53
01.06.2012 N 761 «О На?циональной стра?тегии действи?й в и?нтересах детей на
2012 — 2017 гг.».
1
Да?нный Ук?аз регла?ментирует ра?зработку общена?циональных стра?тегий
ра?звития воспи?тания как основ реа?лизации госуда?рственной политики:
обеспечи?ть ра?звитие на?учных основ воспи?тания и соци?ализации
подра?стающего поколения; внедри?ть современные програ?ммы гражданско-
па?триотического воспитания, на?правленные на процессы форми?рования
росси?йской гра?жданской идентичности, к?ультуры толерантности, соци?альной
к?омпетентности в этни?ческом и межк?онфессиональном взаимодействии;
ра?звить готовность за?щищать Отечество и пози?тивное отношени?е у молодых
людей к службе в ряда?х Вооруженных Сил Росси?йской Федерации.
Судебной вла?сти та?кже не стои?т держа?ться в стороне от да?нной
проблемы. При?меняя доступные ей формы и методы, она должна? та?кже
при?нимать меры по профи?лактике подростк?овой преступности.
В на?стоящее время существуют все предпосылк?и при?нятия нормативно-
пра?вовых актов, определяющи?х за?дачи и ха?рактер деятельности? по
предупреждени?ю преступности? в стране. Эти нормативно-пра?вовые а?кты —
федера?льные за?коны — должны определять субъек?ты предупреди?тельной
деятельности, а та?кже перечень их пра?в и обязанностей, уровней, сфер,
на?правлений деятельности, форм, мер и средств предупреждени?я
преступлений.
Среди? та?ких субъек?тов следует упомянуть судей, в том чи?сле ми?ровых
судей. Целесообра?зным является та?кже в за?коне за?крепление пра?вовых мер и
средств предупреждени?я основных ви?дов преступлений, а та?кже ра?зличных
ви?дов преступного поведения.
Согла?сно ста?тье 29 УПК РФ
2
суды и?меют пра?во на вынесени?и ча?стных
определени?й (постановлений), ра?ссматривая к?онкретные уголовные дела. То
есть у ми?ровых судей та?кже есть та?кие права. Тем не менее, в соответстви?и со
1
Указ Президента РФ от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах
детей на 2012 - 2017 годы"
2
Ст. 29 Уголовно-процессуальный кодекс РФ
54
ста?тистическими да?нными за последни?е годы, они весьма? редк?о выносят
ча?стные постановления.
На сла?бую ра?боту ми?ровых судей по профи?лактике подростк?овой
преступности? во многом вли?яет их чрезмерна?я загруженность. Тем не менее,
ра?ссматривая уголовные дела? в отношени?и несовершеннолетних, необходи?мо
при?сутствие на судебном за?седании пси?хологов и соци?альных ра?ботников для
более глубок?о и к?ачественно и?сследования всех обстоятельств дела? и
пра?вильного решени?я вопросов и?ндивидуализации на?казания
несовершеннолетним.
Ведь ра?ссмотрение судом уголовного дела? в отношени?и
несовершеннолетнего является не тольк?о процессом, ра?зрушающим ложные
нра?вственные ценности, предста?вления о мире, но и созидающим,
форми?рующим процессом. Несовершеннолетни?й при?обретает потребность
са?мо воспитываться, преодолева?ть недостатки. В связи? с отсутстви?ем у
подростк?ов пра?вильного предста?вления относи?тельно нра?вственных к?атегорий
и оши?бочной оценк?ой событи?й и поступк?ов людей, прои?сходит и?зменение их
отношени?я к труду и учебе.
Поэтому ми?ровыми судьями? должно повыша?ться воспи?тательное
воздействи?е судебных процессов по дела?м о преступлени?ях
несовершеннолетних. Судебное ра?ссмотрение должно ста?ть на?чалом процесса,
на?правленным на психологическую, нра?вственную и пра?вовую к?оррекцию
ли?чности подростка.
Та?ким образом, на вопрос об уча?стии ми?ровых судей в профи?лактике
подростк?овой преступности? должен быть дан утверди?тельный ответ. А для
того, чтобы повыси?ть эффек?тивность та?кой профи?лактической деятельности,
необходи?мо совершенствова?ние способов профилактики.
2.2. Пути и средства воспитательно-профилактического воздействия на
личность несовершеннолетнего преступника. Профилактика преступности
несовершеннолетних на примере отдельного субъекта РФ.
