47
экономического развития Костромской области на долгосрочную
перспективу»
27
.
Однако до настоящего времени на территории города Костромы не
разработано и не принято ни одного документа, ориентированного на
долгосрочное стратегическое планирование. В практической части данной
ВКР представлен разработанный автором проект стратегии социально-
экономического развития города Костромы на период до 2025 года (далее –
Стратегия), а также предложения для окончательного утверждения и
внедрения данного документа на территории города Костромы.
Разработка Стратегии велась с учетом государственных программ,
прогнозов и стратегий развития Российской Федерации, Центрального
федерального округа. Стратегия по своим целям и задачам соответствует
целям и задачам стратегии социально-экономического развития
Костромской области до 2025 года. В соответствии с 172-ФЗ в качестве
ориентира целесообразно рассматривать сроки реализации стратегии
соответствующего субъекта РФ. Синхронизация по срокам с региональной
стратегией облегчит согласование документов стратегического планирования
муниципального уровня с документами субъекта Российской Федерации,
требуемое 172-ФЗ.
Кроме того, при разработке учтены ожидания от разрабатываемой на
уровне Правительства Российской Федерации Стратегии «2030», а также
озвученные Президентом Российской Федерации во время ежегодного
послания Федеральному собранию в декабре 2016 года положения о
повышении продовольственной безопасности Российской Федерации. В
настоящее время для разработки Стратегии социально-экономического
развития России до 2030 года, создана рабочая группа, куда вошли как
представители экспертного совета при Правительстве Российской
27
Постановление губернатора Костромской области от 26.10.2012 №226 «О порядке разработки Стратегии
социально-экономического развития Костромской области на долгосрочную перспективу»
http://docs.cntd.ru/document/469103790
48
Федерации, так и чиновники Министерства экономического развития,
Министерства финансов, отраслевых министерств. По мнению экспертов
«Стратегия 2020» так и осталась проектом, ни экономические, ни
социальные, ни политические сценарные условия, в которых формировалась
«Стратегия 2020», сегодня уже не актуальны. Тем не менее, при разработке
проекта Стратегии социально-экономического развития города Костромы,
частично использовались стратегические ориентиры данного документа.
Стратегия разработана в целях повышения эффективности муниципального
управления социально-экономическими процессами на территории города
Костромы. Стратегия должна стать основным стратегическим ориентиром,
содержащим комплекс мер, направленных на создание стабильно
развивающейся, социально ориентированной экономики города. Согласно
приведенной в главе 2 методике, а также с учетом особенностей
стратегического планирования на муниципальном уровне, разработка
Стратегии велась по следующей последовательности процессов (приложение
4).
3.2. Разработка проекта Стратегии социально-экономического
развития города Костромы на период до 2025 года
Оценка существующей социально-экономической ситуации в городе
Костроме Климатическая среда. Кострома – крупный промышленный,
культурный и транспортный узел Костромской области, располагается на
реке Волга у левобережного притока реки Кострома в центральной части
Российской Федерации в 360 километрах к северо-востоку от Москвы.
Границы города установлены и закреплены межевыми метками в 1998 году.
Общая площадь территории города составляет 14454 га. Общая площадь
водных объектов составляет 13,7 кв. км
28
.
На территории города Костромы:
28
Экономическое положение городских округов и муниципальных районов Костромской области в 2015
году. Статистический бюллетень. – Кострома: Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по Костромской области (Костромастат), 2016. – с.14
49
- расположены участки лесного фонда общей площадью 945 га,
находящиеся в собственности Российской Федерации: пригородное
лесничество (лесопарковая часть зеленой зоны), Караваевское лесничество
(лесопарковая часть зеленой зоны).
- расположены пять особо охраняемых природных территорий
регионального значения: парк «Губернский», парк «Берендеевка», туристско-
рекреационные местности «Костромская слобода», «Зона отдыха в поселке
Первомайский города Костромы», «Парк санатория Костромской» общей
площадью 258,78 га, а также 61 зеленая зона.
