43
по отношению к судебному разбирательству - стадией подготовительной.
Соответственно она и занимает промежуточное место между ними.
В этом значении деятельность судьи до судебного рассмотрения дела
предотвращает постановку на судебное разбирательство поверхностно
расследованных дел и тем самым предупреждает необоснованное помещение
на скамью подсудимых невиновных лиц и их незаконное осуждение. Это
служит важной гарантией прав, законных интересов и свобод личности.
Выявляя ошибки и недостатки в деятельности органов предва-
рительного расследования, стадия назначения судебного заседания
способствует повышению качества работы следственных органов и судебной
работы в целом. Поэтому недопустимо со стороны судей формальное
отношение к стадии назначения судебного заседания, имея в виду, что точное
и неуклонное соблюдение закона при назначении судебного заседания по
делу является необходимым условием для рассмотрения в судебном
разбирательстве лишь тех дел, по которым имеются достаточные основания
для внесения дела в судебное заседание.
Значение стадии назначения судебного заседания состоит и в том, что в
ней окончательно определяются пределы судебного разбирательства:
судебное разбирательство производится только в отношении обвиняемых и
лишь по тому обвинению, по которому назначено судебное заседание. За
пределы этого обвинения суд при рассмотрении дела выйти не вправе.
Назначение судебного заседания осуществляется судьей единолично. С
момента поступления дела в суд вопрос о назначении судебного заседания
должен быть разрешен не позднее четырнадцати суток, если обвиняемый
содержится под стражей, и в течение месяца по остальным делам.
По всем уголовным делам судья самостоятельно решает все вопросы,
связанные с назначением судебного заседания. Судья проверяет материалы
дела без проведения каких-либо действий следственного характера, без
участия сторон и при положительном ответе на вопросы, предусмотренные в
ст. 231 УПК, признает возможным назначение судебного заседания и
44
осуществляет подготовительные действия к рассмотрению дела в судебном
заседании. При проверке материалов дела судья обязан рассмотреть
имеющиеся ходатайства и заявления лиц и организаций и разрешить их, если
они относятся к его компетенции и имеют значение для дела. При этом судья
вправе вызывать для объяснений лицо или представителя организации,
заявивших ходатайство.
В целях обеспечения обвиняемому права на защиту в необходимых
случаях следует вызывать обвиняемых и их защитников для дачи объяснений
по ходатайствам, как заявленным суду, так и отклоненным в ходе
расследования.
Назначение судебного заседания имеет ряд особенностей порядка
производства в этой стадии применительно к трем категориям дел: по делам,
подлежащим рассмотрению в суде присяжных, по делам с протокольной
формой досудебной подготовки материалов, по делам так называемого
частного обвинения.
По поступившему делу в стадии назначения судебного заседания судья
принимает одно из следующих решений: о назначении судебного заседания,
о возвращении дела для производства дополнительного расследования, о
приостановлении производства по делу, о направлении дела по подсудности,
о прекращении дела. Данный перечень решений является исчерпывающим.
В стадии назначения судебного заседания судья единолично разрешает
две группы вопросов. К первой группе относятся вопросы, решение которых
непосредственно связано с возможностью назначения судебного заседания, с
выяснением наличия или отсутствия фактических и юридических оснований,
соблюдения требований закона, отсутствия иных препятствий для
рассмотрения дела в суде. Эти вопросы должны быть разрешены в
отношении каждого обвиняемого. Ко второй группе вопросов относятся те,
разрешение которых связано с подготовкой к рассмотрению дела в судебном
заседании.
Рассмотрим содержание вопросов, относящихся к той и другой группе.
45
Вопросы, разрешаемые при назначении судебного заседания в связи с
установлением оснований для внесения дела в судебное разбирательство.
Прежде всего судья проверяет, правильно ли разрешен вопрос о
подсудности дела данному суду, которая устанавливается в соответствии с
правилами, содержащимися в ст. 35-45 УПК. Если будет признано, что дело
не подсудно данному суду, то оно направляется в другой суд, который и
должен решить все вопросы, связанные с назначением судебного заседания.