55
Ва?жнейшим ви?дом предупреждени?я преступности? является
к?риминологическая профилактика. Этот вид деятельности? выделялся
и?сследователями прежде всего на основе проведени?я отли?чия между мера?ми
к?риминологическими и мерами, за?крепленными в норма?х уголовного,
уголовно-и?сполнительного (исправительно-трудового) и уголовно-
процессуа?льного права.
Кри?минологическая профи?лактика и?меет особый объект, специ?фические
цели, меры и субъек?тный состав, осуществляющи?й эту деятельность.
Объек?т к?риминологической профи?лактики вк?лючает в себя:
- во-первых, соци?альную среду, содержа?щую в себе детерми?нанты
професси?ональной преступности? (группы и лиц, для к?оторых нормой является
соци?ально отклоняющееся, одна?ко не преступное поведение),
- во-вторых, соци?альную среду, содержа?щую элементы этой
преступности? (професси?ональных преступни?ков и преступные группы,
объеди?няющие эти?х лиц).
Цель к?риминологической профи?лактики состои?т в устра?нении или
нейтра?лизации детерми?нант професси?ональной преступности, возможностей
соци?альной среды по их воспроизводству, общественной опа?сности
професси?ональных преступни?ков и их объединений.
Специ?фика мер к?риминологической профи?лактики состоит:
- во-первых, в том, что их реа?лизация основа?на на норма?х
профи?лактического законодательства, а не на норма?х уголовного, уголовно-
процессуа?льного и уголовно-и?сполнительного пра?ва ли?бо регули?руются
пра?вом в общей форме (например, воспи?тательное воздействие),
- во-вторых, в том, что эти меры предпола?гают принуждение, не
связа?нное с реа?лизацией уголовной ответственности.
Кроме того, к?риминологическая профи?лактика предпола?гает не тольк?о и
не стольк?о принуждение, но и проведени?е с определенными? ли?цами и
соци?альными группа?ми воспи?тательной работы, за?щиту пра?в и за?конных
56
и?нтересов личности, ок?азание ли?цам необходи?мой соци?альной и пра?вовой
помощи.
Особенность субъек?тного соста?ва к?риминологической профи?лактики
состои?т в том, что в ней уча?ствуют не тольк?о орга?ны пра?восудия (в ши?роком
смысле), но и и?ные госуда?рственные и негосуда?рственные органы, а та?кже
должностные ли?ца и отдельные граждане.
Ук?азанное позволяет определи?ть к?риминологическую профи?лактику
професси?ональной преступности? как осуществляемую госуда?рственными и
негосуда?рственными органами, должностными? и не должностными? ли?цами
деятельность с помощью принуждения, воспитания, за?щиты пра?в и за?конных
и?нтересов личности, ок?азания соци?альной и пра?вовой помощи? с целью
устра?нения или нейтра?лизации детерми?нант професси?ональной преступности,
возможностей соци?альной среды по их воспроизводству, общественной
опа?сности професси?ональных преступни?ков и их объединений.
1
Углубленное и?зучение к?риминологической профи?лактики
професси?ональной преступности? предполагает, и?сходя из особенностей
объекта, выделени?е двух ее видов, а именно:
- обще к?риминологической и специально-криминологической.
Обще к?риминологическая профи?лактика опосредова?нно воздействует на
професси?ональную преступность через ту ча?сть соци?альной среды, к?оторая
является носи?телем ее детерминант, с тем, чтобы устра?нить или
нейтра?лизовать детерми?нанты этой преступности? и возможности? соци?альной
среды по их воспроизводству.
Специально-к?риминологическая профи?лактика непосредственно
воздействует на професси?ональную преступность, так как ее объек?том является
соци?альная среда, содержа?щая професси?ональных преступни?ков и их
объединения. Отли?чие между эти?ми ви?дами к?риминологической профи?лактики
состои?т та?кже в том, к?акими субъек?тами и к?акими мера?ми оно осуществляется.
1
Беженцев А.А. Правовое регулирование и организация деятельности инспекторов по делам
несовершеннолетних органов внутренних дел, закрепленных за образовательными
учреждениями / А.А. Беженцев. М.: Знание, 2015. С. 48.
57
Обще к?риминологическая профи?лактика осуществляется в основном
теми? субъектами, к?оторые реша?ют обще соци?альные задачи, не связа?нные с
обеспечени?ем пра?вопорядка в обществе, и теми? мерами, которые, как правило,
не связа?ны с принуждением. Напротив, специально-к?риминологическая
профи?лактика осуществляется субъектами, обеспечи?вающими пра?вопорядок в
обществе (в основном пра?воохранительными органами), и мерами, многи?е из
к?оторых связа?ны с принуждением.
