47
Глава 2. Анализ существующей системы мотивации сотрудников
ОУ МАОУ СОШ №21
2.1 Организационно – экономическая характеристика
ОУ МАОУ СОШ №21
Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение
«Средняя общеобразовательная школа № 21» является некоммерческой
организацией и действует в соответствии с Конституцией РФ, гражданским
кодексом РФ…, нормативными правовыми актами органов государственной
власти Пермского края и местного самоуправления города Кунгура (в
пределах их компетенции), настоящим Уставом и локальными
нормативными актами Образовательной организации
28
. Образовательное
учреждение МАОУ СОШ № 21 представлено двумя зданиями. Корпус №1,
основанный в 1955 году, занимают учащиеся начальных классов. В корпусе
№ 2, построенном в 1965 году, обучаются учащиеся с 5 по 11 классы.
Образовательная школа № 21 имеет стабильное положение в
образовательной сфере среди населения Пермского края. Во главе ее стоят
профессионалы – управленцы и педагогические работники, получившие
педагогическое образование и имеющие большой опыт работы.
Цель деятельности МАОУ СОШ № 21 - создание оптимальных
условий образовательного процесса, обеспечивающих современное качество
образования и максимальное сохранение здоровья обучающихся.
Предмет деятельности - предоставление образовательной услуги в
сфере начального, среднего и общего образования, реализация
дополнительных общеобразовательных программ физкультурно-
спортивной, военно-патриотической, культурологической, научно-
технической, экологической направленностей. Образовательная
организация СОШ № 21 не преследует цели получения прибыли от основной
деятельности
29
, но вместе с тем вправе оказывать платные образовательные
28
Устав МАОУ СОШ № 21. 2016, 27 с.
29
Устав МАОУ СОШ № 21. Кунгур. 2016
48
услуги и заниматься иной деятельностью, приносящей доход,
соответствующей целям Образовательной организации и указанной в
настоящем Уставе. Получаемые из любых источников средства, в том числе
доходы от приносящей доход деятельности, направляются на уставные цели
организации и не распределяются между учредителем и иными лицами.
Располагая богатым опытом, МАОУ СОШ № 21 обеспечивает высокий
уровень качества образования в школе, развитие личности и
индивидуальности учащихся. Основными пользователями результатов
системы оценки качества образования школы являются: администрация и
педагогические работники школы, обучающиеся и их родители (законные
представители), Управление образования г.Кунгура.
Учредителем МАОУ СОШ № 21является муниципальное образование
«Город Кунгур» в лице администрации города Кунгура Пермского края.
Функции и полномочия Учредителя осуществляет отраслевой орган
администрации города Кунгура Пермского края Управление о, созданный
для осуществления управленческих функций в пределах переданных ему
полномочий 2.
Образовательная организация обладает автономией, под которой
понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной,
административной, финансово-экономической деятельности, разработке и
принятии локальных нормативных актов в соответствии с
законодательством РФ и настоящим Уставом.
Структуру персонала составляют: педагогические работники, учебно-
вспомогательный персонал, административно-управленческий персонал,
младший обслуживающий персонал. Организационно-правовая форма
организации представлена в таблице 2, на основе Лицензии (Приложение1),
свидетельства о государственной аккредитации (Приложение 2).
49
Таблица 2.
Информационная справка о школе:
Название (по уставу)
Муниципальное автономное
общеобразовательное учреждение
средняя общеобразовательная школа №
21
Тип и вид
Общеобразовательная школа
Организационно-
правовая форма
Муниципальное автономное учреждение
Учредитель
Администрация города Кунгура
Пермского края
Год основания
1965
Юридический адрес
Пермский край, г.Кунгур, д.17 «Б»
Телефон, факс
(34271) 2-63-80, 2-63-69
E - mail
kungur-shkola21@yandex.ru
Адрес сайта в
Интернете
кунгур-школа21.рф
Фамилия, имя,
отчество
руководителя
Русинова Людмила Александровна
Лицензия
(дата выдачи, №, кем
выдана)
25.02.2016 г., серия 59Л01 № 0002894
Государственная инспекция по надзору
и контролю в сфере образования Пермского
края
Аккредитация
(дата выдачи, №, кем
выдана)
С 20 января 2012 г. по 20 января 2024 г.