- разведаны запасы общераспространенных полезных ископаемых
(строительные пески) и подземных вод.
Средняя температура воздуха зимой – 10 градусов, летом +16,4
градусов по Цельсию. Средняя дата ледостава на реке Волга приходится на
20 ноября, средняя дата вскрытия реки Волга – 10 апреля
29
.
Экология. Экологические условия в городе Костроме в целом
удовлетворительные. Качество воды реки Волги в черте города Костромы
характеризуется 3 классом качества разряд «А» (загрязненная). Характерна
загрязнённость органическими веществами, медью и железом. Очагов
загрязнения земли радионуклидами, тяжелыми металлами не выявлено.
Крупных аварий и техногенных катастроф со значительными негативными
экологическими последствиями не зафиксировано. Количество поступивших
в атмосферный воздух вредных веществ от стационарных источников в 2014
году – 6,07 тыс. тонн, что составляет 84,3% от уровня выбросов в 2013 году
(7,2 тыс. тонн). Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха
в городе Костроме являются предприятия теплоэлектроэнергетики, компания
«Свеза Кострома», а в суммарные выбросы загрязняющих веществ
значительный вклад вносит автотранспорт
30
.
29
Экономическое положение городских округов и муниципальных районов Костромской области в 2015
году. Статистический бюллетень. – Кострома: Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по Костромской области (Костромастат), 2016. – с.15
30
Сайт Ассоциации сибирских и дальневосточных городов// http://ns.asdg.ru/demo
50
Уровень жизни. Среднегодовой денежный доход на душу населения в
городе Костроме в 2016 году снизился по сравнению с 2015 годом на 10,8 %
и составил 17 322,0 рубля в месяц. По результатам выборочного
статистического обследования, в 2016 году количество домохозяйств, в
которых денежные доходы на одного члена превысили 10 тыс. рублей,
составило 90,4 %, увеличившись по сравнению с 2015 годом на 2,7
процентных пункта. Одновременно с 39,3 до 24,6 % снизилась доля
домохозяйств, получающих максимальные доходы, при этом снизились и
сами доходы на 1 члена: с 76 299,2 до 42 620,9 рублей. В результате
снижения доходов изменилась и структура расходов домашних хозяйств.
Расходы на питание в 2016 году увеличились по сравнению с 2015 годом на
16,0 % (составили 32,3 % от общих расходов), при этом расходы на покупку
непродовольственных товаров сократились на 2,7 % (38,0 %).
Примечательно, что объемы потребительского кредитования, используемого
при расходовании средств населением, снизились. Сумма привлеченных
средств и израсходованных сбережений в 2016 году снизилась на 35,2 %
31
.
Основной источник доходов - среднемесячная заработная плата. За
период 2013-2016 годов на предприятиях и организациях города Костромы
она выросла в 1,4 раза и по итогам 2016 года составила 22 443,1 рублей.
Однако это примерно на 31,0 % ниже уровня среднемесячной заработной
платы в целом по Российской Федерации и в 1,8 раза ниже среднемесячной
заработной платы по Центральному Федеральному округу. Численность
населения города на 1 января 2016 года составила 276,1 тыс. человек. В
экономике города Костромы занято более 155 тыс. человек. За последние
годы в городе заметно улучшилась демографическая ситуация. С 2007 до
2016 года рождаемость на тысячу человек населения выросла с 10,1 до 12,3,
в 2016 году по сравнению с 2015 годом наблюдался небольшой спад
рождаемости, показатель смертности за аналогичный период снизился с 18,3
31
Кострома в цифрах. Статистический сборник.– Кострома: Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по Костромской области (Костромастат), 2016. – с. 34
51
до 13,7 человек. Стабильно положительным остается сальдо миграционного
движения. Общая площадь жилых помещений по городу Костроме на конец
2016 года составила 6 526,8 тыс. кв. метров, из них на ветхие и аварийные
жилые помещения приходится 2,2 %
32
.
