44
– это действующий в рамках норм процессуального права(арбитражного или
гражданского) порядок действий суда и лиц, участвующих в деле по
разрешению спора и отправлению правосудия».
2. Общие признаки (нормативность, основополагающие принципы,
системность), характеризующие арбитражную процессуальную форму и
гражданскую процессуальную форму определяют производность одной формы
от другой, поскольку реформы арбитражного процесса по своим основным
составляющим приближают его к гражданскому процессу и наоборот.
Особенные:
1. Арбитражная процессуальная форма, которая определяет
процессуальную деятельность арбитражного суда по разрешению
экономических споров, специфических по своей правовой природе, отличает
судопроизводство арбитражное от гражданского.
2. Участники арбитражного судопроизводства, отличны по своему
субъективному составу от участников гражданского судопроизводства и в этом
проявляется другая особенность арбитражной процессуальной формы.
Арбитражные суды – это суды специальной компетенции в рамках
гражданской юрисдикции. Эти суды имеют право рассматривать дела, которые
прямо отнесены к их компетенции.
В ст. 22 АПК РФ сформулированы критерии подведомственности дел
арбитражным судам. Основными критериями являются характер спорного
правоотношения, спор из указанных правоотношений должен носить
экономический характер и субъектный состав сторон и третьих лиц,
участвующих в деле.
Характер спорного правоотношения подчеркивает, что суд может
рассматривать только гражданские и административные правоотношения.
Характер можно определить только из анализа элементов спорного
правоотношения.
Экономический характер спора показывает нам содержание и суть
взаимоотношений между спорящими сторонами (ст. 2АПК РФ). Деятельность
является предпринимательской, если она самостоятельно осуществляет риск на
получение прибыли.
45
В субъектный состав сторон и третьих лиц входят юридические лица,
которые имеют обособленное имущество, а также граждане, имеющие статус
индивидуального предпринимателя без юридического образования, Российская
Федерация и ее субъекты, государственные органы, органы местного
самоуправления, прокуроры, иностранные и международные организации,
иностранные граждане и т.д.
Спорность либо бесспорность права разграничивает подведомственность
дел между арбитражным судом и органами исполнительной власти. Наличие
договора между сторонами спора разграничивает подведомственность между
арбитражными и третейскими судами. Нормативный или ненормативный
характер рассматривается при оспаривании актов государственных органов и
органов местного самоуправления.
Существует три вида подведомственности дел арбитражным судом.
Договорной подведомственность является если при соглашении сторон
возникает спор между организациями. Если дело рассматривается несколькими
юрисдикционными органами, то такую подведомственность называют
императивной. Подведомственность по выбору лица, ищущего защиты своих
прав называют альтернативной.
К категориям дел перечисленные в ст.22 АПК РФ относятся следующие
экономические споры как о разногласии по договору, об изменении условий
или расторжении договоров, о неисполнении или ненадлежащем исполнении
обязательств, о признании права собственности, о возмещении убытков и
многие другие споры, возникающие из гражданских правоотношений. Также к
категориям относятся споры, которые возникают из административных,
налоговых и иных правоотношений. Это споры о признании
недействительными ненормативных актов государственных органов, органов
местного самоуправления и иных органов, о признании не подлежащим
исполнению исполнительного или иного документа, об обжаловании отказа в
государственной регистрации либо уклонение, о взыскании с организации и
граждан штрафов и многие другие.
Все выше изложенное нуждается в четком закреплении в нормах
процессуального законодательства. В судебной практике часто наблюдались
46
случаи незаконного отказа в судебной защите, поэтому правила о
подведомственности нуждаются в определенных дефинициях.
Чтобы избежать возникновения споров о подведомственности нужно
создать правовой механизм между органами гражданской юрисдикции,
исключения случаев пересечения компетенции различных органов или
наоборот.
Один из оптимальных вариантов разрешения спорных вопросов – это
внесение изменений в соответствующие федеральные законы. Далее спор
должен быть принят к рассмотрению судом общей юрисдикции, с помощью
специальных коллизионных норм, путем установления правовых последствий
не подведомственности дела арбитражному и другим судам.
Существует два вида подсудности для арбитражного процесса.
Родовая подсудность разграничивает дела между арбитражными судами
различных уровней.
Территориальная – разграничивает компетенцию арбитражных судов
одного звена. Она может быть общей, альтернативной, исключительной. В
общей подсудности иск предъявляется по месту нахождения ответчика, а иск к
юридическому лицу – по месту нахождения подразделения. В альтернативной –
иск к ответчикам предъявляется по выбору истца по месту нахождения одного
из ответчиков. Исключительная подсудность рассматривается только
определенным в АПК РФ арбитражным судом.
