледжи, группы высшего специального образования в
университетах и высшие учебные заведения для взрослых. Срок
обучения составляет 2-3 года без присвоения ученой степени, выдается
диплом о высшем образовании (диплом специалиста).
2) Университет, специализированный институт и академия. На
данном уровне реализуется подготовка специалистов высшего уровня.
48
Так же как и в первом варианте учащимися являются абитуриенты со
средним полным общим образованием, а также выпускники
техникумов и училищ. Срок обучения составляет 4-5 лет с присвоением
степени бакавра.
3) Аспирантура делится на два уровня: магистратура со сроком
обучения 2-3 года и докторантура со сроком обучения 3-4 года.
Специальности магистратуры и докторантуры делятся на
академические и прикладные. По завершении аспирантуры
присваивается ученая степень магистра или доктора [62].
Согласно Закону об образовании КНР дипломированный специалист
(завершившие высшее профессиональное образование) имеет право
продолжить обучение в общем вузе и освоить программу бакалавриата.
Последняя на базе профессионального специального образования
предусматривает двухлетний срок обучения.
Высший вуз для взрослых делится на институт для работников,
вечерний институт для работников, университет со специальной
технической базой и оснащением (радио и телевидение), заочный институт
и заочный отдел при общем вузе, вечерний университет, институт
повышения квалификации и др. Учебные заведения данного уровня
направлены на предоставление образовательных услуг для взрослых, уже
получивших какое-либо высшее образование и занятых трудовой
деятельностью, способствуя повышению их профессионализма в
различных сферах трудовой деятельности. Здесь также действует
49
экстернат.
Получение такого образования не ограничено никакими возрастными и
иными требованиями. В настоящее время существует 4 основные формы
образования для взрослых:
1) Гаокао (ЕГЭ) для взрослых ( с отрывом от производства; свободное
от работы время (без отрыва от производства); заочно);
2) Экзамены на получение высшего образования для лиц,
занимающихся в форме самообразования (цзыкао);
3) Телевизионные и радиоуниверситеты (дистанционное образование в
телевизионном университете);
4) Он-лайн образование (дистанционное образование).
Все вышеописанные формы образования отличаются друг от друга по
правилам приема, изучаемым дисциплинам, формам и стоимости
обучения. Существует три формы образвания для взрослых:
- с отрывом от производства;
- без отрыва от произвосдства (в свободное от работы время, вечерняя
форма обучения);
- заочная форма.
Система ученых степеней отличается от российской системы. Так в
России согласно новой системе ученых степеней их количество равно
четырем: “бакалавр”, “магистр”, “ кандидат наук”, “доктор наук”. Тогда как
в Китае существует 3 ученые степени: “бакалавр”, “магистр”, “доктор
наук”. Законодательное решение деления ученых степеней описывается в
50
“Уставе ученой степени КНР”, принятом на заседании Постоянного
Комитета ВСНП в феврале 1980 г. Данный устав определяет сроки
обучения на бакалавриает 4-5 лет, в магистратуре - 2-3 года, и в
докторантуре - 3-4 года.
Стандартные требования к ученым степеням:
1) Степень бакалавра присваивается учащимся, завершившим
бакалавриат на “хорошо” и “отлично”. От них требуется хорошее
владение основными теоретическими знаниями и практическими
навыками по специальным дисциплинам. Также владение основами
научно-исследовательской деятельности и компьютерными
технологиями.
2) Магистеркая степень присваивается тем, кто успешно
завершил магистратуру: сдал экзамены и защитил магистерскую
диссертацию. Магистранты должны владеть основательными
теоретическими и практическими знаниями по дисциплинам
специальности, а также основами организации научно-
исследовательской деятельноти и работы с компьютерными
технологиями.
3) Степень доктора наук присваивается учащимся аспирантуры,
завершившим докторскую программу обучения, сдавшим экзамены на
степень доктора наук и защитившим диссертацию. От докторантов
требуется прочное знание основных теорий по специальным
дисциплинам, умение самостоятельно организовывать и проводить
51
исследовательскую деятельность, достигать творческих результатов в
науке или технике [62].
Особенность системы ученых степеней заключается в том, что она
включает в себя только 3 уровня, где нет ученой степени кандидата наук,
как в России. Ученая степень кандидата наук России приравнимается к
степени доктора наук в Китае. Другими словами, граждане, имеющие
степень кандидата наук в России, в КНР будут иметь одинаковые права с
доктором наук. Образование в аспирантуре в Китае внесено в систему
высшего образования, а в России образование в аспирантуре
рассматривается как уровень, продолжающий высшее образование.
Данный уровень называется послевузовским профессиональным
образованием. Обучение в российской аспирантуре - ступень,
предваряющая следующий уровень послевузовского профессионального
образования - докторантуру. В то время как магистратура внесена в
систему высшего образования.