Экономика. Структура оборотов организаций по видам экономической
деятельности выглядит следующим образом. Обрабатывающие производства,
уступившие в 2014-2015 годы свои позиции оптовой и розничной торговле,
по итогам 2016 года снова вышли на лидирующие позиции в структуре
оборота организаций города Костромы.
Снижение уровня оборотов торговых организаций объясняется
ухудшением экономической ситуации, повлекшей за собой увеличение
расходов организаций, потерю поставщиков, резкий скачок цен на отдельные
категории товаров, и как следствие, снижение покупательских возможностей
населения. Увеличилась доля оборота, приходящаяся на производство и
распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды
33
. Основные
показатели приведены в таблице 9.
Таблица 9
Динамика доли оборота организаций по видам
экономической деятельности, %
34
Доля оборота организаций по видам
экономической деятельности по крупным и
средним предприятиям
2014
2015
2016
Обрабатывающие производства,%
27,0
27,9
31,4
Производство и распределение электроэнергии, газа,
пара и горячей воды,%
24,1
23,5
29,6
Строительство,%
0,01
0,9
0,5
Оптовая и розничная торговля,%
32,6
33,1
20,4
Транспорт и связь,%
12,0
11,6
11,6
Операции с недвижимым имуществом,%
1,4
1,1
1,3
Прочие,%
2,89
1,9
5,2
32
Кострома в цифрах. Статистический сборник.– Кострома: Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по Костромской области (Костромастат), 2016. – с. 34
33
Костромская область. Статистический ежегодник 2016. Статистический сборник. – Кострома:
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Костромской области
(Костромастат), 2016. – с. 217
34
Костромская область. Статистический ежегодник 2016. Статистический сборник. – Кострома:
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Костромской области
(Костромастат), 2016. – с. 218
52
Промышленность. Из 76 крупных и средних предприятий города,
занятых промышленным производством, 56 (73,7 %) – предприятия
обрабатывающих производств, 14 предприятий (18,4 %) – предприятия по
производству и распределению электроэнергии, газа и воды, 1 предприятие -
по добыче полезных ископаемых (1,3 %).
Среди обрабатывающих производств важное место занимают:
обработка древесины, производство транспортных средств и оборудования,
производство пищевых продуктов, производство строительных материалов.
Одну из ведущих позиций традиционно занимает ювелирное производство
35
.
Удельный вес ювелирной продукции в общем объеме продукции,
выпускаемой обрабатывающими предприятиями города, по итогам 2016
года составил 25,9 %.
На территории города успешно работают более ста ювелирных
предприятий различных организационно-правовых форм. Ежегодно на
протяжении более 10 лет в Костроме проводится Международный
ювелирный фестиваль «Золотое кольцо России», на котором ведущие
мастера ювелирной России представляют свои лучшие коллекции,
традиционно принимают участие ювелиры других стран и просто ценители
драгоценных украшений
36
.
По итогам 2016 года крупными и средними промышленными
предприятиями всех форм собственности отгружено продукции на сумму
43,8 млрд. рублей или 103,3 % в действующих ценах к 2015 году.
Отраслевая структура промышленности города в 2016 году (по
полному кругу предприятий) представлена в таблице 10
37
.