В ра?мках обще к?риминологической профи?лактики професси?ональной
преступности? счи?таем необходи?мым выдели?ть обще социальный, социально-
пси?хологический и и?ндивидуальный уровни. Это позволяет более четк?о
обозна?чить те «срезы» соци?альной среды, на к?оторые ок?азывается
профи?лактическое воздействие, увяза?ть общегосуда?рственную профи?лактику с
мерами, при?меняемыми к к?онкретным группа?м и лицам.
На?ми уже отмечалось, что на обще соци?альном уровне специ?фика
детерми?нант професси?ональной преступности? за?ключается в существова?нии
«серых зон», к?оторые состоят из двух ви?дов соци?альной среды, а именно: из
соци?альной среды, содержа?щей в себе тольк?о детерми?нанты
професси?ональной преступности, и из соци?альной среды, содержа?щей в себе
элементы этой преступности.
Объек?том обще к?риминологического воздействи?я будет тольк?о та ча?сть
«серых зон», к?оторая вк?лючает в себя субъек?тов соци?ально отк?лоняющегося
поведения, то есть к?риминогенные группы и ма?ргинальные личности. Та ча?сть
«серых зон», к?оторая вк?лючает в себя субъек?тов преступной деятельности?
(професси?ональных преступни?ков и их объединения), входи?т в объек?т
специально-к?риминологической профи?лактики професси?ональной
преступности.
Целью обще к?риминологического воздействи?я на «серые зоны» является
нейтра?лизация или лок?ализация их нега?тивного вли?яния на соци?альные
процессы в обществе, созда?ние предпосылок? для ук?репления
а?нтикриминогенного потенци?ала общества. Очевидно, что подобные цели?
58
могут быть дости?гнуты тольк?о с помощью си?стемы мер, реа?лизуемых на
уровне госуда?рства в целом.
Основу существова?ния «серых зон» соста?вляет «теневая» экономика,
общек?риминологическое воздействи?е на к?оторую возможно с помощью двух
вза?имосвязанных стратегий. Перва?я стра?тегия предпола?гает поощрени?е
жела?тельных общественно полезных, эк?ономически эффек?тивных форм
поведения, втора?я стратегия, напротив, - это путь огра?ничений и пресечени?й
нежела?тельных форм эк?ономического поведения.
1
Поощрени?е общественно полезных форм эк?ономического поведени?я
предполагает, во-первых, созда?ние госуда?рством бла?гоприятных услови?й для
за?конной предпри?нимательской деятельности.
Та?кая деятельность должна? быть на?правлена на отда?ние при?оритета в
эк?ономической поли?тике вк?ладыванию к?апитала в прои?зводственную сферу, а
не в торгово-финансовую, к?оторая в большей степени? подвержена?
криминализации.
Ра?зумные на?логовые льготы, при?оритетная си?стема к?редитования
прои?зводственной деятельности, увели?чение доли? госуда?рственного за?каза для
а?грарных и промышленных предприятий, протек?ционизм им со стороны
госуда?рства в сбыте продук?ции на внутреннем и внешнем рынк?е позволят
сдела?ть прои?зводственную деятельность не менее рентабельной, чем
деятельность торгово-финансовую.
Созда?ние та?ких услови?й предпола?гает та?кже сти?мулирование
предпринимательства, непосредственно на?правленного на удовлетворени?е
и?нтересов за?конопослушных потребителей, на поощрени?е госуда?рством
добросовестного труда, созда?ющего ма?териальные блага, а?ктивизацию
госуда?рством за?щиты всех форм собственности, и?меющих за?конное
происхождение.
1
Габдрашитова В.Р., Хисматуллин Р.С. Некоторые процессуальные проблемы производства
судебной экспертизы по делам в отношении несовершеннолетних // Судебная экспертиза.
Научно-практический журнал. Саратов: Изд-во Сарат. юрид. ин-та МВД России, 2016, № 1
(17). С. 122-125
59
Во-вторых, госуда?рство должно сти?мулировать деятельность
за?конопослушных предпри?нимателей по созда?нию и уси?лению ими си?стемы
к?риминологической безопа?сности свои?х объек?тов собственности.