С 1977 года в Китае действует система единого государственного
экзамена. При поступлении в вуз рассматривают только результаты
данного экзамена, что серьезно ограничивает возможности поступления
для абитуриентов. Как говорилось в первой части главы, в Поднебесной из
покон веков действовала система кэцзюй, в основе которой лежит именно
письменная форма сдачи экзаменов. С конца 70-х в Китае действует
система, не сильно отличающаяся от своей предшественницы.
Единый государственный экзамен КНР (гаокао) является одновременно
52
и выпускным для учащихся средней школы старшей ступени, и
вступительным экзаменом в высшие учебные заведения. Другими словами,
экзамен является основным квалификационным критерием отбора
абитуриентов.
Приём студентов проводится через систему квот. Так, проходной балл в
конкретный вуз зависит от квот набора для каждой административной
единицы страны. Этим самым усложняется поступление в престижные
вузы страны. Но с другой стороны такая система дает шанс абитуриентам
из слаборазвитых районов страны с преимущественным проживанием
малочисленных национальностей (Синьцзян-уйгурский автономный район,
Корейский автономный район, Тибетсткий автономный район и др)
поступить в университет с меньшим проходным баллом гаокао.
Предполагается, что студенты по окончании вуза вернутся на родину для
пополнения рядов интеллектуальной элиты для осуществления планов
социально- экономического развития региона.
ЕГЭ включает два обязательных предмета (математика, китайский язык
и литература) и два дополнительных (химия, биология, история, политика
и др.) в зависимости от профиля вуза и направления подготовки студента в
школе (гуманитарный класс, математический класс). У абитуриентов есть
право пересдачи экзамена в случае недобора баллов. Сдача экзамена
проходит в строжайших условиях, не допускается абсолютно никакое
использование вспомогательных материалов, за списывание следует
сторогое наказание в виде недопуска к повторному прохождению экзамена
53
в течение трех лет. В настоящее время нет возрастных и семейных
ограничений для допуска к экзамену, что позволяет сдавать гаокао даже
людям преклонного возраста. Ранее возраст абитуриентов не должен был
превышать 25 лет, кроме этого абитуенты, состоящие в браке, так же не
допускались к экзамену.
Китай активно разрабатывает различные проекты, направленные на
повышение инновационного потенциала высших учебных заведений. Один
из таких проектов - Проект 211, который был разработан Министерством
образования КНР в 1995 году. В Проект входит около 100 ключевых вузов
приоритетного развития. Отсюда и произошло название: 21 - 21 век, 1 -
одна сотня. По факту на момент запуска Проекта в Китае 30 ведущих
университетов Китая практически не соответствовали международным
стандартам научных исследований и подготовки специалистов. Размер
финансирования данного Проекта составил 18 млрд.юаней. Результатом
стало создание университетов мирового уровня, выделение отраслей науки
приоритетной важности, которые стали фундаментом подготовки
высококлассных специалистов и научно-технических инноваций.
Еще одним важным проектом является Проект 985. Бывший
председатель КНР Цзян Цзэминь 4 мая 1998 года на 100-летнем юбилее
Пекинского университета объявил о необходимости создания
первоклассных университетов для осуществления модернизации в стране.
Так и возникло название Проекта: 98 - 1998 год, и 5 - май, пятый месяц.
Целью проекта стала поддержка определенных вузов в формировании
54
первоклассных мировых университетов и вузов высокого уровня. На
первом этапе реализации Проекта в него вошли 34 вуза, а на втором - 5.
Первыми были Пекинский университет и Университет Цинхуа.
Плодотворные результаты планомерной образовательной политики
Китая подтверждаются многими мировыми рейтингами. Так, рейтинг THE
(2016-2017 гг.) включил 52 вуза континентального Китая, 6 вузов Гонконга,
26 вузов Тайваня и один вуз Аомыня. В первой сотне рейтинга QS (2016-
2017 гг.) материковые и островные вуза КНР представлены следующим
образом: на 24-м месте Университет Цинхуа, на 27-м - Гонконгский
университет, на 36-м - Гонконгский университет науки и технологии, на 39-
м - Пекинский университет, на 43-м - Фуданьский университет, на 44-м -
Гонконгский университет китайского языка, на 55-м - Гонконгский
городской университет, на 61-м месте Шанхайский университет транспорта
[36].
Тенденции развития китайского образования можно увидеть в докладе
5-го пленума ЦК КПК 18-го созыва от 29 октября 2015 г., где были
сформулированы общие цели развития образования на 13-ю пятилетку
(2016-2020 гг.), а также в принятых пленумом “Предложение ЦК КПК по
разработке 13-го пятилетнего плана социально-экономического развития”,
которые стали основой для документа “Программа 13-го пятилетнего плана
социально-экономического развития”.
В этих документах изложены основные задачи развития образования в
КНР на период 2016-2020 гг., где основное сосредоточение располагается