35
Хозяйствующие субъекты Костромской области. Статистический сборник. - Кострома: Территориальный
орган Федеральной службы государственной статистики по Костромской области (Костромастат), 2016. -
с.56
36
Кострома в цифрах. Статистический сборник.– Кострома: Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по Костромской области (Костромастат), 2016. – с. 36
37
Костромская область. Статистический ежегодник 2016. Статистический сборник. – Кострома:
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Костромской области
(Костромастат), 2016. – с. 219
53
Таблица 10
Отраслевая структура промышленности города в 2016 году
(по полному кругу предприятий)
Наименование
производств
Отгружено
товаров
собственного
производства,
работ, услуг
Темп роста
Численн
ость
работни
ков
Средне-
месячная
заработна
я плата
%
%
человек
рублей
Всего:
100
103,3
25 725
20 861,4
Добыча полезных
ископаемых, всего
0,3
112,4
204
17 948,0
Обрабатывающие
производства, всего
71,0
103,4
20 914
18 659,2
в том числе:
- производство пищевых
продуктов, включая
напитки, и табака
7,1
111,2
1 773
17 327,8
- текстильное и швейное
производство
3,0
101,1
2 072
14 225,1
- обработка древесины и
производство изделий из
дерева
10,6
121,6
1 919
23 095,2
- целлюлозно-бумажное
производство;
издательская и
полиграфическая
деятельность
2,0
126,4
1 023
17 451,3
- химическое
производство
0,9
99,1
301
27 628,6
- производство резиновых
и пластмассовых изделий
2,2
115,5
519
17 556,1
- производство прочих
неметаллических
минеральных продуктов
4,6
116,6
1 659
20 007,9
- металлургическое
производство и
производство готовых
металлических изделий
4,1
103,2
1 043
16 615,8
- производство машин и
оборудования
5,4
66,1
2 766
20 003,0
- производство
электрооборудования,
электронного и
оптического оборудования
4,3
122,1
1 215
24 085,4
- производство
транспортных средств и
оборудования
6,3
102,9
1 425
22 519,0
- прочие производства
20,4
100,3
5 195
16 014,5
Производство и
распределение
электроэнергии, газа и
воды
16,2
103,3
4 607
30 985,8
54
Потребительский рынок. Оборот предприятий розничной торговли
по полному кругу предприятий за 2016 год составил 44,4 млрд. рублей, что
на 1,6 % выше уровня 2015 года. Более 70 % объемов розничного
товарооборота приходится на субъекты малого предпринимательства,
включая индивидуальных предпринимателей.
В городе насчитывается более 1 400 стационарных торговых объектов,
в том числе 27 торговых центров, действуют 64 федеральные и локальные
торговые сети: ООО «Магнит»; ООО «Ярославские магазины «Дикси»; ООО
«Пятерочка», ООО «Сеть магазинов «Дом еды»; ООО «Эконом «Десяточка»;
ООО «Высшая лига»; ООО «Торговый дом-1» - универсам «Лидер»;
сервисно-торговый центр «Husqvarna»; «Л' ЭТУАЛЬ» (ООО «Алькор и
Ко»)
38
.
В настоящее время фактическая обеспеченность населения города
площадью торговых объектов составляет 589,7 квадратных метров на 1
тысячу жителей, что выше норматива минимальной обеспеченности
площадью торговых объектов (432,43 квадратных метров на 1 тысячу
жителей).
Предприятиями общественного питания за 2016 год реализовано
продукции на 2,45 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 5,7 % больше
2015 года. Оборот городских предприятий общественного питания составил
69,1 % от объемов области. Больше половины оборота общественного
питания приходится на субъекты малого предпринимательства, остальные на
крупные и средние предприятия
39
.
Основная тенденция рынка общественного питания – это расширение
сетей ресторанов, баров, кафе, заведений fast food. Использование
38
Кострома в цифрах. Статистический сборник.– Кострома: Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по Костромской области (Костромастат), 2016. – с. 40
39
Костромская область. Статистический ежегодник 2016. Статистический сборник. – Кострома:
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Костромской области
(Костромастат), 2016. – с. 318
55
франчайзинга дает возможность для открытия новых заведений общепита и
развития этого сегмента в городе.
Объем платных услуг, оказанных крупными и средними
предприятиями населению города Костромы, за 2016 год составил 9,9 млрд.
рублей.