Дело не может передаваться из одного суда в другой, если стороны не
давали на это согласие.
Следует отметить, что институты подведомственности и подсудности
преследуют разные цели и имеют различное юридическое значение. Если
подведомственность, как уже было отмечено выше, позволяет определить
компетентный юрисдикционный орган, а затем и суд в рамках судебной
системы России, то подсудность призвана указать на судебный орган,
непосредственно рассматривающий спор по правилам первой инстанции.
Тем не менее законодатель посчитал необходимым отказаться от
институтов подведомственности и подсудности в пользу единого института
компетенции суда. Такой подход не является новым. Как известно, глава 4 АПК
47
РФ, включающая в себя нормы о подведомственности и подсудности дел
арбитражным судам, называется «Компетенция арбитражных судов». Однако
действующая редакция АПК РФ предполагает одномоментное существование
институтов компетенции, подведомственности и подсудности, тогда как в
принятой, но еще не вступившей в силу редакции процессуальных кодексов
институт компетенции будет единым и неделимым.
Арбитражное судопроизводство как самостоятельная, регламентируемая
процессуальным законодательством, деятельность специальных судов
появилось в России только в 1991 г. Однако в целом период развития судов по
рассмотрению экономических споров имеет богатую историю.
Процесс формирования арбитражных судов в России был весьма
продолжительным, пройден путь от создания первых коммерческих судов и
заканчивая учреждением единого высшего судебного органа по рассмотрению
экономических споров. Основной задачей следующего этапа является
совершенствование правосудия в арбитражных судах, обеспечение его
независимости и эффективности, быстрое и качественное разрешение
экономических споров, повышение доверия участников рынка и
международного сообщества к системе арбитражных судов.
48
ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА В
АРБИТРАЖНОМ СУДЕ
2.1. Предъявление иска, возбуждение производства по делу в
арбитражном суде
Являясь частью федеральной судебной системы, арбитражные суды
выступают в качестве первого (а если не будет подано апелляции, то и
единственного) звена в реализации права на беспристрастное рассмотрение
экономического спора между заинтересованными лицами. Для реализации
этого права необходимо возбудить дело по факту нарушения интересов в
возникшем экономическом конфликте. Заинтересованными сторонами в
арбитражных процессах выступают юридические лица, индивидуальные
предприниматели, а в ряде случаев – прокуратура, государственные и
муниципальные органы, а также физические лица
1
.
В том случае, если арбитражным судом первой инстанции вынесено
решение, которое не устраивает одну из сторон, существует возможность
дальнейшего ведения дела в рамках апелляции, кассации и надзора. Высшим
звеном в этой цепи является Президиум Верховного суда РФ
2
.
Для возбуждения дела в арбитражном суде необходим триггер –
обращение в виде иска, заявления, жалобы или представления.
В качестве обращения в арбитражный суд могут выступать:
Исковое заявление. Это, пожалуй, наиболее частая форма обращения в
суд. Иск в арбитражный суд подаётся по делам, которые вытекают из
гражданских правоотношений и носят экономический характер.
Заявление. Эта форма, инициирующая судебный процесс, используется в
тех случаях, когда дело строится на основе публичных правоотношений, в
частности – административных. Также эта форма применяется в делах о
банкротстве и ещё в ряде случаев, которые оговариваются в Арбитражно-
процессуальном кодексе РФ.
1
Ястребков М.А. Арбитражные споры и проблемы их разрешения // Научное обозрение.
Педагогические науки. 2019. № 4-2. С. 75.
2
Арбитражное процессуальное право в 2 ч. Часть 1 : учебник для бакалавриата и
магистратуры / С. Ф. Афанасьев [и др.] ; под редакцией С. Ф. Афанасьева, И. Ю.
Захарьящевой. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. С. 71.
49
Жалоба. Эта форма установлена для обращения в апелляционные и
кассационные суды, куда направляются дела для пересмотра по инициативе
одной из сторон или, если затронуты публичные интересы, – по инициативе
прокуратуры.
Представление – особая форма обращения, применяемая прокуратурой
для инициации пересмотра судебных актов в надзорной инстанции.
Из ст. 1 АПК РФ следует, что арбитражным называется суд, наделенный
полномочиями по решению споров, возникающих в ходе ведения
предпринимательской и иной экономической деятельности. Соответственно,
исковое заявление в арбитражный суд подается только в том случае, когда спор
имеет экономический или иной вытекающий из гражданских правоотношений
характер (ч. 4 ст. 4 АПК РФ).