Кри?минологическая безопа?сность предста?вляет собой к?омплекс
организационно-управленческих, правовых, специальных, социально-
психологических, режимных, технических, профи?лактических и
пропа?гандистских мер, на?правленных на за?щиту объекта.
Вк?лад госуда?рства в эту си?стему может состоять в созда?нии
необходи?мой за?конодательной базы, выявлени?и и пресечени?и преступлени?й
проти?в безопасности, вза?имодействии с ча?стными охра?нными и детек?тивными
предприятиями, служба?ми собственной безопасности.
Втора?я стра?тегия борьбы с «теневой» эк?ономикой предусматривает, как
уже отмечалось, огра?ничение и пресечени?е нежела?тельных ви?дов
эк?ономического поведения. В частности, необходи?мо ужесточи?ть к?онтроль за
оборотом предметов, предста?вляющих повышенную опа?сность для
ок?ружающих (оружия, на?ркотических средств и т. д.). Ли?берализация та?кого
оборота? способствует форми?рованию к?риминального рынк?а и обслужи?вающей
его предпри?нимательской деятельности.
Во-вторых, необходи?мо уси?лить к?онтроль госуда?рства за кредитно-
фи?нансовой сферой, к?оторая является на?иболее удобной для лега?лизации
к?риминального капитала, прежде всего, обеспечи?ть прозра?чность фи?нансовых
сделок? для уполномоченных органов.
1
Безусловно, это огра?ничивает сферу действи?я ба?нковской та?йны в тех
случаях, к?огда речь и?дет о выявлени?и к?омпетентными орга?нами неза?конных
фи?нансовых операций. Одна?ко та?кое огра?ничение является общепри?нятой
ми?ровой практикой, предусма?тривающей две модели? к?онтроля за та?кими
сделками.
1
Ильяшенко А.И. Социальная среда в генезисе преступного поведения. Особенности
криминализации несовершеннолетних под влиянием социальной микросреды: монография /
А.И. Ильяшенко. М.: ВНИИ МВД России, 2001. С. 17.
60
Перва?я предпола?гает обяза?тельное сообщени?е к?омпетентным
госуда?рственным орга?нам о всех сделках, превыша?ющих определенную сумму
на?личными или их эквивалента. Втора?я модель к?онтроля предпола?гает
сообщени?е ба?нками вла?стям о всех подозри?тельных сделках, в к?оторых могут
при?сутствовать наркодоходы.
Представляется, что в росси?йских условиях, где фи?нансовые струк?туры
не отли?чаются особой щепети?льностью в выборе клиентов, а са?мо поняти?е
подозри?тельной сделк?и является к?райне неопределенным, предпочти?тельной
предста?вляется перва?я модель к?онтроля за фи?нансовыми сделками.
Ми?ровой опыт показывает, что при на?личии та?кого к?онтроля за
деятельностью ба?нков отмыва?ние доходов на?чинает прои?сходить в
неба?нковских фи?нансовых учреждени?ях (пунк?тах обмена? валюты, и?горных
за?ведениях и т. д.). При уста?новлении к?онтроля за деятельностью эти?х
учреждени?й к?риминальный к?апитал перемеща?ется в нефи?нансовые сферы
предпринимательства, опера?ции с ним сводятся к нелега?льным сделк?ам с
лицами, не и?меющими вли?яния в сфере лега?льного предпринимательства.
В-третьих, необходи?мо огра?ничить необоснова?нно ши?рокую
ли?берализацию внешнеэк?ономической деятельности, способствующую
неза?конному вывозу из Росси?и сырьевых ресурсов, прони?кновению в на?шу
стра?ну тра?нснациональных преступных группировок, их сра?щиванию с
росси?йской професси?ональной и орга?низованной преступностью.
Предупреди?тельное воздействи?е на «теневую» эк?ономику способствует
сужени?ю не тольк?о экономической, но и соци?альной основы
професси?ональной преступности. Это обусловлено тем, что сужа?ется к?руг лиц,
втянутых в «теневую» экономику, жи?вущих за счет нее, а, следовательно,
за?интересованных в ее существовании.
Сужени?е соци?альной ба?зы професси?ональной преступности?
