44
Ст. 18.9 КоАП РФ «Нарушение должностным лицом организации,
принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без
гражданства, либо гражданином Российской Федерации или постоянно
проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом
без гражданства правил пребывания иностранных граждан или лиц без
гражданства в Российской Федерации».
Частью 1 установлен основной состав правонарушения. Объективная
сторона выражается в нарушении установленного порядка оформления
документов на право пребывания, проживания, передвижения, изменения места
пребывания или жительства иностранных граждан или лиц без гражданства в
РФ и выезда за ее пределы. Санкция (альтернативное относительно
определенное наказание) – наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 руб.; на юридических лиц – от
400 000 до 500 000 руб.
Частью 2 той же статьи закреплен второй состав правонарушения.
Объективная сторона выражается в непринятии мер по обеспечению в
установленном порядке своевременного выезда иностранного гражданина либо
лица без гражданства за пределы РФ по истечении определенного срока
пребывания в РФ. Санкция (безальтернативное относительно определенное
наказание). – наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 4 000
руб.
Частью 3 той же статьи закреплен третий состав правонарушения.
Объективная сторона выражается в предоставлении жилого помещения или
транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину
или лицу без гражданства, находящимся в РФ с нарушением установленного
порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.
Санкция (альтернативное относительно определенное наказание) – наложение
административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 5 000 руб.; на
должностных лиц – от 35 000 до 50 000 руб.; на юридических лиц – от 400 000
до 500 000 руб.
45
Частью 4 той же статьи закреплен четвертый самостоятельный состав
правонарушения. Объективная сторона выражается в неисполнении
принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением
миграционного учета. Санкция (альтернативное относительно определенное
наказание) – наложение административного штрафа на граждан в размере от 2
000 до 4 000 руб.; на должностных лиц – от 40 000 до 50 000 руб.; на
юридических лиц – от 400 000 до 500 000 руб.
Часть 5 данной статьи гласит, что непринятие приглашающей стороной
мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению
приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства в период
его пребывания в Российской Федерации влечет наложение административного
штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч
рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а
часть 6 – о том, что предоставление приглашающей стороной заведомо ложных
сведений о цели пребывания в Российской Федерации иностранного
гражданина или лица без гражданства при оформлении документов для въезда
в Российскую Федерацию указанного иностранного гражданина или лица без
гражданства влечет наложение административного штрафа на должностных
лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на
юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно примечанию, в случае нарушения приглашающей или
принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица,
обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без
гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением
условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через
территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без
гражданства, установленного порядка оформления документов на право
пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской
Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или
жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы в отношении двух
46
и более приглашенных либо принимаемых иностранных граждан и (или) лиц
без гражданства административная ответственность, установленная настоящей
статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица
без гражданства в отдельности.
Ст. 18.10 КоАП РФ «Незаконное осуществление иностранным
гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской
Федерации».
Этой статьей установлен единственный состав правонарушения.
Объективная сторона выражается в осуществлении трудовой деятельности в
РФ без разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент
требуется в соответствии с федеральным законом.
Санкция (основное безальтернативное относительно определенное наказание) –
наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 руб. с
административным выдворением за пределы РФ или без такового
(дополнительное абсолютно определенное наказание).
Часть 2 данной статьи гласит о том, что нарушение,
предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе
федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или
Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в
размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением
за пределы Российской Федерации.
В части 3 указано, что повторное в течение одного года совершение
иностранным гражданином или лицом без гражданства административного
правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет
наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч
рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
А в части 4 говорится, что нарушение иностранным гражданином или
лицом без гражданства срока обращения за внесением изменений в сведения,
содержащиеся в разрешении на работу или патенте, либо необращение
иностранного гражданина или лица без гражданства за внесением указанных
47
изменений, если такое обращение требуется в соответствии с федеральным
законом, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех
тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно примечанию к данной статье, административное выдворение за
пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без
гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской
Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства,
привлекаемым к административной ответственности за административное
правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.
Ст. 18.11 КоАП РФ «Нарушение иммиграционных правил».
Частью 1 установлен основной состав правонарушения. Объективная
сторона выражается в уклонении от прохождения иммиграционного контроля,
предусмотренного законодательством РФ, медицинского освидетельствования,
идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в
центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном
территориальным органом федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере
миграции, для временного пребывания, а равно в нарушении правил
проживания в указанных местах либо уклонении от предоставления сведений
или предоставлении недостоверных сведений во время определения статуса
иммигранта в РФ. Санкция (основное безальтернативное относительно
определенное наказание) – наложение административного штрафа в размере от
2 000 до 4 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ или без
такового (дополнительное абсолютно определенное наказание).
Частью 2 той же статьи закреплен второй состав правонарушения.
Объективная сторона выражается в непредоставлении или несвоевременном
предоставлении по требованию федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере
миграции, либо его территориального органа установленных
законодательством РФ документов или информации об иностранных гражданах
48
или лицах без гражданства, в отношении которых осуществляется
иммиграционный контроль, предусмотренный законодательством РФ.
Санкция (основное альтернативное относительно определенное наказание) –
наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 4 000
руб.; на должностных лиц – от 40 000 до 50 000 руб.; на юридических лиц – от
400 000 до 500 000 руб.
Ст. 18.12 КоАП РФ «Нарушение беженцем или вынужденным
переселенцем правил пребывания (проживания) в Российской Федерации».
Этой статьей установлен единственный состав правонарушения.
Объективная сторона выражается в неисполнении при перемене места
пребывания или места жительства обязанности сняться с учета в
территориальном органе федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере
миграции, к которому прикреплено лицо, а равно в неисполнении обязанности
своевременно встать на учет в территориальном органе федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по
контролю и надзору в сфере миграции, по новому месту пребывания или месту
жительства либо в несообщении в соответствующий территориальный орган
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, об
изменении фамилии, имени, семейного положения, состава семьи, а также о
приобретении гражданства РФ или гражданства (подданства) иного
государства. Санкция (безальтернативное относительно определенное
наказание) – влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000
до 4 500 руб.