В иных случаях в арбитраж могут быть направлены:
- заявления (например, при рассмотрении дел о банкротстве);
- жалобы (при решении спорных вопросов в порядке апелляции или
кассации).
Описания понятия и элементов иска в арбитражном процессе
законодательство не содержит, поскольку данные термины являются
общетеоретическими. Однако если изучить положения ч. 1 ст. 4 АПК РФ, то
вполне можно вывести понятие иска в арбитражном процессе: иск (исковое
заявление) — это обращение в суд за защитой нарушенных (оспариваемых)
прав или интересов
1
.
Исковое заявление состоит из нескольких частей, идущих в следующем
порядке:
Вводная. Сюда включается информация: о наименовании суда, в который
обращается истец; истце и ответчике (Ф.И.О. или наименование организации,
адрес, контактный номер телефона);цене иска.
Описательная. Она служит для краткого изложения обстоятельств
сложившейся ситуации.
1
Ахмадалиева Ж.В. Понятие и некоторые вопросы правовой регламентации подготовки дел
в арбитражном процессе // В сборнике: Научный форум: юриспруденция, история,
социология, политология и философия сборник статей по материалам XXVIII
международной научно-практической конференции. Москва, 2019. С. 79.
50
Мотивировочная. Здесь указываются основания для предъявления
требований к ответчику со ссылками на нормы права, подтверждающие их
правомерность.
Заключительная, или просительная. Эта часть содержит перечень
конкретных требований, удовлетворение которых позволит восстановить
нарушенные права заявителя и защитить его интересы. Здесь же указываются
расчет размера требований, предъявляемых к ответчику (если иск носит
финансовый характер), и информация о соблюдении претензионного порядка
разбирательства (если того требует законодатель или положения заключенного
между контрагентами договора).
Кроме того, необходимо отразить список документов, прилагаемых к
иску. Прикладываются, как правило, квитанция об уплате госпошлины, копия
договора, доверенность, выданная представителю.
Составными частями (элементами) иска в арбитраж являются:
Основание — обстоятельства правового характера, по причине
наступления которых истец выдвигает свои требования. При этом важно не
только указать в тексте иска спорное правоотношение, но и сделать ссылку на
те нормы законодательства, которые нарушены ответчиком. Основания иска
могут быть как фактическими, так и правовыми.
Предмет — конкретное требование, предъявляемое истцом к ответчику
(например, о присуждении, преобразовании или признании правоотношений,
возникающих между сторонами разбирательства). Предмет иска стоит отличать
от предмета спора, в качестве которого может выступать конкретный
материальный объект (земельный участок, ценные бумаги и пр.)
1
.
В любом производстве (в том числе арбитражном) иск имеет две
стороны:
Процессуальную, выраженную требованием о защите интересов истца
или третьего лица, переданным в суд.
Материальную, выраженную содержанием требования заинтересованного
лица, предъявляемого к ответчику.
Исходя из этого иски в арбитражном судопроизводстве условно
классифицируются по следующим основаниям:
1
Арбитражное процессуальное право в 2 ч. Часть 1 : учебник для бакалавриата и
магистратуры / С. Ф. Афанасьев [и др.] ; под редакцией С.Ф. Афанасьева, И. Ю.
Захарьящевой. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. С. 85.
51
- процессуально-правовым;
- материально-правовым.
Кроме того, иногда выделяют третий классифицирующий признак,
который разграничивает иски в зависимости от выгодоприобретателя по
результатам рассмотрения дела
1
.
Далее разберем подробно вопрос классификации исков по каждому из
этих оснований.
Процессуально-правовой признак иска. По процессуально-правовому
признаку выделяют иски:
О присуждении. В этом случае истец выдвигает в отношении ответчика
требование о принуждении его к исполнению определенной обязанности в
свою пользу. Истец может потребовать: возместить убытки; вернуть
принадлежащие ему денежные средства или иные материальные ценности;
уплатить штраф и пр.
О признании. Такие иски характеризуются включением в них требования
о признании наличия у истца определенного права в отношении ответчика или
подтверждении отсутствия спорных правоотношений. В иск, относящийся к
этой категории, может быть включено требование:
- о признании права собственности на объект недвижимости (земельный
участок, дом, квартиру и т. п.);
- признании договора недействительным и т.д.
Материально-правовой признак иска. Классификация исков по
материально-правовому признаку позволяет правильно определить основание и
состав спора, выявить его подсудность, а также определить специфику
рассмотрения дела в суде.