Далее судья выясняет, составлено ли обвинительное заключение в
соответствии с требованиями закона. Закон устанавливает требования,
предъявляемые к обвинительному заключению. Судья может возвратить дело
прокурору для пересоставления обвинительного заключения. Такое право
судьи основано на том, что обвинительное заключение должно быть
законным и обоснованным, а это предполагает законность всей деятельности
органов предварительного расследования, предшествующей составлению и
утверждению обвинительного заключения (соблюдение требований закона о
возбуждении уголовного дела, об условиях и порядке производства
следственных действий по делу, о полноте обеспечения прав участников
уголовного процесса, правильности квалификации преступления). При этом
судья вправе исключить из обвинительного заключения отдельные пункты
обвинения или применить уголовный закон о менее тяжком преступлении,
однако с тем, чтобы новое обвинение по своим фактическим обстоятельствам
не отличалось существенно от обвинения, содержащегося в обвинительном
заключении. Если судья признает необходимым применение закона о более
тяжком преступлении или изменение обвинения на существенно
отличающееся по фактическим обстоятельствам от предъявленного, он
направляет дело на дополнительное расследование. Изменение обвинения в
рассматриваемой стадии допускается, если этим не ухудшается положение
обвиняемого и не нарушается его право на защиту. Существенное изменение
обвинения по фактическим обстоятельствам может повлечь осложнение в
осуществлении обвиняемым своего права на защиту. Кроме того, в тех
46
случаях, когда на предварительном следствии прокурор изменил обвинение
на менее тяжкое или исключил из обвинительного заключения отдельные
пункты обвинения, судья при несогласии с этим не вправе восстановить
первоначальное обвинение, а должен направить дело на дополнительное
расследование.
Судья обязан проверить также, подлежит ли изменению или отмене
избранная обвиняемому мера пресечения. При решении этого вопроса судья
руководствуется правилами ст. 89-101 УПК.
Далее судья должен проверить, приняты ли меры, обеспечивающие
возмещение материального ущерба, причиненного преступлением, и
возможную конфискацию имущества. Если такие меры не были приняты в
процессе предварительного расследования, судья принимает решение о
наложении ареста на имущество, денежные вклады и т.п. либо обязывает
соответствующие органы принять необходимые меры обеспечения
возмещения материального ущерба или возможной конфискации имущества.
В тех случаях, когда гражданский иск не вытекает из содержания обвинения,
судья выносит решение о том, что гражданский иск не относится к делу и
рассмотрению не подлежит.
Последний вопрос, подлежащий выяснению при назначении судебного
заседания, имеются ли по делу ходатайства и заявления обвиняемых,
потерпевших, других заинтересованных лиц и организаций. Судья обязан
рассмотреть имеющиеся ходатайства и заявления лиц и организаций о
допуске к участию в деле, о дальнейшем направлении дела, об истребовании
дополнительных доказательств, об изменении меры пресечения, о
гражданском иске и мерах его обеспечения, о чем уведомить лицо или
организацию, заявивших ходатайство. Отказ в ходатайстве не подлежит
обжалованию, но оно может быть возобновлено в судебном заседании.
Причем ходатайства о вызове дополнительных свидетелей и истребовании
доказательств подлежат обязательному удовлетворению судьей во всех
случаях.
47
Для принятия решения о назначении судебного заседания судья обязан
оценить доказательства, собранные в стадии предварительного
расследования, на основе письменных материалов с точки зрения
относимости, допустимости и достаточности этих доказательств для
назначения судебного разбирательства, но не входить в установление их
достоверности. Отсюда следует, что положительное решение вопроса о
назначении судебного заседания может быть принято судьей при признании
доказательств допустимыми и достаточными для рассмотрения дела в
судебном разбирательстве.
Признав возможным назначение судебного заседания, судья обязан
разрешить вопросы, связанные с подготовкой к рассмотрению дела в
судебном заседании.
При решении вопроса о рассмотрении дела единолично или
коллегиально судья руководствуется правилами ст. 15 и 30 УПК.
При решении вопроса об участии в судебном разбирательстве
государственного обвинителя и защитника необходимо учитывать, что
участие прокурора обязательно по делам, рассматриваемым судом
присяжных. Если прокурор одновременно с направлением дела в суд
сообщит о необходимости поддерживать обвинение в суде, то дело в любом
суде назначается к рассмотрению в судебном заседании с обязательным
участием прокурора. В свою очередь решение судьи о необходимости
участия в судебном разбирательстве прокурора обязательно для последнего.