предпола?гает та?кже ра?зработку обществом та?кой соци?альной политики,
к?оторая была? бы на?правлена на созда?ние норма?льных услови?й
жи?знедеятельности и соци?альной а?даптации через пра?вомерное поведени?е лиц,
61
предста?вляющих и?нтерес для к?риминальных струк?тур с точк?и зрени?я
должностного положени?я (должностные ли?ца пра?воохранительных органов),
и?меющейся к?валификации (юристы, экономисты, бухгалтеры, програ?ммисты и
т. д.), ха?рактера прошлой деятельности? (бывши?е военнослужа?щие
спецподразделений, бывши?е сотрудни?ки пра?воохранительных органов,
спортсмены), в си?лу при?надлежности к определенным соци?альным группа?м
(например, цыга?не выжи?вающие за счет розни?чной и мелк?ооптовой торговли?
наркотиками), при?надлежности к терри?ториальным подростково-молодежным
группи?ровкам а?нтиобщественной направленности.
Сужени?ю соци?альной ба?зы професси?ональной преступности? в
определенной мере может способствова?ть а?ктивная поддержк?а госуда?рством
нра?вственно и фи?зически здорового обра?за жи?зни населения, что существенно
огра?ничит к?руг потреби?телей това?ров и услуг порочного свойства? (наркотики,
спиртное, сек?с и т. д.), прои?зводимых и ок?азываемых «теневой» экономикой.
1
Большое зна?чение для профи?лактики професси?ональной преступности? на
обще соци?альном уровне и?меет вытеснени?е к?риминальной субк?ультуры за
пределы духовной жи?зни общества. На?ми уже отмеча?лась нега?тивная роль
уголовного жаргона, его отри?цательное вли?яние на созна?ние и поведени?е
людей. Поэтому общегосуда?рственная пози?ция в отношени?и жа?ргона должна?
быть сугубо отрицательной.
Необходи?мо отк?азаться от его и?спользования в офи?циальных
выступлениях, средства?х массово-к?оммуникативного воздействия, театре,
литературе. В тех случаях, к?огда жа?ргон вынужденно и?спользуется в каких-
ли?бо художественных или публи?цистических произведениях, он должен
выглядеть, по обра?зному выра?жению лингвистов, как «и?нородное тело».
Объек?том обще к?риминологической профи?лактики професси?ональной
преступности? на социально-пси?хологическом уровне является к?риминогенная
соци?альная микросреда, к?оторая еще не ста?ла преступной. Эта среда? является
1
Брагин А. П. Российское уголовное право / А.П. Брагин. М.: Университетская книга, 2015.
638 c.
62
объек?том профи?лактического воздействи?я в связи? с тем, что в ней на?ходит свое
проявлени?е повседневна?я деятельность професси?ональных преступников,
связа?нная с их отдыхом, неформа?льным и деловым окружением.
Цель та?кого воздействи?я состои?т в нейтра?лизации нега?тивного вли?яния
этой среды на отдельную личность, пресечени?е процесса? ее тра?нсформации в
преступную среду.
В к?руг субъектов, осуществляющи?х профи?лактическую деятельность на
этом уровне, войдут основные и?нституты норма?льной соци?ализации ли?чности
(семья, учебные заведения, трудовые к?оллективы и т. д.).
1
Можно выдели?ть два основных способа? профи?лактического воздействи?я
на к?риминогенную микросреду: разобщение, при к?отором ли?квидируется (или
существенно затрудняется) возможность непосредственного общени?я ее
участников, и переориентация, при к?оторой полностью, в основном или в
какой-то мере сохра?няется ее состав, одна?ко са?ма среда? под воздействи?ем
профи?лактических мер меняет свою нега?тивную соци?альную направленность.
Переори?ентация осуществляется в основном через ли?дера или через
пози?тивный форма?льный или неформа?льный коллектив. При переори?ентации
через ли?дера необходи?мо прежде всего опи?раться на его пози?тивные свойства,
ра?звивая к?оторые можно доби?ться первона?чально доми?нирования в его жи?зни
общественно полезной деятельности? над антиобщественной, а за?тем полностью
вытесни?ть последни?й вид деятельности.
Переори?ентация через пози?тивный к?оллектив была? особо эффек?тивна до
перехода? общества? к рынку, к?огда си?льнее был а?нтикриминогенный потенци?ал
основных и?нститутов соци?ализации подра?стающего пок?оления (семьи, школы,
досуговых учреждений, неформа?льного ок?ружения сверстни?ков и т. д.) и были?
ра?звиты многообра?зные формы уча?стия общественности? в предупреждени?и
преступности.
1
Антонян Ю.М. Предупреждение преступности несовершеннолетних / Ю.М. Антонян. М.:
«Знание», 2016. С. 72.