В зависимости от характера материального правоотношения, можно
выделить несколько видов исков в арбитражном процессе, в том числе:
гражданские; налоговые; административные; земельные.
Каждый вид иска, в свою очередь, может быть разделен на подвиды,
которые можно классифицировать отдельно. В частности, иск, вытекающий из
1
Умарова М.Х. Актуальные проблемы применения обеспечительных мер в арбитражном
процессе // В сборнике: Проблемы судопроизводства в суде первой инстанции по
гражданским, арбитражным и административным делам Сборник статей по материалам
Международной научно-практической конференции. Под общей редакцией Л.В. Войтович,
В.И. Кайнова. 2019. С. 409.
52
спорных гражданских правоотношений, может быть классифицирован как спор
в сфере: авторского права; внедоговорных правоотношений; обязательственных
правоотношений.
При этом для каждого из перечисленных подвидов может существовать
дополнительная (более узкая) классификация. Так, иски, возникающие на
основе обязательственных правоотношений, можно разделить на споры по
договорам: мены; купли-продажи; дарения; хранения и пр.
Категория выгодоприобретателя как классифицирующий признак иска.
Классификация исков в арбитражном процессе по выгодоприобретателю (т.е.
стороне, которая получает определенные преимущества в результате
рассмотрения дела) имеет следующий вид:
Личные, по которым получателем преференций является сам истец —
физическое или юридическое лицо, инициировавшее судебное
разбирательство
1
.
Направленные на защиту интересов государства и общества.
Направленные на защиту интересов третьих лиц. Иск в этом случае
подает лицо, наделенное соответствующими полномочиями в соответствии с
законом (например, прокурор).
Групповые, т.е. направленные на защиту неопределенного круга лиц,
пострадавших от действий ответчика
2
.
Косвенные, в результате рассмотрения которых прямым
выгодоприобретателем становится третье лицо, самостоятельно не
обращавшееся в суд (при этом дополнительно обеспечивается защита прав и
интересов истца).
Таким образом, даже в рамках указанных выше классификаций можно
выделить множество видов исков в арбитражном процессе, хотя официальной
классификации АПК РФ не содержит. Взяв же за основу какие-либо
дополнительные критерии, можно выделить и другие категории.
В большинстве случаев дела в арбитражном органе возбуждаются при
подаче искового заявления. Иск вместе с пакетом документов направляется в
канцелярию арбитражного суда. Там происходит техническая обработка
1
Решение Арбитражного суда города Москвы (АС города Москвы)от 15 августа 2019 г. по
делу № А40-266934/2018 // СПС «Консультант Плюс».
2
Середа К.А. Проблема групповых исков в арбитражном процессе // Синергия Наук. 2019. №
32. С. 941.
53
заявления: ему присваивается регистрационный номер, все поданные
документы регистрируются. Регистрационный номер дела (аналогичный
номеру искового заявления) в последующем используется и при рассмотрении
спора (если таковое будет) в судах высших инстанций. Он включает:
- индекс, присвоенный арбитражному суду;
- порядковый номер заявления;
- год, когда получен иск;
- индекс судебного состава (этот пункт опционален).
После регистрации иска канцелярия передаёт его лицу, ответственному за
делопроизводство в судебной коллегии, которая будет рассматривать дело.
Согласно установленному законом порядку, передача искового заявления
должна быть произведена или в тот же день, или не позднее следующего.
Получатель ставит роспись с указанием даты передачи заявления.
Будет ли арбитражным судом данный иск принят к производству или нет,
решает получивший его судья. На это отводится пять рабочих дней,
отчитываемых с того момента, как исковое заявление оказалось в арбитражном
суде.
Изучив исковое заявление судья выносит одно из трёх решений:
- Возбудить производство.
- Оставить иск без движения.
- Возвратить его заявителю
1
.
Следует отметить, что принять решение в отказе принять исковое
заявление арбитражный суд, согласно АПК РФ, не имеет права.
Если иск подан с соблюдением всех процессуальных требований,
принимается решение о возбуждении судебного производства по делу. Это
решение закрепляется определением, в соответствии с которым и начинается
производство по экономическому спору. Определение арбитражного суда
должно включать:
- указание на подготовку данного дела к разбирательству в арбитраже;
- требования к сторонам, которые участвуют в арбитражном процессе,
совершить те или иные действия;
- сроки, в течение которых эти действия должны быть совершены.
1
Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. 6-е изд.,
перераб. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2017. Программа учебной дисциплины. Гл.
1–2, 4.