Регистрационный № 293
Серия ПК № 000009
Государственная инспекция по надзору
и контролю в сфере образования Пермского
края
Образовательная деятельность осуществляется согласно
федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
образовательными организациями и в организациях, осуществляющими
обучение. «Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые,
организационные и экономические основы образования в Российской
Федерации, основные принципы государственной политики Российской
Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы
образования и осуществления образовательной деятельности, определяет
правовое положение участников отношений в сфере образования»
30
.
30
ФЗ Об образовании в Российской Федерации № 273-ФЗ Глава 1, ст.1. / Законы Российской Федерации.
Систематическое собрание действующего законодательства/ 2012./ https://fzakon.ru/laws/federalnyy-zakon-ot-
29.12.2012-n-273-fz/statya-1/
50
Нормативно-правовая база МАОУ СОШ № 21:
Закон РФ «Об образовании». Концепция проекта нового
федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Конвенция о правах ребёнка
Конституция Российской Федерации;
Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа»
Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ
до 2020г.
Федеральный государственный образовательный стандарт
начального, основного общего образования
Устав школы (Приложение 3)
Локальные акты образовательного учреждения
Образовательное учреждение МАОУ СОШ № 21 реализует свою
деятельность согласно Программы развития школы.
Финансирование Программы заложено в объеме бюджета. Контроль
исполнения Программы развития осуществляет администрация школы,
общественность, представители Управления образования города Кунгура в
пределах своих полномочий и в соответствии с действующим
законодательством.
В Программе развития указано, что администрация школы несет
ответственность за ход и конечные результаты реализации Программы,
рациональное использование выделяемых на её выполнение финансовых
средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы в
целом. Итоги реализации программы администрация ежегодно включает в
публичный доклад школы. Ожидаемые результаты реализации программы:
достижение устойчивого уровня качества образования в школе, развитие
личности и индивидуальности ученика;
достижение высокого уровня профессиональной компетентности
педагогов;
51
повышение степени удовлетворенности социума работой
образовательного учреждения;
расширение сферы информационной поддержки образовательного
процесса;
повышение эффективности взаимодействия органов государственно -
общественного управления и образовательного учреждения;
укрепление материально-технической базы школы.
Программа реализуется за счет взаимодействия всех субъектов
образовательного процесса, на основе создания проектов деятельности.
Контроль исполнения Программы развития осуществляет
администрация школы, общественность, представители Управления
образования города Кунгура в пределах своих полномочий и в соответствии
с действующим законодательством.
Администрация школы несет ответственность за ход и конечные
результаты реализации Программы, рациональное использование
выделяемых на её выполнение финансовых средств, определяет формы и
методы управления реализацией Программы в целом 5.
В МАОУ СОШ № 21 формируется открытое информационное
пространство школы, но информационная система школы требует
модернизации технического оснащения.
Среди школ города Кунгура МАОУ СОШ № 21 держит устойчивую
позицию и по результатам мониторинга общеобразовательных учреждений
входит в пятерку лучших.
Основными пользователями результатов системы оценки качества
образования школы являются: администрация и педагогические работники
школы, обучающиеся и их родители (законные представители), Управление
образования г.Кунгура
31
. Школа имеет бессрочную лицензию на
образовательную деятельность
32
, свидетельство государственной
31
Положение о внутренней системе оценки качества образования (ВСОКО), протокол № 2 от 10.11.2017 г.
32
Лицензия от 25.02.2016 года
52
аккредитации по 20.01.2024 года.
В МАОУ СОШ № 21 организационную основу юридического
оформления составляют два основных документа:
- Коллективный договор, - правовой акт, регулирующий социально
трудовые-отношения в организации 3;
- Устав, который утверждается учредителем в лице начальника
Управления образования города Кунгура 2.