Судья разрешает вопрос об участии защитника в деле по правилам,
закрепленным в ст. 47-49 УПК. Недопустимо отказывать в допуске
избранного обвиняемым защитника по соглашению. Только в тех случаях,
когда участие такого защитника невозможно в течение длительного срока,
судья вправе предложить обвиняемому пригласить другого защитника или
назначить ему защитника через коллегию адвокатов. Если дело должно быть
рассмотрено с обязательным участием защитника, судья обязан обеспечить
его участие в судебном заседании.
48
При решении вопроса о лицах, подлежащих вызову в судебное
заседание в качестве потерпевшего, гражданского истца, гражданского от-
ветчика, их представителей, свидетелей, экспертов и специалистов нужно
помнить, что потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, их
представители подлежат обязательному вызову в судебное заседание как
стороны, отстаивающие в деле свой интерес. При определении круга
свидетелей, подлежащих вызову в судебное заседание, судья вправе
расширить список свидетелей с учетом заявленных ходатайств и значимости
их показаний для разрешения дела. Вызов эксперта возможен, когда он
проводил экспертизу на предварительном расследовании и его заключение
нуждается в пояснении в суде, а также в тех случаях, когда по
обстоятельствам дела в судебном заседании предстоит произвести
экспертизу. При необходимости в судебное заседание может быть вызван
специалист.
Судья принимает решение о вызове переводчика, если кто-либо из лиц,
участвующих в деле, не владеет языком, на котором будет рассматриваться
дело в судебном заседании, либо его участие необходимо для перевода доку-
ментов, находящихся в деле.
При принятии решения о рассмотрении дела в закрытом судебном
заседании необходимо учитывать, что рассмотрение дела в закрытом
судебном заседании допускается только в случаях, прямо указанных в ст. 18
УПК.
Требование ст. 18 УПК о вынесении судьей мотивированного
постановления о слушании дела при закрытых дверях адресовано к стадии
судебного разбирательства, а не к стадии назначения судебного заседания. В
соответствии с п. 6 ст. 228 УПК судья решает указанный вопрос в стадии
назначения судебного заседания предварительно Окончательно вопрос о
рассмотрении дела в закрытом судебном заседании решается судом в
подготовительной части судебного разбирательства с учетом мнений сторон
Виды решений, выносимых судьей по поступившему в суд делу.
49
Рассмотрение дела в стадии назначения судебного заседания за-
вершается вынесением судьей постановления.
Судья вправе вынести одно из следующих постановлений: 1) о
направлении уголовного дела по подсудности; 2) о назначении
предварительного слушания; 3) о назначении судебного заседания.
Постановление судьи о назначении судебного заседания выносится при
наличии достаточных доказательств для рассмотрения дела по существу в
судебном разбирательстве и при условии, что дело подсудно данному суду и
отсутствуют обстоятельства, влекущие его прекращение, приостановление
или направление на дополнительное расследование. Поэтому в
постановлении судьи должны содержаться: указание лица, обвиняемого по
делу, и уголовного закона, по которому квалифицированы его действия,
вывод об отсутствии препятствий для рассмотрения дела в суде, мотивировка
решения о назначении судебного заседания, а также решения о мере
пресечения, иным ходатайствам, заявлениям и по вопросам, перечисленным
в ст. 228 УПК. Если при назначении судебного заседания судья исключил из
обвинительного заключения отдельные пункты обвинения, либо применил к
действиям обвиняемого закон о менее тяжком преступлении, либо отменил
или изменил меру пресечения в отношении обвиняемого, он должен эти
решения также мотивировать в постановлении. С момента вынесения судьей
такого постановления обвиняемый именуется подсудимым
1
.
В постановлении судьи о направлении дела по подсудности должно
содержаться решение, принятое на основе указанных выше правил о
подсудности. В этом случае судья не вправе разрешить другие вопросы,
связанные с назначением судебного заседания и с подготовкой к
рассмотрению дела в судебном заседании все эти вопросы должны быть
разрешены судом, куда поступит дело по подсудности.
Так, судья вышестоящего суда не вправе передать дело в нижестоящий
суд по подсудности в случае изменения при назначении судебного заседания
1
Рахунов Р.Д. Участники уголовно-процессуальной деятельности. М. 1961. С. 174.
50
квалификации действий обвиняемого на закон о менее тяжком преступлении,
ибо по смыслу ст. 227 УПК судья не вправе в постановлении одновременно
решить два вопроса о назначении судебного заседания и о направлении дела
по подсудности.