Ст. 18.14 КоАП РФ «Незаконный провоз лиц через государственную
границу Российской Федерации».
Частью 1 установлен основной состав правонарушения. Объективная
сторона выражается в непринятии входящих в обязанности юридического лица
мер по предотвращению незаконного проникновения лиц на транспортное
49
средство и использования его для незаконного въезда в РФ или незаконного
выезда из РФ. Санкция (безальтернативное относительно определенное
наказание) – наложение административного штрафа в размере от 50 000 до 100
000 руб.
Частью 2 той же статьи закреплен второй состав правонарушения.
Объективная сторона выражается в непринятие лицом, пересекающим по
частным делам государственную границу РФ, мер по предотвращению
использования управляемого им транспортного средства другим лицом для
незаконного пересечения государственной границы РФ (в случае, если
указанное деяние не являлось пособничеством в преступлении).
Санкция (безальтернативное относительно определенное наказание) –
наложение административного штрафа в размере от 1 000 до 2 000 руб.
Ст. 18.15 КоАП РФ «Незаконное привлечение к трудовой деятельности в
Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства».
Частью 1 установлен основной состав правонарушения. Объективная
сторона выражается в привлечении к трудовой деятельности в РФ
иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у
иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо
патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с
федеральным законом. Санкция (альтернативное относительно определенное
наказание) – наложение административного штрафа на граждан в размере от 2
000 до 5 000 руб.; на должностных лиц – от 25 000 до 50 000 руб.; на
юридических лиц – от 250 000 до 800 000 руб. либо административное
приостановление деятельности на срок до 90 сут.
Частью 2 той же статьи закреплен второй состав правонарушения.
Объективная сторона выражается в привлечении к трудовой деятельности в РФ
иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в
установленном порядке разрешения на привлечение и использование
иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с
федеральным законом. Санкция такая же, как по первой части этой же статьи.
50
Частью 3 той же статьи закреплен третий состав правонарушения.
Объективная сторона выражается в неуведомлении территориального органа
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа
исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в
соответствующем субъекте РФ, или налогового органа о привлечении к
трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без
гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным
законом. Санкция (альтернативное относительно определенное наказание) –
наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 5 000
руб.; на должностных лиц – от 35 000 до 50 000 руб.; на юридических лиц – от
400 000 до 800 000 руб. либо административное приостановление деятельности
на срок до 90 сут.
Согласно части 4 данной статьи, нарушения, предусмотренные частями
1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве
или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут
наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до
семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до
семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного
миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на
срок от четырнадцати до девяноста суток.
Часть 5 гласит, что неуведомление или нарушение установленного
порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ
(услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов,
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный
государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его
уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем,
установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об
исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения)
высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или
51
предоставление таких сведений требуется в соответствии с
федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч
рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.
В соответствии с примечанием к анализируемой статье:
1. В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности
в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства
понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию
услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без
гражданства.
2. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в
Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без
гражданства административная ответственность, установленная настоящей
статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности
в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том
числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного
гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Ст. 18.16 КоАП РФ «Нарушение правил привлечения иностранных
граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на
торговых объектах (в том числе в торговых комплексах)». Частью 1 установлен
основной состав правонарушения. Объективная сторона выражается в
предоставлении торгового места на территории торгового объекта (в том числе
торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного,
подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без
гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности,
осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо
в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно
осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление
или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.
Санкция (альтернативное относительно определенное наказание) – наложение
52
административного штрафа на должностных лиц в размере от 45 000 до 50 000
руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, – от 350 000 до 800 000 руб. либо
административное приостановление деятельности на срок до 90 сут.; на
юридических лиц – от 450 000 до 800 000 руб. либо административное
приостановление деятельности на срок до 90 сут.
Частью 2 той же статьи закреплен второй состав правонарушения.
Объективная сторона выражается в предоставлении торгового места на
территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса),
производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного
помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных
работников, но фактически используют труд иностранных работников, либо
которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц
без гражданства, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение
требуется в соответствии с федеральным законом. Санкция такая же, как по
первой части этой же статьи.
Также, согласно части 3 данной статьи, нарушения,
предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе
федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или
Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей;
на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона
рублей либо административное приостановление деятельности на срок от
четырнадцати до девяноста суток.
Примечание к данной статье гласит, что в случае нарушения правил
привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой
деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых
комплексах), в отношении двух и более иностранных граждан и (или) лиц без
53
гражданства административная ответственность, предусмотренная частями
1 и 3 настоящей статьи, наступает за нарушение правил привлечения
иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности,
осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в
отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в
отдельности.
Ст. 18.17 КоАП РФ «Несоблюдение установленных в соответствии с
федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства
и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов
деятельности».
Частью 1 установлен основной состав правонарушения. Объективная
сторона выражается в несоблюдении установленных в соответствии с
федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без
гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Санкция (альтернативное относительно определенное наказание) – наложение
административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 4 000 руб; на
должностных лиц – от 45 000 до 50 000 руб.; на юридических лиц – от 800 000
до 1 млн руб. либо административное приостановление деятельности на срок до
90 сут.
Частью 2 той же статьи закреплен второй состав правонарушения.
Объективная сторона выражается в несоблюдении установленных в
соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц
без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Санкция (основное альтернативное относительно определенное наказание) –
наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 руб. с
административным выдворением за пределы РФ или без такового
(дополнительное безальтернативное абсолютно определенное наказание).
Частью 3 той же статьи закреплен третий состав правонарушения.
Санкция (основное альтернативное относительно определенное наказание) –