Управление образовательной организации осуществляется на основе
принципов единоначалия и коллегиальности. Единоличным
исполнительным органом МАОУ СОШ № 21 является директор,
прошедший соответствующую аттестацию, который осуществляет текущую
работу деятельности школы. Коллегиальным органом управления является
Общее собрание работников, Педагогический совет, Наблюдательный совет.
Организационную структуру предприятия можно представить
следующим образом: (Рисунок 2).
Рисунок 2 Структура управления МАОУ СОШ № 21
Директор, главный бухгалтер и заместитель директора по
административно-хозяйственной части реализуют маркетинговую стратегию
предприятия, осуществляют заключение и сопровождение договоров с
поставщиками, формируют и ведут нормативную базу по труду.
53
Финансово – экономическое управление во главе с главным
бухгалтером занимается финансовой отчетностью и предоставлением
отчетов в соответствующие организации, а также контролирует финансовые
потоки учреждения, распределяет их в соответствии со стратегическим
планом предприятия.
Социальный статус семей и обучающихся различный: дети из
многодетных семей; дети, проживающие в неполных семьях; оставшиеся без
попечения родителей; малообеспеченные семьи; обучаются дети
безработных граждан; дети-инвалиды; дети, имеющие трудности в обучении,
обучающиеся и семьи категории СОП, ГР СОП. За 2016-2017 учебный год
идет понижение детей или семей группы риска или социально опасного
положения на 1,5%; идет спад детей, оставшихся без попечения родителей
на 5 (2015-2016) и на 9 человек меньше в 2016–2017 уч.году. Третью часть в
школе составляют дети из многодетных и малообеспеченных семей.
Большой показатель малообеспеченных семей в 2015-2016 уч.г – 279; в 2015-
2016 - идет снижение на 93 семьи, а 2016-2017 на 8 семей увеличилось.
Категория многодетных семей с каждым годом увеличивается. За три года
этот показатель возрос на 29 семей. Испытывают трудности в обучении 76
обучающихся, что выше на 21 человек. За три года увеличилось и
количество детей – инвалидов: 8/7/10, образовательный процесс которых
осуществляется педагогами на дому. Следовательно, социальный состав
обучающихся вносит в работу педагогов дополнительный фактор: работая,
например, с категорией детей СОП (самой трудной группой семей или
детей), педагог испытывает трудности и решает проблемы, в основном, в
одиночку, что сказывается на мотивации педагога. Премии за работу с
проблемными детьми практически не предусмотрены, поэтому этот вопрос
необходимо обсуждать на педагогическом совете. Численный состав
учащихся увеличивается: в 2014-2015 г. - 1058 чел, в 2015-2016 г. – 1076
чел, в 2016-2017 г. – 1123 чел. В образовательной сфере города Кунгура
54
МАОУ СОШ № 21 является востребованной не только среди жителей
микрорайона, но и среди отдаленных территорий города.
Финансово-хозяйственная деятельность взаимодействует с
муниципальным образованием. Финансирование муниципального
автономного общеобразовательного учреждения направлено на решение
двух основных задач:
1)обеспечение государственной гарантии на получение бесплатного
доступного общего образования – субвенция;
2) выполнение муниципального задания – местный бюджет.
Общая балансовая стоимость недвижимого муниципального
имущества на 28.12.2017 г. составляет:
- стоимость имущества, закрепленного собственником имущества за
муниципальным учреждением на праве оперативного управления
57128470,92 рублей;
- стоимость имущества, приобретенного муниципальным учреждением
за счет выделенных собственником имущества учреждения средств
56997957,00 рублей;
- стоимость имущества, приобретенного муниципальным учреждением
за счет доходов, полученных от иной приносящей доход деятельности
130513,92 рублей, аренда школьного помещения для оказания платной
образовательной деятельности частной школе «Интеллект».