Постановление судьи о приостановлении производства по делу должно
содержать факты, обосновывающие выводы о том, что обвиняемый
действительно скрылся от суда и местопребывание его неизвестно или что он
болен тяжелой болезнью и исключается возможность его участия в судебном
заседании.
Судья вправе вынести постановление о возвращении дела на
дополнительное расследование в случаях, когда:
а) по делу допущена неполнота дознания или предварительного
следствия, которая не может быть восполнена в судебном заседании;
б) обнаружено существенное нарушение уголовно-процессуального за-
кона при производстве дознания или предварительного следствия;
в) имеются основания для предъявления обвиняемому другого
обвинения, связанного с ранее предъявленным, либо для изменения
обвинения на более тяжкое или существенно отличающееся по фактическим
обстоятельствам от обвинения, содержащегося в обвинительном заключении;
г) налицо основания для привлечения к уголовной ответственности по
данному делу других лиц при невозможности выделить о них материалы
дела;
д) произведено неправильное соединение или разъединение дела.
В таком постановлении судьи должно содержаться мотивированное
решение о возвращении дела для дополнительного расследования; судья
должен указать, по какому основанию дело возвращается, какие
обстоятельства нужно дополнительно выяснить, а при необходимости
перечислить и те следственные действия, которые необходимо
дополнительно произвести. Здесь же судья обязан разрешить вопрос о мере
пресечения в отношении обвиняемого. Вместе с тем, судья в таком
51
постановлении не может предрешать вопросы о доказанности обвинения; о
достоверности доказательств, о преимуществе одних доказательств перед
другими, о квалификации преступления и т.п., то есть делать такие выводы, к
которым должен прийти орган расследования по результатам
дополнительного расследования.
Условия возвращения дела на дополнительное расследование,
указанные в ч. 4 ст. 433 УПК, более четко определяют полномочия судьи в
этой стадии, исходя из разграничения процессуальных функций суда и
обвинения
Закон предъявляет требования к содержанию и форме постановления
судьи. Постановление судьи состоит из трех частей: вводной, описательной и
резолютивной. В вводной части указываются время и место вынесения по-
становления, должность и фамилия судьи, вынесшего постановление,
рассматриваемое дело, данные об обвиняемых с указанием статей уголовного
закона, по которым они обвиняются. В описательной части приводятся
основания и мотивы принимаемого решения.
В резолютивной части излагается существо принятых решений.
После того как состоялось назначение судебного заседания, судья не
только не вправе вносить изменения в это решение, но и не вправе принять
решение по поступившим ходатайствам о затребовании и приобщении к делу
дополнительных доказательств. Такие ходатайства подлежат разрешению в
подготовительной части судебного заседания Судья может лишь
запрашивать справки, характеристики, иные документы для принятия
решения по ним в судебном разбирательстве.
Одновременно с постановлением о прекращении дела либо о
направлении его на дополнительное расследование судья вправе вынести
частное постановление, обратив внимание соответствующих должностных
лиц на факты нарушения закона, допущенные при производстве
предварительного расследования.
52
Судья обязан обеспечить вручение подсудимому копии обвини-
тельного заключения или обвинительного акта, поскольку рассмотрение
уголовного дела не может быть начато ранее семи суток со дня
официального получения подсудимым копии одного из указанных
документов.
Судья обязан сделать распоряжение о вызове в судебное заседание лиц,
указанных в постановлении судьи о назначении судебного заседания, а также
обеспечить своевременное вручение им судебных повесток. Повестки
вручаются адресату под расписку, а в случае его временного отсутствия -
кому-либо из совместно проживающих с ним взрослых членов семьи,
домоуправлению по месту жительства или администрации по месту работы.
Подсудимый, находящийся под стражей, вызывается в судебное заседание
через администрацию места заключения.
Судья должен также проверить, осуществлены ли судебным
исполнителем меры по обеспечению гражданского иска или возможной
конфискации имущества, если принятие таких мер возложено на органы
предварительного расследования постановлением судьи. Судья принимает и
иные меры для подготовки к судебному заседанию
1
.
Согласно ст. 233 УПК дело должно быть начато рассмотрением в
судебном заседании не позднее четырнадцати суток с момента вынесения
постановления судьи о назначении судебного заседания.
1
Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник. 2-е изд. Перераб. И
доп. / Л.Н. Башкатов и др. отв. ред. И.Л. Петрухин. М.: ТК Велби, изд. Проспект. 2009. С.
386.