Инвестиции в основной капитал. Объем инвестиций в основной
капитал за 2016 год составил 7,1 млрд. рублей, что на 347,7 млн. рублей
меньше, чем в 2015 году. В 2016 году на развитие социальной сферы
направлено 2,2 млрд. рублей, из них около 59,7 % приходится на управление
эксплуатацией жилого фонда, около 14,7 - на образование, около 25,6 % - на
здравоохранение. Структура инвестиций в основной капитал по видам
экономической деятельности в 2016 году представлена в таблицах 11, 12.
Таблица 11
Структура инвестиций в основной капитал
по видам экономической деятельности в 2016 году
40
Вид деятельности
млн.
руб.
%
Инвестиции в основной капитал – всего,
в том числе
7144,8
100%
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
25,0
0,35
добыча полезных ископаемых
3,5
0,05
обрабатывающие производства
1901,3
26,61
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
636,9
8,92
строительство
701,0
9,81
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных
средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного
пользования
279,4
3,91
гостиницы и рестораны
26,7
0,37
транспорт и связь
281,1
3,93
финансовая деятельность
329,9
4,62
операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление услуг
1367,8
19,15
государственное управление и обеспечение военной
безопасности; обязательное социальное обеспечение
425,9
5,96
образование
320,8
4,49
здравоохранение и предоставление социальных услуг
558,8
7,82
предоставление прочих коммунальных, социальных и
персональных услуг
286,7
4,01
40
Кострома в цифрах. Статистический сборник.– Кострома: Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по Костромской области (Костромастат), 2016. – с. 48
56
Таблица 12
Инвестиционная деятельность
организаций города Костромы за 2015-2016 годы
по хозяйственным видам экономической деятельности
41
№
Вид инвестиций, вид деятельности
2015
2016
+/-
2016 к
2015
1.
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.
7492,5
7144,8
-347,7
2.
Инвестиции на одного жителя, тыс. руб.
27,5
26,0
-1,5
3.
Источники инвестиций в основной капитал,
млн. руб.:
3.1
Собственные средства предприятий
2607,4
2228,1
-379,3
3.2
Привлеченные средства
4885,1
4916,7
+31,6
4.
Инвестиции в основной капитал по видам
деятельности, всего, млн. руб., в т.ч.
4.1
Сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство
97,6
25,0
-72,6
4.2
Промышленность, всего, в т.ч.
2439,7
2541,7
+102,0
4.2.
1
Добыча полезных ископаемых
7,0
3,5
-3,5
4.2.
2
Обрабатывающие производства
1652,9
1901,3
+248,4
4.2.
3.
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
779,8
636,9
-142,9
4.3.
Строительство
439,1
701,0
+261,9
4.4.
Транспорт и связь
337,5
281,1
-56,4
4.5
Оптовая и розничная торговля; ремонт
автотранспортных средств, мотоциклов,
бытовых изделий и предметов личного
пользования
249,1
279,4
+30,3
4.6
Гостиницы и рестораны
29,7
26,7
-3,0
4.7
Финансовая деятельность
443,2
329,9
-113,3
4.8
Образование
344,7
320,8
-23,9
4.9
Операции с недвижимым имуществом,
аренда и предоставление услуг
1147,2
1367,7
+220,5
4.1
0
Государственное управление и
обеспечение военной безопасности;
обязательное социальное обеспечение
948,8
426,0
-522,8
4.1
1
Здравоохранение и предоставление
социальных услуг
686,0
558,8
-127,2
4.1
2
Предоставление прочих коммунальных,
социальных и персональных услуг
329,9
286,7
-43,2
В 2016 году в общем объёме инвестиций собственные средства
предприятий составили 2,2 млрд. рублей или 31,2 %, привлечённые средства
(кредиты банков, заемные средства других организаций, инвестиции из-за
41
Кострома в цифрах. Статистический сборник.– Кострома: Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по Костромской области (Костромастат), 2016. – с. 48