Всего на 01.01.2017 года поступления от оказания услуг на платной
основе составили: 665 850, 00 рублей. Доходы от платных услуг были
потрачены на закупку товаров, работ, услуг и составили 665 850, 00
рублей.
Общая балансовая стоимость движимого муниципального имущества
на дату составления 27.12.2018 составила 17498244,09 рублей, в том числе:
балансовая стоимость особо ценного движимого имущества 9098516,84
рублей
33
.
33
План финансово-хозяйственной деятельности на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 гг.
55
Фонд оплаты труда рассчитывается исходя из стоимости
муниципальной услуги на соответствующий финансовый год и численности
обучающихся в МАОУ СОШ № 21. Заработная плата педагогических
работников состоит из базовой и стимулирующей частей
34
.
Доля базовой части фонда оплаты труда составляет не менее 70% от
общего фонда оплаты труда, а доля стимулирующего фонда оплаты труда
составляет не более 30% от общего фонда оплаты труда.
Объем базовой и стимулирующей частей фонда оплаты труда
доводится до исходя из принципа нормативного подушевого
финансирования 6.
Базовая часть фонда оплаты труда обеспечивает гарантированную
заработную плату всех видов персонала.
Базовая часть фонда оплаты труда для педагогов, непосредственно
осуществляющих учебный процесс, обеспечивает гарантированную оплату
труда, исходя из количества проведенных учебных часов и численности
обучающихся в классах (аудиторная нагрузка), учета специфики работы и
неаудиторной занятости.
Директор МАОУ СОШ № 21 формирует и утверждает штатное
расписание в пределах базовой части фонда оплаты труда с учетом объема
фонда оплаты труда учителей. Экономия фонда оплаты труда направляется
на осуществление выплат стимулирующего характера.
Фонд заработной платы работников МАОУ СОШ № 21 состоит из
заработной платы: учителей, иных педагогических работников, учебно-
вспомогательного персонала, административно-управленческого персонала,
административного персонала, работников культуры и искусства, младшего
обслуживающего персонала.
Заработная плата учителей, рассчитывается как сумма оплаты труда по
каждому предмету в каждом классе, в котором ведется преподавание. Если
учитель, непосредственно осуществляющий учебный процесс, преподает
34
Положение о системе оплаты труда и стимулировании работников. 2016
56
несколько предметов в разных классах, то его заработная плата
рассчитывается по каждому предмету и классу отдельно.
Заработная плата учителей (далее – ЗППу) состоит из:
ЗППу = БЧЗПу + СЧЗПу, где
БЧЗПу – базовая часть;
СЧЗПу – стимулирующая часть, определяемая в соответствии с
разделом VII настоящего Положения.
Базовая часть заработной платы учителей (далее – БЧЗПу)
рассчитывается по формуле:
БЧЗПу = ((Сан × У × Чу × Кнед.) × (1 + А + Кстаж + Н) +
+ Мо + Кв) × К *, где
Сан – расчетная стоимость аудиторной нагрузки (руб./ученико-час),
определяется по следующей формуле:
Сан = С / (Ч × Кнед. × Сн), где
С – минимальная базовая сумма в месяц, которая составляет не менее
6920,00 рублей.
При условии ведения преподавательской работы в классе,
скомплектованном из детей с ограниченными возможностями здоровья, при
индивидуальном обучении на дому, при обучении учащихся в классах с
углубленным изучением предметов и других условиях минимальная базовая
сумма повышается на процент доплат, установленных пунктом 25
настоящего Положения;
Ч – количество часов в неделю (18 недельных часов);
Кнед – среднее количество недель в месяце (Кнед. = 4,345);
Сн – нормативная наполняемость класса;
У – фактическое количество учащихся по предмету в каждом классе.
По предметам, допускающим деление классов на группы, при расчете
заработной платы учителя, необходимо учитывать численность учащихся
класса без деления его по группам;
Чу – количество часов по предмету по учебному плану за неделю в